持续激发市场活力打造一流营商环境——斗门区市场监管局在推进政府职能转变优化营商环境工作中的创新做法

　　摘要

　　深化“放管服”改革优化营商环境是新发展阶段贯彻新发展理念、融入新发展格局的长远之策，也是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力、提振市场信心的关键之举。斗门区市场监管局按照市委市政府、区委区政府总体部署，认真贯彻落实“放管服”改革，扎实推进营商环境提升，不断创新监管模式，依法维护市场秩序，持续提升服务效能，为培育壮大市场主体，增强市场主体活力，促进斗门区经济高质量发展贡献市场监管力量。

　　正文

　　斗门区市场监管局在优化营商环境方面创新路、出新招，围绕深化“放管服”改革做文章，持续转变监管方式，提升监管效能，优化涉企服务，助推斗门区经济高质量发展。

　　一、着眼于更纵深的“放”，打造宽松便捷的市场准入环境。斗门区市场监管局聚焦涉企商事登记减环节、优流程、压时限、提效能，进一步转变监管方式，打优化营商环境。一是简化行政审批事项。落实清单式管理，持续减审批、减资料、减流程，推进注册登记确认制、企业简易注销登记，为经营困难企业设置“歇业”缓冲期。二是优化企业开办服务。围绕“强服务、促发展”的主线，开设企业开办“一站式”绿色通道，提供市场主体登记事项全流程服务，***企业办事难点堵点痛点。三是深化“证照分离”改革。积极推进“一照通行”涉企审批服务改革，推动将市场主体经营需要办理的多项许可事项按需组合与市场主体登记一次申办、一表申请，实现证照信息一码展示、一照通用，优化市场主体登记和涉企经营许可事项审批服务流程，破除“准入不准营”的困境。

　　二、着眼于更高效的“管”，营造公平有序的市场竞争环境。实施以“双随机、一公开”抽查为主的新型监管模式，提升监管执法效能，维护公平公正的市场竞争环境，维护安全稳定、规范有序的市场秩序。一是完善抽查事项。制定《珠海市斗门区市场监督管理局年度双随机抽查工作计划》，完善和更新本部门相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。二是守牢食品安全底线。成立斗门区落实食品安全“两个责任”工作领导小组和工作专班，印发了《珠海市斗门区推动食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任落地落实工作实施方案》，并按照方案要求每季度完成一次全覆盖督导工作。三是创新药品零售模式。积极推进经营乙类非处方药跨界融合改革试点工作，修订完善广东省政务服务网经营乙类非处方药告知承诺事项办事指南，严格落实告知承诺制许可审批工作，鼓励我区药品零售企业运用政策优势，积极参与跨界融合，满足群众购药安全有效、便捷满意的现实需要。目前斗门区市场监管局根据省药监局统一规范及推选的华润万家有限公司（广东德信行大药房连锁有限公司）和广东美宜佳便利店有限公司（春悦林（广东）大药房有限公司）两家大型连锁便利店开展首批试点工作。四是强化公平竞争审查。通过明确健全公平竞争审查工作机制的要求以及审查情况统计报送的工作内容，制定《珠海市斗门区公平竞争审查举报处理工作制度》，进一步发挥公平竞争审查联席会议统筹协调功能，持续推动公平竞争审查制度落实到位。收集、统计、分析斗门区各部门公平竞争审查情况，对有关部门起草的7份涉及市场主体经济活动的政策措施进行核查，及时纠正滥用行政权力排除和限制竞争的行为，助力营造公平竞争的市场环境。

　　三、着眼于更优质的“服”，营造便利高效的经济发展环境。斗门区市场监管局主动作为，靠前服务，为企业排忧解难。一是提前介入指导。深入食品新开办企业生产经营场所，从场地布局到生产加工流程，再到申请材料的递交程序，全程耐心细心指导，确保经营户以最快的时间、最简捷的方式申请到证照，打造“一次”服务模式。二是精准帮扶助力。针对特种设备作业人员取证难的问题，斗门区市场监管局与培训中心积极沟通协调，优先安排课程对13家重点企业作业人员进行培训，为企业提供了便捷的取证通道。对企业安全管理制度和应急预案的制定等方面提供“一对一”服务，并安排专职人员协助企业办理新装特种设备的告知、检验、登记工作，帮助企业建立安全技术档案，精准帮扶企业解决特种设备安全管理方面存在的问题。三是提供专业指导。邀请专家为企业“把脉问诊”，现场解答企业各方面的难题，就企业如何优化生产流程、提升硬件设施、增加微生物防控手段提出了指导性意见，组织修订《白蕉海鲈地理标志产品保护管理办法》，规范经营行为，助力斗门区预制菜产业高质量发展。