唐山市委九届七次全会精神解读（一）

　　市委九届六次全会以来的一年，是唐山发展史上极不平凡的一年。

　　面对严峻复杂的宏观形势和改革发展稳定的繁重任务，市委常委会总揽全局、协调各方，深入学习贯彻******系列***精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实中央和省委各项决策部署，坚定不移地推进“三个努力建成”，把方向、谋全局、抓大事，推动经济转型升级、再创辉煌，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进展。

　　沿海经济增长极“热”起来、“火”起来

　　以曹妃甸协同发展示范区建设为引爆点，推动沿海经济增长极“热”起来、“火”起来。我市抢抓京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、“一带一路”等机遇，推动沿海经济增长极建设实现“五个新突破”——

　　与北京合作建设协同发展示范区实现新突破，组建了示范区管委会筹备组，成立了京冀协同发展曹妃甸投资基金管理公司和示范区建设投资有限公司；在产业合作上，签约北京项目79个、总投资达2582亿元，已开工项目35个、投资958亿元。

　　重大支撑项目建设实现新突破，首钢二期、华润二期等重大项目开工建设，东华新能源页岩气生产新材料等项目开工在即，浅海集团1500万吨炼化一体化项目完成注册，为曹妃甸后续发展提供了强力支撑。

　　港口功能和通道建设实现新突破，新开工建设专用煤炭码头、集装箱码头等码头泊位7个，新开通国际国内航线11条，唐山港已与世界上70多个国家和地区的160个港口实现通航。

　　综合保税区建设实现新突破，新注册企业48家，累计达到108家。

　　与东北亚地区经济合作实现新突破，中日韩循环经济示范基地实施方案获批，产业发展规划和核心区总体规划编制完成，基础设施配套全面启动。

　　“三城齐抓”，提升中心城市辐射带动能力

　　坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城齐抓”，提升中心城市辐射带动能力——

　　城市功能更加完善。借筹办世园会等大型活动的契机，建设了大剧院、规划馆、图书馆、综合展示中心、植物园、体育公园等一批基础设施，改造提升了南湖景观。

　　城市经济更加繁荣。把产业作为聚集人口、提升辐射带动能力的关键，一手抓现代服务业，一手抓新型工业。

　　城市管理更加精细。推行“三全七化”管理模式，加快“智慧唐山”建设，实施绿美亮净整治提升工程，城市管理水平进一步提升。

　　做大做强县域经济，推进城乡一体化发展

　　一是坚持开放兴县、工业强县。引导各县(市)抢抓京津冀协同发展机遇，以经济开发区和产业聚集区为平台，加大招商引资力度，做大做强现有企业，推动县域经济向园区化、集群化、特色化发展。迁安市滦河生态休闲区加快建设，以中唐文化旅游综合体为代表的高端服务业加速聚集；乐亭县引进开工了5个“京”字头产业园，全县4个市级以上园区实施千万元以上项目156个。

　　二是壮大民营经济。召开全市民营企业创新发展大会，出台《关于加快产业集群发展的实施意见》，开展全民创业行动，让民营经济成为县域经济发展的主力。前三季度，全市民营经济增加值完成2958.4亿元，同比增长6.6%，总量位居全省首位。

　　三是推动县城扩容升级。指导各县(市)搞好城市总体规划、土地利用总体规划、产业园区规划“三规合一”，优化县城空间布局，促进县城与园区互动发展。

　　四是抓好“美丽乡村”建设。围绕“环境美、产业美、精神美、生态美”的总要求，全市369个省级重点村共谋划实施项目3273个，以10个市级重点片区和30个美丽乡村为重点，示范引领，整体推进，农村面貌明显改善。

　　抓实“九大增长点”，为经济平稳可持续发展提供有力支撑

　　一是抓重点项目建设。市级领导带头分包76个立市大项目，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。今年市级安排重点项目210个，总投资6628亿元，1至10月份累计完成投资1276.5亿元。

　　二是抓工业经济。制定《关于稳增长遏制工业经济下滑的若干措施》，实施工业项目1359个，完成投资2045.6亿元，规模以上工业完成增加值2287.9亿元，同比增长4.1%。出台《互联网+工业创新发展实施意见》，全年实施两化深度融合项目106个，唐车公司等3家企业纳入国家级两化融合管理体系贯标试点企业。

　　三是抓开发区(园区)建设。制定《省级以上开发区(园区)经济发展水平考核评价办法》，1至10月份，24个省级开发区完成主营业务收入6841亿元、固定资产投资1667亿元、纳税136亿元；全市主营业务收入超100亿元、超500亿元、超1000亿元的园区分别达到10个、5个和2个，开发区对经济增长的贡献率大幅提升。

　　四是抓临港产业发展。全市共实施亿元以上临港产业项目***5个，总投资8519亿元。1至10月份，沿海增长极板块固定资产投资完成973.4亿元，占全市比重达到23.9%。

　　五是抓服务业发展。在提升生活性服务业的同时，以建设国家一级物流园区布局城市和物流共同配送试点城市为契机，不断壮大生产性服务业。前三季度，全市服务业增加值完成1513.9亿元，同比增长8%，占GDP比重达到35%，比去年同期提高3.5个百分点。全市10个省级物流产业聚集区共入园企业1250个，完成主营业务收入490亿元、固定资产投资150亿元、纳税30亿元。

　　六是抓现代农业。推进现代农业示范园区建设，培育壮大新型农业经营主体，实施千万元以上农业产业化重点项目290个，预计到年底完成投资105亿元，全市各类农业园区达到74个、家庭农场456个、专业大户4726户，农业产业化经营率预计达到67.5%。

　　七是抓中心城市、县(市)城和“美丽乡村”建设。中心城市、县(市)城和“美丽乡村”建设，分别完成投资170亿元、160亿元和6.5亿元，全市城镇化率达到57.4%，增长1.2个百分点。

　　八是抓好利用外资和扩大出口。1至10月份，全市实际利用外资7.9亿美元，增长3.6%；完成出口71.1亿美元，增长5.8%。

　　九是抓大众创业、万众创新。全面深化改革，大力简政放权，全市行政权力由4227项削减到1767项，削减58.2%；实施工商登记“三证合一”，设立了股权投资基金和风险投资基金，出台了《财政激励科技型中小企业发展的意见》和《财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》，激发了创新创业活力。全市新增市场主体6万户，“新三板”上市企业6家；唐山科技中心投入运营，全市新增科技型中小企业896家、高新技术企业15家，新增市级以上工程技术研究中心24家、重点实验室6家、科技企业孵化器12家，培养引进高技能人才2万名。

　　倾力保障和改善民生，让改革发展成果更多地惠及全市人民

　　今年，市财政用于民生和社会事业投入79亿元，占公共预算支出的76%，年初确定的提高社会保障水平、持续改善空气质量、饮水安全提升等10件实事圆满完成，在“2015年全国民生发展百强城市”中我市位列第33位，居全省首位。全市城镇新增就业9.1万人，新型农村合作医疗筹资标准由400元提高到490元，大病保险参保人数达到484万人；开工保障性住房27569套，竣工19596套；城市居民最低生活保障标准由每人每月470元提高到500元，农村居民最低生活保障标准由每人每年3150元提高到3550元。强力实施环保治理专项行动，今年以来空气质量达标天数同比增加24天，重度污染以上天数减少32天，环境空气质量改善率达20.4%。

　　深入推进全面从严治党

　　深入推进全面从严治党，为推动经济转型升级、再创辉煌提供了坚强保障。扎实开展“三严三实”专题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党纪党规和警示教育，强化党的政治纪律和政治规矩，出台《关于践行“三严三实”要求的规定》，作出了领导干部自己动手写讲稿、开短会讲短话、办群众期盼的事等16条具体规定，查处和纠正“不严不实”问题123个，组织处理和党政纪处分126人。

　　2015，这即将过去的一年，不平凡、不容易、不简单！回顾一年来的工作，尽管困难很多，但亮点精彩纷呈。一项项举措出台、实施，一个个愿景开花、结果，诠释着全市人民一年来共同努力、砥砺奋进铸成的闪光成就，这也势必为我市“十三五”发展奠定坚实基础。“十三五”的宏伟蓝图已然铺就，我们还将在这张蓝图上继续描绘更加美好的明天！