改善营商环境深化两不见面改革
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于2019年08月06日发表
营商环境是企业发展的基础，影响着经济发展的质量和速度，良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。参加两会的代表委员不约而同聚焦“两不见面”改革，纷纷围绕深化“放管服”改革、改善营商环境、激发市场主体活力、实现高质量发展建言献策。
持续深化改革，全力优化营商环境
“互联网+政务服务”“两不见面”审批是我市审批制度改革的一个特色。去年，我市探索建立了市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面的“两不见面”审批制度。这一改革，在***第五次大督查中树为典型案例。在中国人民大学公布的“中国城市政商关系排行榜”中，邢台名列第九，是华北地区唯一进入前十的地级市。
“我是‘两不见面’改革的受益者。”市人大代表、河北邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司董事长付建新说，自从“两不见面”改革以来，明显感觉政府部门的服务意识更强了，办事效率更高了。企业建设中遇到的消防验收、高压线搬迁、厂房竣工验收、不动产办理、环评审批和备案手续办理等都得到快速办理。
“两不见面”改革，为政府自身改革注入了新的动力和活力。在市政协委员、市行政审批局审批五科科长刘晓英看来，“两不见面”的背后，是一场意义深远的改革实践。它有力地倒逼政府部门简政放权，让企业“轻装上阵”，让百姓办事更便捷。同时，它还是加强部门作风建设的一个切入点，牢固树立服务意识，让企业和百姓少跑腿。
在改革开放大背景下，如何进一步深化“放管服”改革？付建新认为，应当持续深化便利化改革，进一步优化审批流程，不断降低准入的制度性成本，持续提升登记窗口服务水平。把“两不见面”改革这块邢台改革的“金字招牌”擦得更亮，进一步实现“不见面、最简便、快办成”的改革效果，让企业腾出更多的精力用在经营和发展上。
打造快捷“审批路”，助力高质量发展
作为一名基层干部，市政协委员、内丘工业园区管委会副主任张国政对行政审批之痛感触颇深。“前些年，政府批一个企业的立项，报告上要盖几十个公章，有些项目好几年手续都办不齐。”张国政说，政府服务水平，已经成为影响一个地方能不能吸引更多的企业、资金、人才、技术等要素落户的重要方面，成为影响城市形象和城市竞争力的关键所在。
2018年内丘工业园区共召开企业家座谈会21次，解决实际问题70余件，在面对面现场解决问题的基础上，推出“两不见面”全程帮办代办。如今，在为企业办理注册、项目立项、规划许可等相关手续时，全程***，事无巨细为企业提供帮办代办，短时间内就可以帮助企业完成审批等事项。
张国政举了一个例子：去年初，星辰木业有限公司到内丘投资办厂，外来企业人生地不熟，很多证照办理都无从下手。有了帮办代办，他们少走了不少弯路，节省了很多人力物力。通过帮办代办服务相关手续很快办好，目前该项目建设工程已接近尾声。他建议，要以“两不见面”改革为切入点，深入了解民营企业家的所思所想所盼，有针对性研究解决问题的新思路、新办法，创新服务模式，切实服务项目、服务企业。
“去年，我们下放了333项权力，在全省率先实现‘五十二证合一’，企业开办时间平均压缩至5个工作日以内。”刘晓英说，目前市行政审批局380项业务已使用平台开展在线办理，事项网上可办率达到100%。她建议，继续大力推进“互联网＋政务服务”，巩固提升“两不见面”改革成果，进一步简化流程，提高效率压减审批时限。
良好的营商环境促进了企业发展壮大，同时也促进了邢台市的经济高质量发展。2018年，我市一般公共预算收入完成149亿元，同比增长17.6%，连续两年增速全省第一，规模以上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长9.4%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。
提升服务效能，更加高效便民
改革成效如何，企业的体验最为真切，评价也最具说服力。“‘两不见面’改革是助推企业特别是民营企发展的有力举措。”付建新说，通过“审批事项线上申报，审批过程窗口办理，审批结果快递送达”的“两不见面”审批服务，能缩短很多时间和成本，以前需要纸质去审批，现在所有流程直接网上办理就可以了，推行无纸化更便捷，效率当然也大大提高。一方面审批“不见面”，另一方面用心看得见，政府的服务让民企如沐春风。
“去年5月份以来，我们内丘县行政审批局为满足广大群众的更多需求，服务效率再提升，在原来服务热线的基础上，又对外开通了行政审批服务专线，打造行政审批的‘110’。”张国政说，服务专线从专业角度解答办事群众的问题，通过电话解决的问题绝不让办事群众跑“冤枉路”。一个电话，办事群众心里就亮堂了。他认为，尊重和回应公众利益诉求的“两不见面”改革，切实做到了“信息多跑路、群众少跑腿”，企业和群众有了更多获得感。
针对工作日没时间办事，休息日办不了事等特殊情况，付建新提出，可以探索推广8小时之外的便民服务、预约服务。张国政建议，政府相关部门充分利用现代通讯方式，推广“掌上办证照”APP等更便捷的审批方式，为企业提供不受空间、时间限制的审批服务。(来源:邢台日报)
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