关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2021年11月25日至12月31日，县委第三巡察组对县发改局进行了招投标领域专项巡察。2022年4月7日，县委第三巡察组向中共开江县发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

我局成立了以局党组书记任组长，各班子成员任副组长的整改工作领导小组，组建了工作专班，明确了3名工作人员负责巡察反馈问题的整改工作。制定了整改方案，细化了整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限。局党组先后多次召开巡察整改专题和联席会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，压紧压实责任，狠抓整改落实，通过整改7个问题已整改完毕。

二、整改情况

（一）关于贯彻******持续优化营商环境等***精神和中央、省、市、县委招投标领域系统治理安排部署不深不实，精神领会不够，工作落实有差距，系统治理工作开展一年多成效不明显，发现的深层次问题不多的问题。（此问题已完成整改并将长期坚持）

整改情况：一是2022年5月10日组织全体干部职工召开招投标领域巡察反馈问题整改工作会，组织学习了《优化营商环境条例》《重点行业领域突出问题系统治理实施方案》和开江县招投标领域系统治理工作领导小组第一次、第二次会议精神，提升了干部职工对招投标工作的思想认识；二是成立工作专班，明确了3人负责整改工作，2022年召开了四次招投标系统联席会，组织学习招投标法等法律法规，规范采用新的招标范本，取消了限定投标保证金只能以现金形式提交等限制性条款，统筹各部门加强对招标文件的审查，不得违规设置限制性条款；三是对违规设置限制条款的行为依法依规进行处理,对6家招标代理公司罚款8万元；四是拟草了招投标业务培训工作方案和课件，进行全县范围内的招投标业务培训会议。

（二）关于依法行政意识不强，招投标领域政策法规制度学习、执行不到位的问题（此问题已完成整改并将长期坚持）

整改情况：将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）《优化营商环境条例》纳入年度学法计划，已于2022年5月10日、5月20日、7月29学习招投标相关法律法规3次，增强了干部职工依法行政意识，进一步提高了业务能力；二是5月7日在政府常务会上对《达州市国家投资工程建设项目招标投标管理办法（试行）》进行了专题学习；三是强化了对招标人违规设置限制性条款的监管，统筹组织水务、住建、交运等行业部门对招标文件进行审查，建立了2022年开标的项目招标文件审查台账，有效加强了招投标限制条款的监管。

（三）关于业主单位及相关从业人员主人翁意识不强，对法律法规心中无敬畏，对职能职责心中无底线，当家不做主，履职不尽责的问题。（此问题已完成整改并将长期坚持）

整改情况：一是2022年召开了4次联席会议，组织学习了《营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法》《重点行业领域突出问题系统治理实施方案》等招投标相关法律法规，对招投标工作相关任务进行了明确分解，统筹组织各行业主管部门加强对项目单位落实招投标法律法规情况的监督检查；二是对2019年以来项目招投标的档案资料进行了整理并归档存放；三是按照招投标治理的分工，组织水务局、交运局等行业监管部门对篡改资质或伪造业绩的方式参与竞标并中标”的问题进行调查，并举一反三加强对虚假材料中标、限制潜在投标人、转包的单位进行查处，2022年以来共处罚金和没收违法所得119万余元；四是对评标专家涉嫌评标过程中“走过场”的行为立案调查。

（四）关于工作责任心不强的问题（此问题已完成整改并将长期坚持）

整改情况：对责任人员进行了批评教育，并在职工会对全体职工进行了责任意识教育，提高干部职工的责任心，加强内部管理，提升工作质量，杜绝类似事情再次发生。

（五）关于项目档案资料管理混乱的问题（此问题已完成整改并将长期坚持）

整改情况：一是对重大项目管理信息系统暨惠民110综合监督平台建设项目、全国新增1000亿斤粮食生产能力开江县2018年田间工程建设项目档案资料进行了全面梳理完善；二是8月29日组织学习了档案管理办法，加强了项目招投标档案资料管理，建立了项目存档台账，各类招投标项目资料收集完善后及时整理归档存放。

（六）关于项目先实施后采购，先验收后签合同的问题（此问题已完成整改并将长期坚持）

整改情况：一是对相关责任人进行了批评教育，加强了对干部职工政府采购制度的教育，6月7日组织学习了政府采购法等采购制度，提升了工作人员的采购纪律意识；二是制定《开江县发展和改革局采购管理内控制度》，并印发执行，杜绝类似现象再次发生。

（七）关于“全国新增1000亿斤粮食生产能力开江县2018年田间工程建设项目存在的问题”的问题（此问题已完成整改，并将长期坚持）

整改情况：一是县纪委对该项目进行了调查处理，对项目监督管理不到位的3名工作人员给予政务记过处分、1名工作人员给予政务警告处分；二是全面剖析问题发生的根源，加强学习及管理，要求干部职工在项目管理中认真履职，加强监管审查，做到举一反三，杜绝类似现象再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8222908；邮政地址：达州市开江县新宁镇文盛街38号；电子邮箱：872541557@qq.com

                     中共开江县发展改革局党组

                   2023年2月22日