南丹县水产畜牧兽医局关于南丹县人民政府办公室关于印发南丹县2018年粮改饲项目实施方案的通知的政策解读

南丹县水产畜牧兽医局

关于《南丹县人民政府办公室关于印发南丹县2018年粮改饲项目实施方案的通知》

的政策解读

    一、《南丹县人民政府办公室关于印发南丹县2018年粮改饲项目实施方案的通知》（丹政办发〔2018〕6号）以下简称《通知》出台的背景和意义。

    新形势下，农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为部分农产品阶段性供过于求，一些市场需求旺盛的农产品供给不足。当前和今后一段时期，农业农村经济的重点任务是推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展的格局，形成与市场需求相适应、结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。粮改饲工作的提出，是国家对畜牧业的再认识、再定位、再出发，是影响畜牧业长远发展的大政策。可以说，在新时期农业农村经济发展大局中，粮改饲是重要的着力点和突破口。粮改饲以草食动物饲草料需求为导向，拉动农民增加饲草料种植面积，在减轻籽粒玉米收储压力的同时，为草食畜牧业发展提供有力支撑，促进农牧结合，实现种养双赢。

    二、《通知》的制定依据

    《农业部关于印发粮改饲工作实施方案的通知》（农牧发[2017]8号）、《自治区农业厅关于下达2018年粮改饲工作任务的通知》（桂农业发[2018]3号）、《自治区农业厅关于做好粮改饲实施工作的通知》（桂农业发[2018]30号）

    三、《通知》的出台目的

    目的是为了全面提升我县草食畜牧业产业向规模化、产业化、科学化方向发展，解决我县草食畜牧业饲草料问题，引导种植业向种养结合转型，提高广大农民收入，提升我县草食畜牧业产业化发展。

    四、《通知》的主要内容

    2018年1月1日至2018年12月31日，南丹县天赈牧业有限公司完成粮改饲青贮玉米种植面积5000亩，收贮青贮玉米15000吨，粮改饲种植效益提高10%，养殖成本降低5%，饲草料收贮15000吨，每吨补助50元，补助75万元，青贮池建设2500立方米，每立方米补助100元，补助25万元。

    五、《通知》落实的工作要求

    （一）组织措施。

   为确保粮改饲项目工作顺利实施，圆满完成上级下达的各项任务，特成立南丹县粮改饲专项工作领导小组。其组成人员名单如下：

    组  长：梁彩艳  县人民政府副县长

    副组长：吴斯武  县政府办副科级干部、烟叶局副局长

    潘宝丹  县水产畜牧兽医局局长

    黄秀月  县农业局局长

    成  员：陆谢斯  县水产畜牧兽医局副局长

    吴秀高  县农业局副局长

    莫广杨  县财政局副局长

    领导小组下设办公室，办公室设在县水产畜牧兽医局，办公室主任由陆谢斯同志兼任，副主任由王仕江、代娟同志兼任，负责办公室日常组织协调工作。

    （二）技术措施。

    为确保粮改饲项目实现预期目标，我县畜禽品改站和各乡镇水产畜牧兽医站技术人员要加大对饲草料种植户及饲草料青贮的技术指导，进一步提高饲草料产量和青贮质量。

    （三）管理措施。

    1.监督管理措施。

   （1）实行项目建设合同管理。

    项目实施企业要与项目监管单位签定项目建设合同，要认真对照合约定的项目建设内容依法依规实施项目建设任务。项目任务完成后，由企业提出书面申请验收，经项目组验收合格后，按合同进行拨款。同时，南丹县天赈牧业有限公司要与实施过程的有关方（生产、施工、供销）签订合同等履约文书。

    （2）实施主体签定承诺书。

     项目实施企业在项目实施前要签定项目承诺书，保证按照项目申报材料及实施方案的建设内容、任务要求进行建设，承诺按质按量按期完成任务，遵守有关法律法规和财务制度，不造假使假，不套取项目资金，并承担相应法律责任。

    （3）实行项目建设报告制度。

    项目实施企业要实行项目建设周报制度，即每周星期四前要向县水产畜牧兽医局报告上周项目实施进度情况。县水产畜牧兽医局要在每周四向市水产畜牧兽医局、自治区农业厅相关部门上报进度数据。

    （4）加强项目实施监督检查。

    县水产畜牧兽医局要制订具体的实施监督管理方案，落实专人会同项目建设单位的法定代表人对项目建设实施、质量、资金管理等过程进行监管和负责。在企业每个月月报后，县水产畜牧兽医局要下到实地对项目实施真实情况进行监督检查，以确保项目如实完成。

    2.严格项目资金管理。

    项目资金管理要严格按照国家有关法律法规、财务制度落实，实行专款专用、专账核算，严禁项目资金挪作他用。为确保项目资金的安全使用，项目会计必须建立会计档案，收集建设项目的各项合同、协议书、项目实施方案批复及与项目资金收支有关的文件资料。账目做到日清月结，报表及时准确。县审计、财政等部门要加强对项目资金使用的监督，对违反资金管理有关规定的单位和人员，将依法依规严肃处理。 

    （四）宣传措施。

     八圩瑶族乡、各有关部门要通过发放宣传资料、张贴标语等形式宣传粮改饲项目建设的重要性，组织项目领导小组和技术小组成员深入乡、村和养殖企业（场）进行耐心细致地宣传教育，积极引导社会公众和有实力的企业参与到粮改饲工作中，使粮改饲项目深入人心，全面增强农户及养殖业主意识，使全县农户、养殖企业（场）能按照国家和自治区有关粮改饲项目建设的政策法规要求，自觉进行粮改饲项目的标准化管理，让从事粮改饲工作变成农民的自觉行动。

南丹县水产畜牧兽医局

2018年4月13日

文件：