关于规范福利企业资格认定程序和监管办法的通知

　　各县区民政局，开发区、北戴河新区社发局：

　　根 据民政部《关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》（民发［2007］103号）、河北省民政厅《关于福利企业资格认定和境外救灾捐赠物资变卖审批权限 下放有关问题的通知》（冀民[2014]86号）和秦皇岛市综合治税办下发的《关于建立福利企业税收优惠管理联审制度的通知》（秦综税[2014]3号） 精神，为做好全市福利企业资格认定和日常监管工作，结合我市实际，制定规范福利企业资格认定程序和监管办法。

　　一、福利企业资格认定机关、认定程序

　　（一）福利企业资格认定机关

　　依据冀民[2014]86号文件规定：秦皇岛市民政局为全市福利企业资格认定机关。

　　（二）福利企业资格认定程序

　　1.申请

　　申请福利企业资格认定，须向企业注册地县区民政局（社发局）提出认定申请，县区民政局（社发局）对提出认定申请的企业进行审查并提出初审意见，报市民政局审核认定。并提供如下材料：

　　（1）秦皇岛市福利企业资格认定申请表（一式4份）；

　　（2）企业营业执照副本复印件（一式4份）；

　　（3）国、地税务登记证副本复印件（一式4份）；

　　（4）申请单位适合安置残疾人就业的可行性报告（一式4份）；

　　（5）秦皇岛市福利企业在职职工花名册（一式4份）；

　　（6）秦皇岛市福利企业残疾职工登记表（一式4份）；（7）残疾职工的《残疾证》复印件（地方人员残疾证由残联部门认证、军人残疾证由民政部门认证）（一式4份）；

　　（8）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同或服务协议复印件（一式4份）；

　　（9）社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴费记录（一式4份）；

　　（10）人社部门出具的当地最低工资标准证明（4份）；

　　（11）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证（一式4份）；

　　（12）残疾职工岗位说明书（一式4份）；

　　（13）企业内部道路和建筑物符合无障碍设计规范的证明（由残联部门出具）（一式4份）。

　　2.勘（核）查

　　市、 县区民政局（社发局）在审查过程中，须进一步核实残疾人职工工作岗位和安置残疾人上岗工作基本设施等情况。县区民政局（社发局）须指派2名以上工作人员实 地堪查，并将申请材料和实地勘察情况上报市民政局。市民政局对企业申请认定材料审查合格后，须指派两名以上工作人员到企业实地核查。勘（核）查人员须在福 利企业资格认定申请表上填写勘（核）查情况并签字。实地勘（核）查内容包括：（1）在岗残疾职工数量是否符合资格认定办法要求。（2）在职残疾职工是否与 提供残疾证是否相符。（3）残疾人岗位是否符合残疾人身体状况。（4）残疾人工资发放和保险上缴情况。（5）消防安全检查验收情况。（6）无障碍设施建设 情况。

　　3.认定

　　市 民政局对企业申请认定材料审查和实地核查合格后，下达受理通知书，自受理通知书下发之日起20个工作日内，对符合福利企业资格认定条件的，出具书面审核认 定意见并颁发福利企业证书，在残疾人证件上加盖“已就业”印章；对不符合福利企业资格认定条件的，出具书面说明理由。资格认定材料需交县区民政局（社发 局）备案，按要求抄送当地税务机关。

　　市、县区民政局（社发局）要严格按照规定条件和要求进行审核认定，确保审核认定的准确性、公正性，不得向企业收取任何费用。

　　二、监督管理

　　为使残疾人的权益切实得到保障，市、县区民政局（社发局）要加强对福利企业的监督管理。

　　（一）县区民政局（社发局）职责

　　1.督导福利企业落实月报制度。每月15日，福利企业填写秦皇岛市福利企业情况月报表（见***），将上月残疾人和企业相关情况，报注册所在地的县区民政局（社发局），县区民政局（社发局）根据月报表核查企业落实残疾人优惠政策情况。

　　2. 落实对福利企业季度抽查制。抽查范围：（1）根据企业月报审查发现问题的。（2）残疾职工反映不按标准落实待遇的。（3）群众反映不安排残疾人上岗，骗取 福利企业资格的。（4）特殊时期需随机抽查的。抽查时机：县区民政局（社发局）每季度可对辖区内福利企业进行随机抽查，根据抽查情况，填写福利企业季度检 查表（见***），每年要抽查辖区内三分之二以上的福利企业。县区民政局（社发局）抽查完成后，将抽查结果形成专题情况报告，报市民政局备案。

　　（二）市民政局职责

　　1.市民政局每年3月份组织对全市福利企业（截至年检获得福利企业资格超过6个月）进行年检。福利企业填写秦皇岛市福利企业年检表，由所在地县区民政局（社发局）初审、汇总，报市民政局。

　　2.市民政局针对抽查或年检中发现存在问题的福利企业进行实地复查，根据问题严重程度，市民政局向福利企业下达整改通知书限期整改，整改期到后，经复查，对达到标准的福利企业保留其福利企业资格。

　　3.根据工作须随时抽查福利企业。

　　（三）变更

　　福 利企业的法人代表、企业名称、企业住所和经营范围发生变更的，须先变更工商营业执照和税务登记证后，到县区民政局（社发局）申请办理变更手续（秦皇岛市福 利企业法人和其他项目变更申请表）。县区民政局（社发局）自收到福利企业变更申请次日起5个工作日内完成审查手续，审查意见和福利企业申请变更的材料一同 报市民政局。市民政局自收到县区民政局（社发局）的上报材料后，5个工作日内完成审核，对仍符合福利企业资格条件的，重新换发《社会福利企业证书》。

　　（四）注销

　　有下列情况之一的须注销福利企业资格：

　　1.福利企业自愿放弃福利企业资格的。要及时到企业注册地县区民政局（社发局）办理福利企业注销手续。县区民政局（社发局）将《秦皇岛市福利企业注销登记表》报市民政局审批，审批完结后，县区民政局（社发局）将福利企业注销情况及时函告当地主管税务机关。

　　2. 市、 县区民政局（社发局）在抽查或年检中发现存在问题的企业，限期整改后，经市、县区民政局（社发局）复查，仍达不到福利企业资格标准的。因达不到福利企业资 格认定标准而被强制注销福利企业资格的企业，在接到通知后10个工作日内，到秦皇岛市民政局办理福利企业注销手续，如10个工作日内不能按要求办理注销手 续的福利企业，市民政局将强制注销其资格，且两年之内不得申请福利企业。来源：秦皇岛市政府网