大连七个聚焦描绘司法行政高质量发展新画卷

行政复议体制改革顺利收官，实现行政复议案件集中管辖，市本级近四分之一案件通过调解结案，实现案结事了人和；“10个示范项目、10个优秀项目、40个特色项目”，全市法治为民办实事项目全部按期完成；大连市公证处入选全国海外远程视频公证试点机构，成立互联网办证中心，办理海外远程视频公证578件……

2022年，大连市司法局统筹推进全面依法治市和司法行政工作迈出新步伐，推动解决了一批法治建设实际问题，办成了一批法治建设实事、好事，法治建设一步一个脚印不断走深走实。2023年，大连市司法局将聚焦七方面重点任务，奋力描绘推进司法行政工作高质量发展新画卷，聚法治之力为大连加快挺进“万亿GDP城市”，当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋提供高效法律服务和有力法治保障。

聚焦统筹法治建设，以更高站位推进全面依法治市。狠抓法治建设“一规划两纲要”落地落实，推进全面依法治市生动实践。适时组织开展全国和省级法治政府建设示范创建培育和申报，启动第二批法治为民实事项目，增点扩面回应人民群众法治需求。开展大连市贯彻落实法治中国建设规划评估工作，推动法治建设顶层设计深化落实。积极推动《法治乡镇（街道）指标体系》落地见效，为基层法治建设提供切实可行的指引和目标。推进“数字法治、智慧司法”建设，加强“互联网+督察”工作。加强与高校的深度合作，推进法治人才培养和理论研究。

2月17日，个体养殖户周先生把写有“复议为民 优化营商 依法调解 促进和谐”的锦旗送到大连市司法局。周先生因不服主管部门对其罚款而申请行政复议。市司法局创新行政复议案件审理机制，积极引导当事人通过调解方式解决纠纷，最终推动了行政争议实质性化解，实现了法律效果和社会效果统一。

聚焦服务发展大局，以更大力度持续优化法治环境。加强重点、新兴领域立法，积极做好《大连市外商投资企业促进条例》等立法的法治保障。持续加强政府立法基层联系点建设，拓宽公众参与政府立法渠道。创新推出备案审查地方标准，实现行政规范性文件管理标准化、精细化。做好市政府重大行政决策事项审查、备案审查、合法性审查等工作。提高行政执法监督质效，建立包容审慎监管执法“四张清单”机制，落实行政处罚自由裁量基准制度，深化涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”工作机制，进一步推进严格规范公正文明执法。发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，加大实质性化解行政争议工作力度，探索“互联网+行政复议”工作，畅通化解行政争议主渠道。开通涉企行政复议案件“绿色通道”，建立重点领域涉企案件沟通机制，助力打造良好法治营商环境。

当事人刘某父母去世，留有一套房屋要办理继承公证，根据相关规定，办理继承公证需要全部继承人到公证处提出申请、共同办理，刘某四兄妹中有一个妹妹在外省上班，只能利用周末时间回连。大连市公证处推出的“全年不打烊”举措正好解了一家人燃眉之急。2月25日周六上午，四兄妹一起来到市公证处，顺利办理了公证事项。

大连市司法局将聚焦强化法律供给，以更优服务践行法治为民宗旨。持续推进现代公共法律服务体系建设，优化公证、司法鉴定便民利企举措，探索建立知识产权侵权行为公证悬赏取证制度，统筹社会法律援助资源，构建横向到边、纵向到底服务网络。大力推进涉外法律服务，健全国际商事调解工作机制，推进大连国际商事调解中心建设，鼓励律师参加法律交流活动，为RCEP、“一带一路”和大连“两先区”“三个中心”建设提供专业法律服务。开展律师行业“诚信建设年”活动，提高律师行业公信力，更好地发挥律师在服务经济社会发展中的重要作用。深化普法依法治理，做好“八五”普法规划中期评估。严格落实“谁执法谁普法”责任制，突出抓好宪法和民法典宣传。加强社会主义法治文化建设，筹建大连市法治宣传教育基地，推进“民主法治示范村（社区）”创建。深化律政花木兰等品牌形象普法宣传，打造大连普法名片。

“我家楼上噪音太大，影响休息怎么办？”拥警社区一居民向社区法律顾问问道。“这是典型的噪声扰民，您先和邻居沟通，也可以到社区‘法治超市’申请调解。如果未能解决，您可以到主管部门投诉或可以报警处理。”律师回答道。在西岗区白云街道拥警社区“法治超市”，前来咨询问题的居民都表示“法治超市”给自己的生活带来很大的便利。如今，像拥警社区这样的“法治超市”，在大连共有1690家，致力于将群众的烦心事、闹心事、揪心事解决在家门口。

聚焦维护安全稳定，以更好担当助力平安大连建设，是今年全市司法行政工作的重要任务之一。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建大调解工作格局，深化“评理说事点”“法治超市”等“一站式”服务平台建设。推动基层调解组织、法律服务站（点）、法治文化阵地、村（居）法律顾问、乡村“法律明白人”等从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实打通基层法律服务“最后一公里”。积极加强司法所规范化建设，开展星级司法所创建，发挥司法所在推进基层法治建设、加强基层社会治理中的职能作用。持续推进社区矫正执法规范化建设，统筹做好教育帮扶和监戒场所安全稳定工作。

同时，聚焦筑牢政治忠诚、聚焦深化改革攻坚和聚焦全面从严管党治警，为奋力推进全市司法行政工作创新发展提供坚强保障和注入更强动力，让崇尚实干成为司法行政干警的职业素养和文化特质，奋力描绘大连司法行政工作高质量发展新画卷，开启大连司法行政工作现代化新征程。

                                       来源：        市司法局