2023年阳曲县高粱谷子有机旱作生产全程机械化作业补助项目实施方案
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于2023年07月08日发表
根据山西省农业机械发展中心《关于印发2023年山西省优质杂粮有机旱作生产全程机械化作业补助项目指导意见的通知》（晋农机工发[2023]1号）、《山西省农业农村厅关于下达2023年省级部门预算第一批转移支付资金安排计划及任务清单的通知》和晋农机财发﹝2023﹞1号《山西省农业机械发展中心关于做好2023年农机化产业发展项目实施工作的通知》文件内容，为保障项目任务顺利完成，特制定本实施方案。
一、指导意见
深入贯彻******视察山西***精神和中央、省、市农村工作会议精神，落实落细关于提高粮食作物单产的工作要求，不断发展“特”“优”产业，通过建立杂粮全程机械化生产示范基地，组织农机专业合作社、农机户开展杂粮生产全程机械化作业服务，形成适合我县的杂粮机械化生产模式，提升杂粮有机旱作生产能力，促进杂粮增产和农民增收，同时树立典型，辐射带动杂粮绿色高质高效机械化集成技术推广应用，不断提升我县杂粮综合机械化水平。
二、项目任务
2023年阳曲县完成高粱、谷子全程机械化作业补助任务5000亩，示范区实现高粱、谷子生产全程机械化。
三、项目建设内容
实施区域：在集中连片、整乡整村推进的高粱或谷子种植区建立项目示范区组织实施。每个项目区高粱或谷子全程机械化作业面积在300亩以上。项目区由实施主体设立“阳曲县谷子（或高粱）全程机械化生产示范基地”标识牌。
补助原则：政府牵头，部门联动；智能监测，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。
补助对象：优先选择服务能力较强、能统一开展各项机械化作业并且补助环节作业机组安装有远程监测终端，能实现规模化生产的农机专业合作社、农机户。
补助环节和标准：重点围绕高粱、谷子有机旱作生产全程机械化作业环节进行补助。补助标准：80元/亩。补助环节：机械深松（翻）或旋耕整地30元（其中高粱深翻作业不在补助范围内）、机械化植保20元（含药剂费用）、机械收获秸秆还田作业30元。
四、补助程序
（一）公开发布实施方案。制定项目实施方案，并向社会公开发布。
（二）落实作业任务。有意向承担项目建设任务的农机经营组织填报《2023年阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业补助项目申报表》（附表1）及申请书。根据申报情况阳曲县农业农村综合服务中心择优选定实施主体，并向社会公开选定的实施主体，并向社会公开选定的实施主体，签订《2023年阳曲县高粱谷子有机旱作生产全程机械化作业补助项目作业合同》，明确作业质量、地点、面积、内容、时间等内容和责任。
（三）开展作业服务。实施主体及时上报作业车辆相关数据，要按照作业合同要求按期、保质保量完成作业任务。
（四）项目检查验收。1、远程监测：承担项目的实施主体的各类作业机组上安装远程监测终端，所选终端设备性能及监测系统数据处理平台应符合相关标准规定。全部作业完成后按照监测系统导出的监测明细，形成《2023年阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业监测记录表（一）》（附表2），通过部门公示栏或电视、政务网站等方式公示一周。2、人工核查：如因监测系统技术故障等原因造成农机专业合作社、农机户对远程监测结果有异议，或监测系统管理人员发现机手作业时有不规范行为影响了远程监测结果，由乡（镇）农机管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写2023年阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业记录表（二）》（附表3），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖所在乡（镇）公章，上报县农业农村综合服务中心。
（五）项目补助。由项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例不低于作业面积10%。验收结束后，形成《阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业补助资金明细表》（附表4）和《阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业补助情况汇总表》（附表5）。县农业农村综合服务中心将《补助资金明细表》和兑付申请递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给承担作业的农机专业合作社、农机户。
五、项目进度安排
（一）项目实施期限。2023年4月---2023年12月。
（二）项目实施进度。2023年4月---2023年10月，根据项目要求，成立项目组织机构，将项目任务分解落实到实施主体，并制定项目实施方案，组织项目实施；督促检查实施进度和作业标准，确保项目任务完成。
（三）项目自评及验收。2023年11月自验自评。2023年12月申请市级农机部门审核，并做好项目总结。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为推进项目顺利实施，成立项目领导组，领导组下设项目实施组和验收组。项目实施组负责项目实施方案制定、计划任务、组织发动、资金兑付等事项；项目验收组负责全面核查验收工作。
（二）加强项目质量管理。项目实施过程中，通过宣传、培训、教育等各种形式，不断提高人员的工作责任心和质量意识。切实做到责任到人，强化过程管理，狠抓关键时期、关键环节的标准控制。
（三）加强培训宣传。要通过举办现场演示会，宣传高粱、谷子有机旱作生产全程机械化种植技术规范、补助政策、农机安全生产等。通过多种渠道进行宣传报道，及时总结典型经验，充分发挥典型的示范引领作用，努力营造促进发展的良好氛围。
（四）加强实施效果监测。项目实施组在项目示范区选择2监测点，每个监测点开展杂粮传统生产和有机旱作全程机械化生产对比监测工作，尽量确保作物品种、土壤质地、水肥条件等因素基本相同。监测内容包括技术模式、作物长势、杂粮测产、人工和机械收获损失测量、成本核算等情况，确保项目实施效果真实可靠。
（五）加强绩效评估。建立健全相关规章制度，确保项目资金专款专用，加强补助资金兑付环节的风险防控，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保资金安全使用。设立群众监督投诉电话：0351-5521322，对实名投诉的问题和线索，做到凡报必查。项目完成后，要及时兑付项目资金，认真统计和分析各项绩效评价指标，填写绩效自评表，形成绩效自评报告，并报送市级农机部门。
七、预期效益分析
(一)经济效益。通过项目实施，采用生产全程机械化集成技术后平均亩增产可达到25公斤，采用机械化集成技术作业，每亩增加机械作业费（机收）100元，减少人工投入3个/亩/天（1个工按70元计），折合亩节支110元。
(二)社会效益。采用全程机械化生产技术后，每亩可节约人工10个,减轻劳动强度，增加粮食产量，可带动周边农户加大谷子种植面积，增加经济收入。为全县有机旱作种植经营模式的推广做出示范样板，极大地解决了因城镇化进程和农村人口老龄化而导致农村劳动力缺失问题，解决了传统小农户极难实现的全程机械化和科学种植的问题。发挥机械化科学种植的巨大优势，有力地促进了耕地集中连片种植向着规模化、专业化发展。
（三）生态效益。项目的实施，将极大地提高农民推广有机旱作机械化种植积极性，加速农机与农艺融合的步伐。采用全过程机械化技术，实现化肥、农药精准施用，减少环境污染。高粱、谷子种植实现全程机械化的生产方式，不仅能够提高质量和产量，而且还能够促使我县杂粮生产逐渐朝着产业化的趋势发展。
***：
附表1：《2023年阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业补助项目申报表》
附表2：《2023年阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业监测记录表（一）》
附表3： 2023年阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业记录表（二）》（附表3）
附表4：《阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业补助资金明细表》（附表4）
附表5：《阳曲县高粱（谷子）有机旱作生产全程机械化作业补助情况汇总表》
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阳曲县农业农村综合服务中心
2023年5月5日
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