市委召开经济工作会议

　　1月6日，市委召开经济工作会议。会议以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******“三篇光辉文献”精神，贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，回顾总结2019年经济工作，安排部署2020年全市经济工作。

　　市委书记关建勋讲话。市长雷健坤具体部署。市领导巩成、王旭明、杨永生等出席。

　　会议认为，过去一年，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻******视察山西***精神和中央、省委重大决策部署，按照“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，迎难而上、砥砺奋进，全市经济在由“疲”转“兴”基础上呈现出稳中向好、持续向好的态势。

　　会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好2020年经济工作，意义重大。2020年全市经济工作总的要求是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委经济工作会议部署，围绕“四为四高两同步”和“聚力六大突破，实现转型崛起”总体思路和要求，坚持“项目兴市”理念，深入开展“项目突破年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。

　　会议强调，做好全年经济工作，必须把“三篇光辉文献”作为根本遵循，更加深刻体会其重大意义、真理光芒和实践伟力，使之贯穿于阳泉经济社会发展的全过程；必须把新发展理念作为行动指南，着力解决各种不平衡不充分的问题，推动经济高质量发展；必须把“四为四高两同步”作为重大战略要求，坚持转型综改、创新驱动，走好资源型城市经济转型发展的金光大道；必须把对外开放作为重要工作抓手，充分借助市内外资本、人才、技术、信息等生产要素为我所用，实现借力发展、全面振兴；必须把“三个导向”作为根本工作方法，特别要把结果导向鲜明树立起来，以结果论英雄，从过程中找经验，确保全面建成小康社会和转型发展的质量和成色。

　　会议要求，要坚决打好打赢三大攻坚战，确保全面小康社会成色。一要确保实现脱贫攻坚战决胜完胜，建立解决相对贫困长效机制，与乡村振兴战略有机衔接，以乡村全面振兴提升脱贫成色。二要确保实现污染防治攻坚战阶段性重要目标，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央和省环保督察反馈问题整改工作，从源头上减少污染。三要确保守住不发生区域性、系统性风险的底线，压实金融机构、地方政府和监管部门的责任，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

　　会议要求，要持之以恒推进转型发展，建立多业支撑的现代产业体系。按照省委要求，用“三个五年”时间，实现资源型城市全面转型。一要聚焦能源革命，坚决淘汰落后产能，大力增加先进产能，培育发展“煤电+”循环产业，加快电力外送通道建设，加强能源领域交流合作。二要全力培育新动能，立足比较优势，编制产业专项规划，培育龙头企业，加快补链延链强链。新一代信息技术产业方面，要加快布局区块链、人工智能、大数据、物联网等产业发展，抢占数字产业发展新高地；现代煤化工产业方面，要聚焦化工新材料、精细化工方向，延伸下游产品和应用领域，用产业规模对冲市场风险；煤机装备制造业方面，要加快对企业的数字化、网络化、智能化改造，实现由“制造”向“智造”转变；文旅康养产业方面，要紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，打造“康养山西夏养山西”阳泉品牌；新材料产业方面，要以精深加工为方向，以磁性材料、陶瓷、负极材料、等静压石墨等为重点，着力打造百亿级产业；现代物流业方面，要加快打造服务晋冀陕蒙、辐射华北的晋东物流基地；现代特色农业方面，要“举龙头、强研发、树品牌”，努力将现代农业打造成转型发展的特色产业、富民产业。同时，要大力发展通航产业和现代服务业。三要持续激发产业、企业、企业家“三业”活力动力潜力，把企业家当作发展最宝贵的财富，给企业家安全感，提振企业家信心，提高企业家社会地位，鼓励民营企业家大胆投资兴业。

　　会议要求，要强化“项目兴市”理念，充分发挥投资对转型发展的关键作用。市委确定2020年为“项目突破年”，各级各部门要树立“抓项目就是抓发展”的思想，努力在项目谋划、招引、落地、见效上取得更大进展。一要坚持“抓龙头”和“造平台”并重，推动项目提质、产业集聚。各县区、各园区要树立全市“一盘棋”思想，精准定位，错位发展，避免同质化竞争。二要坚持“抓招引”和“促落地”并重，持续加大招引力度，狠抓招引项目落地。各县区要把招商引资作为第一要事，党政主要领导要亲自推动，市直部门要增强大局意识，主动服务项目建设。三要坚持“引外力”和“增内功”并重，登高望远，继续扩大对外开放；练好内功，持续优化营商环境。

　　会议要求，要持续推进全面深化改革，不断将制度优势转化为治理效能和发展动能。一要用改革拆壁垒、破坚冰。要深度攻坚国资国企改革，坚持市场化改革方向，提高国企竞争力；加快“三供一业”维修改造进度，全面完成国有企业退休人员社会化管理工作；县属国企改革要力争跻身全省第一方阵。要推动民营经济蓬勃发展，全力营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境；要着力***体制机制问题，加快开发区改革创新发展。二要用改革激活力、增动力。深化农村土地制度改革，积极推进农村“三块地”改革，完善承包地“三权”分置制度；放大农村集体产权制度改革效应，发展壮大集体经济；鼓励企业家到农村、鼓励工商资本“上山下乡”，带动农村发展；进一步健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，调动各方面积极性、主动性、创造性。三要用改革提效能、增动能，加快推进“放管服效”改革，真正实现“一枚印章管审批”，加快打造“数字政府”；深化备案项目承诺制改革，大力推行“代办制”，最大限度方便企业群众办事；全面推进信用监管和“互联网+监管”，改进和提升市场监管质量；深化财税体制改革，全面落实减税降费政策，改革投融资体制。同时，要持续推进村（社）治理新体系试点、全国城市基层党建工作示范市建设、“三医”联动等改革工作。

　　会议要求，要全力打造一流创新生态，为转型发展注入不竭动力。一要抓住人才这个创新核心，定向招引高端人才，吸纳一批“候鸟型”人才服务阳泉发展；用好“人才激励二十条”和“1+X”配套办法，全方位礼遇人才；加大专业技能人才培养，发挥我市职业教育优势，订单式培养技能型、实用型人才。二要抓住企业这一创新主体，大力提升企业研发能力，支持科技型企业发展，强化创新要素保障。三要抓住产业转型这个主攻方向，瞄准新一代信息技术等产业转型方向,完善创新链，配置要素链，供给资金链；树立鼓励创新、支持创新的鲜明导向，健全相关机制，营造有利于创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的创新生态。

　　会议要求，要加快推进城乡融合发展，不断挖掘经济发展的内在潜力。按照“城乡一体、绿色发展”的目标，落实好《阳泉市城乡融合发展规划（2018-2022年）》，重点打造“八路三园五个一”工程，高质量建设省级城乡融合发展示范市。一要完善城乡融合发展的制度体系，积极推进行政区划调整，完成市、县国土空间规划，完成中心城市规划和北部新城起步区规划编制，完善城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体推进、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的政策体系和体制机制。二要推进城乡重大基础设施工程，以路网为骨架拉大城市空间，积极推进国道307、207绕城改线、国道239郊区过境改线工程和中环快速路西南环东段、宁波北路北延等连接城乡主要交通干道建设，阳大铁路上半年实现通车，推进太旧高速公路阳泉境内出入口调整；推进桃河湿地公园二期、中央森林公园健身绿道工程；加快推进“四好农村路”、旅游公路建设；实施好农村水源改造、自来水入户和乡村电气化提升工程。三要推进城乡环境全域整治，乘势而上，在全市域开展创卫；积极推进“两下两进两拆”专项整治，一体推进老旧小区改造；持续推进生活垃圾分类工作和农村人居环境整治“五大专项行动”；完善市容市貌、交通秩序、治安管理“三勤合一”执法体制，实行城管综合执法力量下沉街道乡镇，稳步推进智慧城管综合应用平台建设。

　　会议要求，要坚持以人民为中心的发展思想，高质量保障和改善民生。一要在保障普惠民生上持续发力，统筹推进重点群体就业帮扶、社保医保提标扩面、棚户区农村危房改造、解决不动产登记遗留问题等工作，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化需求。二要在增加居民收入上持续发力，多管齐下、多措并举增加居民收入。三要在满足消费需求上持续发力，积极发展数字经济、分享经济、创意经济、夜间经济等新业态，培育定制消费、体验消费等新热点；加快大型商业综合体建设，推进商业广场、特色商业街改造提升；加强市场监管，做深做细做实消费维权工作，营造便利、安全、放心、舒适的消费环境。同时，深入推进“平安阳泉”“法治阳泉”建设，持续强化安全生产，引深扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

　　会议强调，要加强和改进党对经济工作的领导，为加快高质量转型发展提供坚强保障。一要提升领导能力和领导水平，各级党委（党组）、领导干部要持续加强对***新时代中国特色社会主义经济思想的学习，认真贯彻中央精神和省委、市委决策部署，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把党领导经济工作的制度优势充分发挥出来。二要把结果导向更加鲜明树立起来,改进考核办法，强化结果运用，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量。三要推进全面从严治党向纵深发展，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立长效机制；持续净化政治生态，不断创优发展环境；强化干部教育管理监督，落实好“三不”要求，最大限度调动干事创业积极性；坚决防止和克服形式主义、官僚主义，大力弘扬马上就办、雷厉风行的作风，确保各项工作高效落实。

　　会议指出，今年是实现全面小康的“交账年”。各级各部门要坚持抓重点、补短板、强弱项，建立台账、靶向攻坚、销号落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。要编制出一个贯彻新发展理念、符合阳泉实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”规划，为阳泉实现高质量转型发展赢得先机。

　　会议对2020年经济工作进行了具体部署。重点抓好以下9方面工作。一要坚定不移将转型进行到底，坚持转型为纲，始终扭住产业转型这个关键，以高端化集群化为方向，抓好新能源、新材料、新一代信息技术、新型现代服务业等新兴产业壮大；以规范重组为抓手，抓好耐火、洗选煤、煤机及其他装备、陶瓷、建材等特色产业提质增效，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快形成多业支撑的现代产业体系。二要坚定不移推进能源革命试点，以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，加快推动能源革命重大项目取得实质性进展，在煤炭绿色智能安全开采、现代煤化工基地建设、清洁能源供应、工业固废综合利用、氢能产业发展、煤基科技创新六个方面争当先锋，形成阳泉特色，走出阳泉路径。三要坚定不移狠抓项目建设，坚持项目为王，以“项目突破年”为引领，抓重点产业项目，大力实施“4565”工程，全力提升阳泉、平定、盂县省级经济技术开发区和矿区特色产业集聚区4个园区的产业承载能力，全力打造5000亩产业平台，加快建设60万平方米标准化厂房，重点实施以产业类项目为主的50个标杆项目。抓重大基础设施和民生项目，重点打造“八路三园五个一”工程。持续扩大消费，打造有序、有质、有活力的消费新秩序。把招商引资作为第一要事来抓，树牢“项目兴市”理念，着力在项目落地上下功夫，强化“五个一”项目服务机制，重点推进30个招商引资项目落地开工。强化要素保障，用好工业用地弹性出让政策，积极开展银企对接，继续压缩工程建设项目审批时限。四要坚定不移推进创新驱动，坚持创新为上，以创建国家创新型城市为统领，大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，构建各方协同的创新生态，精准制定鼓励创新的政策体系，培育创新抓手，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，在构建创新生态上力争走在全省前列。五要坚定不移深化改革开放，坚持改革为要，加快重点领域和关键环节改革步伐，以“三化三制”推动开发区提质升级，以法治化市场化办法推进国企改革，以规范稳妥的方式加快财税体制改革，积极主动推进教育、医疗、养老保险、农村集体产权制度等其他领域改革，以宽容鼓励的态度支持民营企业发展，发挥好向东桥头堡作用，以开放促转型，努力在全省改革开放大格局中赢得先机、赢得主动。六要坚定不移推进城乡一体化，把握区域经济发展规律，促进城乡融合发展，中心城市要扩空间、提品质、增能级，坚持精明增长、精致打造、精细管理，拉开城市框架，做大中心城市，做好创卫“后半篇文章”，提升城市品质品位，全力打造宜居宜业的美丽公园城市。县城要强集聚、优服务、促融合，推动产业向园区集聚、人口向县城集中，提高公共服务水平。乡村要兴产业、改面貌、强治理，深入推进乡村振兴，大力发展有机旱作农业，实施农村人居环境整治三年行动，做好乡村治理体系建设试点示范。七要坚定不移补齐全面小康短板，强化返贫监测预警和动态帮扶，重点在防贫上下功夫，全面完成脱贫攻坚任务。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头治理、过程治理和系统治理，彻底整治环境突出问题。规范举债融资行为，加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，切实维护金融秩序稳定。加快补齐全面小康短板，确保与全国全省同步全面建成小康社会。八要坚定不移惠民生保平安，做好“增进人民福祉”和“促进人的全面发展”两篇文章，千方百计增加就业和收入，办好人民满意教育，完善社会保障体系，提升全民健康水平，提升公共文化服务水平，维护社会安全稳定，不断满足人民群众对美好生活的新期待。九要坚定不移优化营商环境，加快推进数字政府建设,打造“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，推进“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。提高政务服务水平，加快政务服务线上线下标准化建设，全面完成相对集中行政许可权试运行改革任务，实现“一枚印章管审批”。创新利企便民举措，推行政府统一服务、区域评估、承诺制+标准地模式，推进办事流程简化再造，实现流程更优、审批更简、效率更高。

　　会议对做好岁末年初工作作出安排。

　　会议号召，全市上下要更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，坚定信心、乘势而上，锐意进取、真抓实干，努力完成今年经济社会发展目标任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创全市高质量转型发展新局面！

　　参加会议的有：全体市级领导，阳泉军分区政委、副司令员，市人大、市政府、市政协秘书长，市四大班子副秘书长、办公室副主任，市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志，市纪委副书记、市纪委常委，市委组织部、宣传部、统战部副部长，市委政法委副书记，各县区委书记、县区长、正县级巡察专员，市直各部门、部分事业单位主要负责同志，各民主党派市委主委，省驻市单位、我省市属企业、金融、医疗、院校主要负责同志，经济技术开发区管委会主任，各县区发改局长，各乡镇（街道）党工委书记，部分非公企业负责同志等。（喜明　荣霞）

【社论】

奋力开创全市高质量转型发展新局面

　　“全市经济社会发展出现了一些趋势性、关键性变化，发展质量在提升，发展后劲在增强，发展活力在释放，发展环境在优化”，6日召开的市委经济工作会议，在新年伊始给全市干部群众以振奋和鼓舞、以动力和号召。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。我们一定要认真学习贯彻这次会议精神，全面做好全年的经济工作，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创全市高质量转型发展新局面。

　　回顾和盘点刚刚过去的2019年，每一个阳泉人都有着深刻的感触和体验。正如这次会议所总结的那样，这一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻******视察山西***精神和中央、省委重大决策部署，按照“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，迎难而上、砥砺奋进，全市经济在由“疲”转“兴”基础上呈现出稳中向好、持续向好的态势。这些成绩，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是全市上下团结拼搏、奋力攻坚的结果。实践证明，只要我们坚持理论武装，把握正确方向，保持战略定力，始终坚持转型综改、创新驱动，就一定能够***制约阳泉发展的结构性体制性素质性矛盾，为高质量发展注入生机和活力。实践证明，市委确定的一系列打基础、利长远的决策部署是完全正确的，是符合阳泉实际的，也是通过努力可以实现的。我们完全有信心有能力在复杂严峻的形势下，坚持党对经济工作的领导，努力把阳泉的事情办好。

　　坚持党对经济工作的领导，努力把阳泉的事情办好，要求全市各级党员干部迅速把思想和行动统一到这次会议精神上来，特别是要认真把握好这次会议提出的2020年全市经济工作总的要求，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委经济工作会议部署，围绕“四为四高两同步”和“聚力六大突破，实现转型崛起”总体思路和要求，坚持“项目兴市”理念，深入开展“项目突破年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。 认真把握好2020年全市经济工作总的要求，做好全年经济工作，特别要深刻理解和准确把握“五个必须”：必须把“三篇光辉文献”作为根本遵循，更加深刻体会其重大意义、真理光芒和实践伟力，使之贯穿于阳泉经济社会发展的全过程；必须把新发展理念作为行动指南，着力解决各种不平衡不充分的问题，推动经济高质量发展；必须把“四为四高两同步”作为重大战略要求，坚持转型综改、创新驱动，走好资源型城市经济转型发展的金光大道；必须把对外开放作为重要工作抓手，充分借助市内外资本、人才、技术、信息等生产要素为我所用，实现借力发展、全面振兴；必须把“三个导向”作为根本工作方法，特别要把结果导向鲜明树立起来，以结果论英雄，从过程中找经验，确保全面建成小康社会和转型发展的质量和成色。

　　做好今年的经济工作，既要统一思想，明确要求，更要紧扣目标，突出重点，狠抓落实。在工作中，我们要认真对照中央和省委、市委的决策部署和工作安排，紧密联系我市实际，找准我市经济社会转型和高质量发展的关键点、根本路径和实施步骤，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功。要牢固树立新发展理念，坚持转型为纲，抓住产业转型这个核心，坚定不移将转型进行到底，坚定不移推进能源革命试点，加快构建多元支撑的现代产业体系；要坚持项目为王，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，以“项目突破年”为牵引，大力实施“4565”“八路三园五个一”工程，为全市转型发展提供硬支撑；要坚持改革为要，全力推动形成有利于高质量转型发展的体制机制，持续推动国资国企改革、开发区改革创新等取得实质性突破，大力支持民营经济发展，提高经济外向度，增强转型发展活力；要坚持创新为上，以创建国家创新型城市为统领，大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，着力培育创新生态，同时统筹做好民生保障、城乡一体化等工作，努力为人民群众创造高品质生活。

　　只争朝夕，不负韶华。努力把阳泉的事情办好，奋力开创全市高质量转型发展新局面，是我们所有阳泉儿女的共同愿望，更是我们的责任和担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，按照这次市委经济工作会议部署，不忘初心、牢记使命，真抓实干、攻坚克难，聚力六大突破，实现转型崛起，共同谱写新时代中国特色社会主义阳泉篇章。

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