河曲开发保障并举走出脱贫新路

　　近年来，河曲县以脱贫攻坚统揽经济和社会发展全局，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举，强化党建重担当，“两个全覆盖”保增收，确保贫困农民长远稳定增收，累计减贫9980 户22133 人，160 个贫困村退出贫困行列，农民人均可支配收入增幅连续3 年高于全省平均水平，贫困发生率由19.9%降至0.51%。 

　　脱贫攻坚战打响以来，河曲县委强化党建全面引领，压紧压实政治责任，坚持“干部力量充实到一线，精准管理下沉到一线，督查考核落实到一线”，全县成立了13 个战区指挥部，县级领导挂帅，常驻乡村一线统领作战。 

　　为确保稳定脱贫，河曲县紧紧围绕特色产业增收和固定收益增收，实现了对10265 户22734 名贫困人口的“两个全覆盖”。在产业增收上，县财政每年拿出4500 余万元，整合扶贫资金2.4 亿元，出台了20 项产业奖补政策，通过推广新技术新品种，对脱毒马铃薯、杂粮、瓜菜、林果等5 大特色传统产业提质增效，创新发展出口红辣椒、蓖麻养蚕、中药材、夏季马铃薯3323 亩，填补了农业产业空白；在固定收益方面，该县通过推动兴农科技、四海进通、隩州酒业、莲芯硒美等19 个龙头企业与270个专业合作社和贫困户联合，形成了“带动主体+合作社+贫困户”的利益联结机制。 

　　针对部分偏远山村村破、村小、村散、村穷及立地条件差、基础设施落后、公共服务严重滞后的实际，河曲县坚持“6 环”联动，精准识别了26 个行政村7 个自然村为整村搬迁对象，新建744 套、整合740 套住房，并通过优化建筑成本、强化项目拼盘，提前一年完成易地搬迁；在全省率先出台奖补办法，对搬迁群众的旧房和宅基地进行差异化量化补贴；同时把易地搬迁与生态建设有机结合，对搬迁村的土地实行退耕还林，组建吸纳搬迁人口的造林合作社和林业管护站，优先聘用搬迁户为护林员，蹚出一条易地扶贫搬迁的好路子，得到国家发改委的肯定。 

　　为确保“搬得出，稳得住，逐步能致富”，该县全面实行了“社区乡镇双服务”，投资3100 万元，在全省首家建成占地38 亩的易地扶贫搬迁就业基地，连同1158 亩扶贫农业产业加工园区，实现了搬迁劳动力全部在家门口就地就近就业；“量身定做”两大类11种就业菜单，对1326 户有劳动能力的搬迁人口，举办服装加工、手工编织等30 多项免费培训。 

　　针对因学、因病、因残、因灾、因意外致贫返贫的5 类深度贫困群体，河曲县精准“配方”，靶向施策，与保险机构协调，由县财政出资770 万元，创新性为全县所有残疾人和贫困人口购买扶贫救助返贫保险，每人每年投保350 元，化解支出型贫困，实施保障式扶贫。 

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