不忘初心砥砺奋进——涿州市续写新时代京津冀协同发展新篇章

　　一元复始开新局，万象更新展宏图。

　　在刚刚过去的2017年，涿州市财政收入完成50.1亿元，同比增长38.22%，一般公共预算收入完成26.2亿元，同比增长23.67%，财政收入实现历史性突破，创历史最快增速。

　　卓越成绩的取得源于全市广大党员干部的戮力同心，更离不开涿州市委、市政府的顶层设计、科学决策。2017年以来，涿州市以学习宣传贯彻党的十九大精神为引领，以建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”为目标，深入实施“协同发展、创新驱动、产业振兴、环境支撑”四大主体战略，努力打造德信之城、科创之城、品质之城、幸福之城。

　　踏石留印，强力推进重点项目建设

　　去年11月，京能集团涿州热电厂1号机组结束了168小时的试运行。正式投产运行后，该机组供热能力达780兆瓦，供热面积1600万平方米，将为涿州市三镇一城区和北京市房山区供热，可直接替代京冀两地高能耗、高污染的燃煤小锅炉约488台，具有较好的社会和环境效益。

　　京能集团涿州热电厂的建成投产成为涿州市主动融入京津冀协同发展大局、推进重大项目建设的一个缩影。一年来，涿州市精准发力，通过启动实施一批重大事项和重大项目，在京津冀协同发展中取得了实实在在的成效。

　　2017年，涿州市共谋划重大产业项目43个，总投资约1732.8亿元，16个省市重点项目共完成投资50.2亿元，占年初计划的132.8%。为保证非首都功能在涿州转得来、发展好，该市始终把项目建设作为加快发展、转型升级的重要引擎，坚持每周末调度重点项目进展，推进一批重大的立市型产业项目逐步落地开工。目前，京能热电联产项目已正式投产，普洛斯现代物流园项目已投入使用，301医院培训保障基地项目和质子***治疗中心今年将投入运营。

　　今年年初召开的市委七届四次全会要求，要聚焦协同发展，着力打造承接功能，聚焦园区项目建设，着力树强发展支撑。2018年，涿州市共申报省、市重点项目28个，总投资1160.3亿元，以对接京津和服务雄安新区为重点，加快推进中船重工涿州海洋装备科技园、中冶总部基地PPP项目、中关村和谷产业园、歌华有线智慧云等一批新建续建项目建设，力促五矿科技产业园、天安数码未来科技产业园、新华网智慧云谷、华大基因科技产业园等一批前期项目落地开工。同时，涿州市还将瞄准高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药等领域，强化精准招商、产业招商、代理招商，促成一批高科技重大产业项目落地。

　　筑巢引凤，精准打造产业承接平台 

　　去年12月，在中关村创业公社——涿州人才港举办的首届京津冀双创人才涿州精英峰会，吸引了多位中关村创业专家和北京辰安科技、摩拜单车等创新企业负责人齐聚涿州，为本土青年创业者出谋划策。

　　实现产业转移升级既要招商引资，又要招才引智。涿州市与北京中关村合作共建集理念、技术、培训和初创项目四大功能于一体的中关村创业公社——涿州人才港，并创建涿州市创业孵化基地和高校毕业生创业园，吸引三十多家公司团队入驻，创造经济价值近亿元，已被省人社厅认定为“省级示范性就业创业孵化基地”。同时，涿州市积极引入中关村创新元素，加快推进中关村涿州科技产业园、中关村和谷产业园、中国科技成果转化云中心等“双创”平台的作用，努力打造承接产业转移升级的协同创新和人才保障平台。

　　借势北京，加快形成新的经济增长极，关键是要找准定位，抓好一批重点园区建设，使之成为城市功能疏解的新空间和产业转移的新基地。

　　目前，涿州市把京南经济开发区、高新技术产业开发区和松林店经济开发区三个省级园区作为实现率先发展的重要引擎，分别联合中关村、中国五矿集团和河北建投开展战略合作，完善基础设施，提升规模档次，高标准打造产业发展平台。继续推进国家农高区申报创建工作，加强与中国农科院、中国农大的项目合作，加快模式动物表型与遗传研究、华大基因、中鼎牧业等项目建设，积极开发休闲农业、高效农业、都市农业。依托北京新机场建设和现有投资项目，加速高端临空产业聚集，加快推进医养健康、现代物流和“大智移云”产业发展。今后，涿州市将启动战略性新兴产业三年行动计划，坚持“一园区一特色”，积极培育经济新业态新模式，打造园区产业特色。

　　扩容提质，构建城乡统筹发展格局

　　冬日清晨，德信公园整洁的甬道、宽阔的广场、常青的绿化带，吸引着三五成群的市民入园晨练。从去年10月1日起，德信公园开园迎客，成为群众休闲娱乐健身好去处。作为涿州市2017年为民办实事的一项重要工程和创建国家级园林城市重点增绿项目，德信公园总投资6800万元，园内20.43公顷植被打造成城市新绿肺。

　　2017年，涿州市按照“中心做强、四方崛起”工作思路，做强中心城区，加快东拓、南起、西进、北延步伐，把城市扩容提质提升城市的承载力和宜居度的重点工作，整合各类资源，加大资金投入，陆续建成一批民生工程，城乡面貌显著改善。

　　高标准制定城乡规划。《涿州市土地利用总体规划中期调整完善方案（2010-2020年）》提前获得北京市、省国土部门批复。编制完成《中心城区重点地区城市设计》《城市地下综合管廊工程规划》和20个重点片区的控详规划，城市燃气、绿地、综合交通、智慧城市、总部基地、古城改造等专项规划正在抓紧编制。

　　积极完善城市功能。加大路网建设力度，花田路东段通车、西段开工建设；松兰路改扩建工程全线通车，沿线村庄路网改造正在施工；义里路中修工程完工，全市农村客运路线全部完成公交化改造。下大力改善公共设施，投资32亿元建设了城区集中供热管网，实施了污泥无害化处理工程，城市中心广场完成维修施工，南水北调地表水厂投入使用，一批中小学幼儿园新建及装修改造项目和职教园区等7所学校建设项目同时开工。

　　不断加强城市管理。制定《棚户区改造实施意见》《特色小镇建设实施意见》，深入推进东关、包子铺等12个城中村改造，智医慧养、众美健康、梦东方、邵村花田4个项目列入保定第一批特色小镇培育名单。在保定市率先实施房地产市场稳控措施，全面开展不动产登记，累计办理各类业务7000余宗。积极推进执法体制改革，下大力取缔违法运营“三车”，全面打响“两违”治理攻坚战，拆除违法违规建筑209宗，清理违法占地156宗，有效遏制了违建频发态势。

　　接下来，涿州市还将着力提升城市品位，统筹推进城乡建设，持续加强精细管理。继续推进县城建设“七个一”工程，启动一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院“新三个一”工程，重点实施市容市貌提升、夜景亮化提升、道路硬化提升和南城片区改造提升四项工程。继续优化骨干路网布局，实施一系列城乡道路改造，进一步拉伸城市框架，畅通微循环。全面推进棚户区改造和特色小镇建设，高起点启动智医慧养小镇、众美健康小镇、梦东方传奇小镇、拒马河水镇、邵村花田湿地生态田园小镇建设，进一步改善城乡形象，提升发展承载能力。

　　优化环境，提升区域发展竞争实力

　　日前，省委、省政府印发《关于表彰第一届河北省文明城市（县城、城区）和2016年度文明单位（村镇、校园、社区）的通报》。涿州市位列其中，荣膺“河北省文明城市”称号。市委书记王彦清作为全省精神文明创建工作暨宣传部长会议代表，受到省委书记王东峰、省长许勤接见。

　　涿州市坚持把优化环境作为推动协同发展、率先发展的战略支撑，把基础做扎实、把要素保障好，全力打造好生态、政务、人文等多个环境，通过优化服务、创优环境，吸引更多的资源和要素向涿州聚集。

　　打造宜居宜业的生态环境。2017年PM2.5平均浓度为55微克/立方米，综合指数同比下降28.81%，位居保定市第1位。集全市之力推进“禁煤区”建设，投资50亿元实施农村“双代”和城区集中供热管网建设，市域范围内175台燃煤锅炉全部淘汰，在保定市以最快速度如期实现清洁供暖。全年完成植树造林1.6万亩，全市森林覆盖率进一步提高。关停“散乱污”企业204家，整治改造94家，完成60万吨水泥过剩产能化解任务。秸秆禁烧和综合利用常抓不懈，推广小麦秸秆还田32万亩，玉米秸秆粉碎还田率达到67%。认真落实河长制改革各项措施，加强白洋淀上游水系治理，启动拒马河综合整治项目，与北京房山区谋划共建京西南生态示范区。全力打好禁煤、控车、抑尘、增绿、治企、禁烧系列“组合拳”。

　　打造优质高效的政务环境。深化机关作风整顿行动，出台《涿州市实干实政狠抓落实“五项制度”（试行）》，建立授权分包、联席会议、调度通报、巡回督查、奖惩激励五项工作制度，完善“课题式设计、项目式管理、工程式推进”工作模式，进一步提升党员干部工作效能。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，坚决落实“双随机一公开”等举措。成立行政审批局，推行相对集中行政许可权，以“一窗式受理、一章式审批、一站式服务”为目标，已完成第一批次、7个部门、40项行政许可事项的划转承接工作。推进“互联网+政务服务”体系建设，开展“减证便民”专项行动，取消调整群众办事证明34个，真正实现让信息多走路，让群众少跑腿。

　　打造崇德守信的人文环境。推进道德模范选树和学习宣传，建立起村（社区）、乡镇、市三级“好人”梯次评选机制，2017年共评出“涿州好人”80余名，入选“保定好人”3名，入选“河北好人”7人。成功举办“河北好人榜”6月榜单发布仪式暨道德模范与身边好人现场交流活动、“永远跟党走”“庆祝十九大 共创文明城”惠民文化演出等30余场。开展文明单位、文明乡镇、文明家庭、文明校园等群众性创建活动，加速市民文明养成。志愿服务实现常态化开展，成立涿州市志愿服务联合会、社区志愿者协会、高考爱心送考车队等志愿服务组织20余个，注册志愿者3万余人，打造“星期六文明行动”志愿服务品牌。在高速公路、主次干道、商场公园、建筑围挡、出租公交、景观灯杆等构筑物上刊载社会主义核心价值观公益广告5000余块，张贴宣传画1万余幅，彰显了积极向上、底蕴深厚的文化魅力。

　　党的十九大指出，要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。省委九届六次全会将推进京津冀协同发展列为“抓好三件大事”的重要组成部分，纳入当前和今后一个时期，全省经济社会发展的基本思路。保定市委十一届四次全会精神要求，要推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略。

　　蓝图已经绘就，号角正在吹响。2018年，涿州市将继续以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，落实省委、保定市委有关要求，坚持“敢为人先，跨越提升，实干开路”总要求，紧紧围绕“七个聚焦”，做到集中精力谋发展、扑下身子抓落实、一心为民谋福祉，奋力开创新时代全面建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”新局面，打造和谐美丽幸福新涿州。