借力东风展翅飞——丰宁小坝子乡实施整乡推进扶贫模式纪实

（来源：和合承德网）

　　124户新民居破土动工，145栋食用菌大棚拔地而起，道路建设工程机器轰鸣……易地扶贫搬迁、基础设施改善、产业发展等六大工程29个子项目全面铺开——丰宁小坝子乡，原******亲赴考察并作出“防沙止漠刻不容缓，绿色屏障势在必建”***的沙化问题严重大乡；一个因封山禁牧、退耕还林形成“山绿了、人穷了”局面，而引起国家发改委高度重视，并专门下发文件要求扶贫工作要整乡推进的穷乡，在国家、省市领导的高度重视下、在新一轮扶贫攻坚行动中焕发出勃勃生机。

　　幸福新村开启村民幸福新生活

　　盛夏七月如火的骄阳炙烤着大地，当大多数人们在安装着空调的家里，悠闲地喝着茶水，看着电视享受人生美好生活的时候，丰宁小坝子乡小坝子村幸福新村的施工工地上却是人头攒动、机器轰鸣，一派繁忙的景象。

　　小坝子乡下辖6个行政村，42个自然村，最大的自然村就是2002年时任******的朱镕基视察的榔头沟村，有62户，230口人；最小的自然村头道泉村，只有3户，9口人；最远的自然村离中心村15公里，最近的村还要2公里，总面积320平方公里的国土面积上，平均每平方公里仅15人。

　　针对长期以来因为人烟稀少、居住分散而造成的道路泥泞不堪、人畜饮水困难、上学就医遥远等问题，借助新一轮扶贫开发攻坚活动带来的大好机遇，小坝子乡从去年开始实施移民搬迁工程，走“人口向中心村集中、产业向自然村转移”的路子，取得了良好的效果。

　　2012年，小坝子乡借助丰宁被划为燕山——太行山片区扶贫重点县、环首都扶贫攻坚示范区建设重点县的有利时机，在槽碾沟村筹划了总投资500余万元，占地20亩，建设村民住宅37户的新民居工程，如今工程已近竣工。在此基础上，今年该乡又在小坝子村实施了总投资1700余万元，占地123亩，移民搬迁7个自然村109户的小坝子村一期新民居工程，同时槽碾沟村续建的15户二期工程也在同步进行。

　　在新民居建设过程中，小坝子乡采取“因地制宜、科学规划、量力而行、民主公开”的原则，经过村民代表大会讨论新村规划和户型设计，然后实行统一图纸、统一外观、统一施工的要求，通过采取农户自筹、上级政策资金支持、土地置换指标补贴的“三合一”筹措方法，解决新民居资金不足问题，使当地村民得到极大的实惠。

　　“自来水通到了厨房，有线电视进村入户，宽带方便了我们对世界的认识……”刚刚搬入新居的小坝子乡槽碾沟村村民孟庆龙向笔者滔滔不绝地介绍起了建设新民居的好处。“村民中心给大家提供了娱乐场所，门口的超市、诊所、学校，方便了大家的生产生活，活了这么大岁数，感觉着这幸福生活才开始”。58岁的孟庆龙欣喜之情溢于言表。

　　产业扶贫托起村民脱贫新希望

　　沙化严重的小坝子乡距离首都的直线距离仅110公里，沙区前沿和沙地海拔高度在1000米至1800米之间，北京城区的海拔在20米至60米，天津海拔更低，如果没有强有力的防风固沙措施，任其下去，沙尘从海拔1000多米毫无遮拦的倾泻而下，后果不堪设想。

　　2000年起，丰宁开始在全县特别是小坝子这样的重点区域加快生态修复、生态保护、生态建设工程，使生态环境极大改善。目前，令人忧心如焚的沙滩、沙丘、荒漠已被绿树成林的植被覆盖。在改善生态环境的同时，当地人民也付出了极大的代价，农民的生活水平大幅度下降。

　　在当时沙化最严重的小坝子乡榔头沟村，禁牧前许多农户家里都会散养四五十只山羊，一年下来，仅养殖一项，一户农家可收入2万元左右。禁牧后，舍饲圈养小尾寒羊，成本大幅度增高。据估算，圈养后平均每只羊减少纯收入200元，年收入也锐减，是禁牧前年收入的十分之一左右。

　　“山绿了、人穷了”的局面形成后，引起国家、省市相关部门领导的高度重视，先后为小坝子乡下发了《国家发展改革委关于做好京津沙源地河北丰宁满族自治县特殊困难乡镇农民脱贫致富工作的通知》、《河北省发改委关于印发〈河北省丰宁满族自治县小坝子乡农民脱贫致富实施方案（2012-2020年）〉的通知》。

　　为加快小坝子乡农民脱贫致富步伐，确保2020年实现稳定脱贫，在坚持“生态建设为先，产业发展为要，民生改善为重”的总原则下，丰宁及时制订了《小坝子乡农民脱贫致富实施方案》，把发展富民产业作为工作的重中之重，依托缘天然公司、丰鑫实业公司等县内外重点农业产业化龙头企业，推动小坝子乡的土地向企业、大户流转，采取农民入股、公司经营、保底分红等联营模式，大力建设现代化牧场和特色饲养小区、特色种植园区，推进奶牛养殖、食用菌、设施蔬菜等富民产业发展，把贫困户变为企业股东、把贫困劳动力变为农业产业工人，确保贫困群众收入较快增加。

　　据乡长康振华介绍，按照扶贫规划该乡在槽碾沟、鹿角沟、小坝子村等村将建设食用菌设施农业大棚1200座，目前已完成175座，仅此一项每年就可给农民增收600万元，实现人均增收1500元，已经开工在建的万头种羊场可使项目区及周边农户增加收入200万元,实现人均增收500元。2012—2015年期间，小坝子乡将发展奶牛养殖2500头、优质羊年出栏1万只、食用菌产业280万棒，中低产田改造3600亩，牧区饲草料灌溉工程1000亩。

　　基础设施改善焕发穷村新活力

　　“扶贫项目一下来，我们这里一天一个样：街道硬化了，房子新盖了，自来水流进了家里，村里的环境更美好了。设施更加完善，致富的梦想也即将变成现实。今年我租了5个食用菌大棚，每棚可以赚到6000多元，一年下来就可以挣到3万多元钱，是我以往种地的10倍，现在大家都在跃跃欲试。”说起基础设施改善带来的新变化，小坝子村村民张玉国如数家珍。

　　小坝子乡与外界只有一条公路相通，34个自然村交通状况极差，晴天走河床，雨天没有路，群众出行十分困难，长期交通的闭塞，造成村民形成温饱即安、不思富足、不顾长远的思想。

　　扶贫攻坚任务下达以后，通过县里协调、部门帮扶，小坝子乡先后完成了槽碾沟村主村街道硬化、鹿角沟村道路改造等道路改造工程。同时人畜饮水、电路改造、学校、医院、文化、体育等公共服务设施项目也正在打破村级行政区域界限，形成基础设施项目区域化、整体化建设格局。

　　随着基础设施的逐步完善，小坝子乡百姓的生产生活条件得到极大的改善，脱贫的脚步日益加快。如今，小坝子这个丰宁最贫困的乡镇，犹如一只涅槃的凤凰正在展翅高飞。