景县解放思想激活力大胆改革增动力

　　（姜宁、张海通、杨浩）在“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动中，景县对照“八破八立”要求，全面查找全县干部队伍存在的思想问题、作风问题和建立的体制机制问题。针对制约发展的项目建设进展慢、转型升级任务重、城镇建设拆迁难、做群众工作难等突出问题，景县提出了具体的改革措施，制定了改革时间表和路线图，推动了经济与社会的发展。

　　扎实推进行政审批制度改革。按照“大部门制”和综合执法改革的思路，完成了机构的兼并和重组，实现了职能部门审批事项全部入驻政务大厅。推行了“三证合一”和“三个公开、三个清单”制度，探索推行了“一个公章”审批，调整行政审批事项91项，取消行政审批项目13项。在职能部门全面推行中层干部“三年定期轮岗”制度，480多名中层干部实现轮岗。今年5月份，景县组织县四大班子领导和有关部门主要负责同志，赴天津滨海新区学习了行政审批和综合执法改革先进经验，并派专人跟班学习，结合景县实际认真研究探讨，将在建立行政审批局和综合执法局方面进行大胆实践。

　　全力***要素制约。在***土地瓶颈制约方面，该县研究建立了投资强度控制机制、土地退出机制、已批用地建设管理机制，推进土地资源集约利用，并通过大力推进新型农村社区建设，靠旧村拆迁改造解决用地难题。在***资金瓶颈方面，围绕有效激活230亿元居民储蓄存款，聘请金融专家就激活民间资金进行专题研究，制定了《关于设立投资引导基金的实施方案》，实行了“资金改基金”运作模式，县财政列支5000万元设立创业投资引导基金，正在制定鼓励个人资金参股企业及分红收入税收返还等方面的政策，以激活更多民间资金向投资主体转移。

　　推进公共服务市场化。今年以来，景县采取BOT模式，通过公开招标，引进石家庄平安集团，参与县医院管理和新医院建设，既保持了县医院的公益性，又引进了3亿元资金，引进了更科学的管理机制和高水平的医疗人才，实现了医院、企业、政府、群众“四满意”。他们采取政府购买服务模式，通过公开招投标，两家大型民企承揽了县城环卫、地表水厂建设管理两大公益项目。同时，正在研究将农村环境卫生、城市污水、垃圾处理、绿化、供水推向市场的办法。