中共武当山特区卫生健康局党委关于巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据特区工委统一部署，2022年5月31日至6月25日，特区工委第二巡察组对特区卫生健康局进行了巡察，8月24日反馈了巡察意见，按照特区工委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改落实情况情况

（一）在“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不够深入，统筹推进全区卫生与健康工作高质量发展”方面

问题1：“存在“应学未学”现象问题”的整改情况。一是召开局理论学习中心组专题学习会，及时补课。二是完善学习制度，及时将******最新讲话、最新指示精神列为集中学习内容。

问题2：“贯彻落实******关于疾病预防控制指示精神有落差”的整改情况。一是经积极争取，特区为疾控中心重新核定编制数量。同时，已向特区申请拨付疾控中心建设项目专项经费等资金。二是向市委编办、特区组织部汇报了特区疾病预防控制体系建设的建议。三是持续争取上级在疾控体系建设上的支持，完成好疾控中心项目建设。

问题3：“理论指导实践不够”的整改情况。一是召开医保基金专项整治工作专题会。对全区医药机构开展全面自查。二是追回医保违规资金。三是根据专项整治情况，不断完善医保基金监管机制，健全监管体制。

问题4：“景区医疗卫生救助力量薄弱”的整改情况。一是平时在景区设4个救助站，重大节假日增设景区急救点等，对景区“小红帽”等进行急救知识培训，提升景区人员急救能力。二是对景区各医疗救助点、村卫生室等医护配备、救治能力进行了全面摸排，及时增强了救护力量和设备配备。三是建立完善“五一”、“十一”、“春节”等重大节假日医疗保障和疫情防控方案。

问题5：“服务群众‘最后一公里’存在‘梗阻’”的整改情况。一是召开基层卫生工作会，对公卫服务和疫情防控工作做再安排部署。二是组织社区卫生服务中心对全区各村卫生室进行公卫服务督导检查，为村卫生室印制家庭医生签约服务公示牌，张贴在村卫生室或村委会门口，公开家庭医生电话，对于行动不便的群众电话或***随访，方便群众就医需求。三是完善村卫生室管理考核制度，每半年开展1次基本公卫和基药考核。

问题6：“妇幼健康服务水平不高”的整改情况。一是对相关责任人进行约谈提醒。二是召开营养包工作推进会，各村卫生室对照适龄儿童名单，逐一进行核查。三是制定《武当山特区妇幼健康服务项目绩效考核方案》，将营养包发放情况纳入年度绩效考核。

问题7：“村卫生室未达到产权公有化标准”的整改情况。一是争取资金支持，对全区29个村卫生室进行提档升级。二是对村卫生室产权进行自查，借巡察整改契机，与办事处沟通对接，协调各村委会尽最大力量为村卫生室提供房屋。三是争取特区和组织部门支持，在建设党员群众服务中心上，按照“五务合一”标准，做好项目规划，并结合美好环境与幸福生活共同缔造活动、村委会建设及其它工程项目，将标准化村卫生室（站）建设纳入村（居）建设和改造项目一同建设。

问题8：“村卫生室挪作他用或未正常使用”的整改情况

一是立即整改，恢复场所功能。二是对各村卫生室使用情况进行自查。三是制定完善考核制度，定期对村卫生室进行考核并兑现考核资金。四是制定基本药物目录，严格药品采购渠道，出台考核办法，打通基药配送“最后一公里”。

问题9：“村卫生室“挂靠”个人诊所”的整改情况。一是召开基层卫生工作会，对公卫服务和疫情防控工作做再安排部署，对村医约谈提醒，要求各村卫生室切实履行基本医疗和公卫服务。二是组织社区卫生服务中心对全区各村卫生室进行公卫服务督导检查。三是定期对村卫生室进行基本公卫考核并兑现考核资金。

问题10：“基层医疗人才建设青黄不接”的整改情况。一是开展2022年万名大学生村医配备工作，目前已招录2人。二是每月25日左右由社区卫生服务中心组织开展村卫生室能力提升培训，提升村医的诊疗能力。三是拨付村卫生室2021年基本公卫考核补助经费以及2022年基本公卫预拨经费，并根据考核落实基本药物补助、村卫生室运行经费和村医养老待遇补助。

问题11：“济民医院作为社区服务站，机构名称不符合规范要求”的整改情况。一是落实更名整改意见，济民医院就医院更换名称涉及的医疗、财务、税务等各方面问题正在与市级相关部门进行咨询沟通，特区卫健局正跟进督办。二是对全区医疗机构名称进行全面自查，规范各医疗机构名称。三是严格落实医疗机构名称规范，加强行政审批审核。

问题12：“‘323攻坚行动’推动不力”的整改情况。

一是对相关责任人约谈提醒。二是召开“323”攻坚行动巡察反馈问题整改推进会，就青少年儿童近视防治、心脑血管疾病一体化防治工作等重点工作进行再研究再部署。三是印发《武当山特区推进心脑血管疾病一体化防治工作实施方案》。

问题13：“推进健康武当行动迟缓”的整改情况。一是约谈相关责任人。二是起草完成《健康武当行动实施方案》。三是对健康武当前期开展情况进行全面摸排，积极推进无烟机关创建活动、职业病防治等行动。四是发挥牵头单位作用，争取特区相关部门支持，推进健康武当行动落实到位。

问题14：“推动中医药发展工作乏力”的整改情况。一是约谈相关责任人。二是起草完成中医药长期发展规划。二是积极推进中医药工作，办理2个中医诊所备案，新增一个中医诊所备案办理，拨付项目经费10万元，积极申报市级重点专科，收集整理1项中医药传统知识并上报至活态中医药传统知识数据库系统。初审通过3名中医医术确有专长人员医师资格考核。三是制定并落实中医药长期发展规划，依托太和医院武当山院区，积极推动中医药发展。

问题15：“完成上级交办工作不力”的整改情况。一是约谈相关责任人。二是组织开展公文写作培训，提高写作能力。三是对今年以来各级文件、通知进行全面梳理。四是制定《特区卫生健康局闭环管理工作制度》，确保各项工作落实落地，形成工作闭环。

问题16：“安全生产责任制落实不到位”的整改情况。

一是约谈相关责任人。二是向监理、施工单位、疾控中心管理人员进行现场会议通报，落实新建工地用电安全隐患排查，并做出明确危险标识。三是对疾控中心新建大楼边坡进行安全检查。四是建立安全台帐，并对检查出得问题立即进行汇总并由监理下发整改通知，做到查而有据。

（二）在“管党治党责任压得不实，全面从严治党宽松软”方面

问题17：“公务接待饮酒问题”的整改情况。一是对相关人员追责处理，退回违规费用。二是集中学习《财务收支审批制度》、《差旅费管理实施办法》、《公务接待管理办法》等财务法律知识。三是全面排查，积极配合违规吃喝专项问题整治行动。四是完善财务制度，强化纪律约束。

问题18：“超标准接待”的整改情况。一是对相关人员追责处理。二是对单位成立以来的所有公务接待费及加班餐费开展“回头看”。三是完善财务制度，强化纪律约束，建立制度“防线”。

问题19：“公车使用管理不规范”的整改情况。一是约谈相关负责人。二是组织学习《疾控中心车改方案》、《公务用车使用管理办法》、《疾控中心加油卡制度》。三是对卫健系统有公车使用登记情况进行自查整改。四是严格落实外出公务活动用车实行登记制度。

问题20：“对二级单位管理不严”的整改情况。一是对8名二级单位负责人、机关股室负责人进行了集体约谈提醒。二是对各医疗机构执行药品零差价情况进行了全面自查。三是完善考核制度，定期对各医疗机构执行药品零差价情况进行督导检查。

问题21：“党员教育管理问题突出”的整改情况。一是对相关人员予以诫勉。对各股室、各二级单位负责人进行了约谈提醒，加强管理。二是开展警示教育活动，观看了警示教育片，签订《不醉酒驾驶承诺书》，党组织书记讲廉政党课。三是完善干部管理制度，加强《***章程》、《条例》等党纪党规学习，定期开展警示教育，经常开展谈心提醒，运用好第一种形态，加强执纪监督。

问题22：“工作作风漂浮问题”的整改情况。一是对责任人进行了集体约谈。二是结合单位岗位大练兵，进行了职业病防治知识培训、安全生产知识培训、公文写作培训等，提升各股室业务技能。三是对今年以来的文件签批情况进行了全面清理自查整改。四是规范文件处理流程，业务工作由业务股室提出处理意见并具体落实。

问题23：“未履行政府采购手续”的整改情况。一是对相关人员问责处理。二是卫健系统各单位对采购手续情况进行全面自查。三是组织财务人员学习了《关于市直单位政府集中采购项目实行协议供货和定点服务的通知》等政府采购相关文件，规范采购流程。

问题24：“对原始凭证审核不规范”的整改情况。一是对财务人员进行了约谈。二是开展自查整改，对财务票据再次进行逐一核查。三是完善财务管理制度，严格落实相关规定，严格审核票据。

问题25：“违规核销生活补助和交通补助”的整改情况。

一是对相关人员追责处理，并退还相关费用。二是开展差旅费报销手续自查，加强对报销单据的审核。三是组织财务人员学习《会计法》和财务专业知识。

问题26：“白条入账”的整改情况。一是立即整改完善手续。二是对相关人员问责处理。三是妇幼中心对单位成立以来的会计凭证开展全面审核，确保会计凭证***完整。四是完善财务收支审批制度，强化纪律约束，建立制度“防线”。

问题27：“专项经费挪作他用”的整改情况。一是立即整改，专款专用。二是全面自查。三是积极向特区领导汇报，争取经费支持。

问题28：“专项工作问题屡见叠出”的整改情况。一是对各股室、各二级单位负责人进行了约谈。二是对医疗机构进行6次专项监督检查，对武当山院区下发了1期《整改督办通知书》，对发现的问题限期整改。三是制定定期督导检查制度，组织执法大队每月对医疗机构进行疫情防控检查，并对问题线索进行核实查处。

问题29：“化解内部集资进程缓慢”的整改情况。一是红十字急救中心筹集资金10万元，计划年底向职工归还部分借款，并制定还款计划。二是对卫健系统内部集资情况进行了全面摸排。三是完善单位内部管理制度，定期对单位内部财经情况进行自查，严格落实财经纪律。

问题30：“整治不合理医疗行为效果不佳”的整改情况

一是对各股室、各二级单位负责人进行了约谈。二是召开不合理医疗检查专项整治部署会。三是执法队对3起不合理收费案件作出行政处罚。四是医疗机构每月自查问题线索及整改报告报送至卫健局存档。组织执法队、医保部门不定期对医疗机构进行督导检查，查找问题线索，并对问题线索进行核实，每月形成报告。

（三）在“落实新时代党的组织路线不够有力，党建工作系统抓、抓系统存在差距”方面

问题31：“党建主体责任落实不力”的整改情况。一是卫健局负责人组织生活会上进行自我批评，对局办公室责任人进行了约谈提醒。二是召开党建专题会，专题研究部署党建工作。三是班子成员到二级单位指导党建工作，参加二级单位组织生活会。四是党组织书记切实履行第一责任人职责，年底向特区进行党建述职，各二级单位党组织书记向局党委进行党建述职。

问题32：“党风廉政建设未落细落实”的整改情况。一是卫健局负责人组织生活会上进行自我批评，对局办公室责任人进行了约谈提醒。二是召开党风廉政专题会，专题研究部署党风廉政工作。三是制定2022年党风廉政责任清单。四是召开党风廉政宣教月集中学习，集中观看警示教育片等。五是对党风廉政落实情况进行梳理，督导武当山院区、红十字急救中心清廉医院建设。

问题33：“对党务工作不重视”的整改情况。一是卫健局负责人在组织生活会上进行了自我批评。二是对党务工作者进行了调整。三是对党务工作进行清查整治。四是召开党建工作专题会，会上要求各党组织要高度重视党务工作。五是完善机关党委工作制度，定期召开党建工作专题会，落实好“三会一课”，开展“双十星”评定和党员民主评议。

问题34：“意识形态领导责任落实不到位”的整改情况。

一是卫健局负责人在组织生活会上进行自我批评，对局办公室责任人进行了约谈。二是按要求报送每月意识形态风险点。三是召开意识形态专题会，研究部署意识形态工作。四是明确由专人负责意识形态工作，按要求规范报送材料。

问题35：“干部队伍建设亟需巩固加强”的整改情况。

一是向特区组织部申请增加人员，在市委编办座谈会上向市委编办领导、特区组织部领导反映了相关问题，争取上级的支持解决。二是对各股室、各二级单位人员情况进行摸底，制定提交了2023年专业人才招聘计划。

问题36：“‘三重一大’民主决策程序执行不到位”的整改情况。一是对卫健局2020年以来的大额支出进行全面自查。二是持续落实“三重一大”制度，召开由相关科室参加的“三重一大”扩大会议，将大额资金支出等全部列入议事范围，实行民主集中决策、主要领导末位发言。

问题37：“落实组织生活制度不严肃”的整改情况。一是卫健局负责人在组织生活会上进行自我批评，二是规范开展巡察整改专题组织生活会，会前学习均由党员领学内容，主要领导以普通党员身份参加。三是规范开展主题党日活动，严肃活动纪律。

问题38：“发展党员程序违规”的整改情况。一是对相关人员追责处理。二是邀请组织部门业务骨干就发展党员流程进行专题培训，局全体党员、各二级单位党支部书记和党务工作者参加了培训。三是对2012年以来的党员档案进行了全面自查。四是党建指导员定期到济民医院支部指导党建工作。

问题39：“党组织架构残缺不全”的整改情况。一是向特区组织部请示汇报，拟对机关支部进行换届。二是已完成对执法大队支部、红十字急救中心支部、疾控中心支部的换届。

三、下一步打算

特区卫健局党委将以此次巡察为契机，以高度的政治责任感，虚心接受、认真吸纳特区工委巡察反馈意见，从严从实抓好整改落实，不断巩固和扩大整改成果，不断补齐短板、提质增效，以实际行动推动特区卫生健康事业发展，为“亮点在武当”贡献卫健力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共武当山特区卫生健康局党委

2023年2月28日