中国五个大县成就大洼幸福梦想

[核心提示]
　　2013年，大洼县在市委、市政府的正确领导下，以建设“中国五个大县”为目标，统一思想、凝聚共识、稳中求进，县域综合实力全面提升。刚刚闭幕的县“两会”通过的《政府工作报告》，为全面推进“中国五个大县”注入了新的活力。今年全县将集中一切优势力量，以稳中求进为工作总基调、以深化改革为动力、以优化功能分区为支撑，以招商引资和项目建设为抓手，以强化发展要素为保障，以改善民生为根本，提升发展质量和效益，推动建设生态富庶美丽幸福新大洼再上新台阶。

[回顾]
　　2013硕果盈枝 鼓舞人心
　　五个大县，看富庶大洼
　　工业经济集群发展。临港经济区建成区面积达到20平方公里，入驻项目23个，辽油祥宇特种管道、盼安居门业、金盘铜业等一批项目竣工投产。西安、新兴、东风、新开等镇特色工业园发展态势良好。总部生态城开工建设并入驻企业60家。全县规模以上工业增加值实现113亿元，增长24%，新增规模以上工业企业20家。
　　温泉新城建设顺利。坚持规划先行，县城“两核、两翼、两带”发展框架全面拉开。春江街、双桥街、305国道改造等综合路网工程顺利实施。东湖公园、秀水湖湿地公园、花博园、绿水岸等生态水系公园对公众开放。紫澜门假日温泉酒店效益显著提升，重点温泉项目加快推进。
　　生态旅游效果凸显。仅用两个月就建成开放红海滩国家风景廊道，创造了大洼速度，极大鼓舞了“中国五个大县”建设的士气。实施了王家七彩庄园、西安河吧等一批特色旅游度假项目。全县游客接待量突破500万人次，旅游综合收入实现50多亿元。
　　专业市场蓬勃发展。专业市场集聚区被列为省级现代服务业集聚区。盘锦中国食品城正式运营，盘锦 义乌中国小商品城、辽宁鲜活水产城扎实推进，北方国际黄金珠宝城签约入驻。
　　现代农业增产增效。全县粮食生产实现“十连丰”，水稻生产综合机械化水平达到87%。在全省率先推广现代家庭农场，流转土地面积6.8万亩。一县一业水平不断提高。六和鸭业、光合水产等农业产业化项目扎实推进。成功承办了2013年中国（盘锦）优质稻米交易会。
　　民生亮点，看幸福大洼
　　公益岗位，服务百姓保障民生：为使城镇下岗失业人员中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员，夫妻双方均下岗的失业人员能够获取最基本的生活保障，大洼县政府在各级机关事业单位的后勤服务岗位，城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等职位中开设公益性岗位。2013年提供公益性就业岗位3600多个。
　　饮水安全，让农村百姓喝上放心水：农村饮水安全工程改造，是一项重大民生工程。全县加大投入力度，改造11个镇的陈旧管网管线总长超8万米，总投资达2600万元。落实工程建设前水源及建成后验收水质检测等卫生保障措施，完善水质净化设施、消毒工艺，确保出厂水质及管网输送水质安全达标。农村饮水安全工程投入使用以来有效的改善了农民生产生活条件，促进农村经济和社会可持续发展。
　　孕前检查，构建幸福家庭：2013年，大洼县妇幼保健院被列入国家免费孕前优生健康检查项目试点，按照国家要求，对每一对参加孕前优生健康检查的夫妇进行认真细致的检查，建立夫妇信息档案，启用免费孕前优生健康检查电子信息系统，开展随访直到妊娠结束。全年建立家庭档案1673份，受检人数达3346人，优生检查人群覆盖率达80％以上。
　　残疾人康复点，贴心服务送家门：目前，大洼县有8000多名持证残疾人，建立家庭康复点成了残疾人康复的福音。年初以来，大洼县残联通过走访，确定了200家适合建立康复点的家庭，投入资金13.3万，为这些家庭免费配发康复训练所需的相关器具，这一举措解决了残疾人家庭的实际困难，让更多的残疾人能享受到康复训练，早日恢复健康。
　　欣和花卉园，丰富居民休闲生活：去年，在大洼县城西部对公众免费开放的投资1.3亿元，占地750亩的花博园，备受瞩目。这是盘锦现代花卉科技产业园两大项目之一，项目整体建成后将成为全市最具规模的花卉苗木培育、种植、交易中心和植物博览旅游基地，可直接安置350人就业，实现年收入1.6亿元、税收1500万元。
　　实验小学新校区，新校区里过新年：新实验小学占地面积3万平米，建筑面积为9756平米，较原址均有增加。建有塑胶跑道、篮球场、排球场，不仅能满足学校正常教学的需要，也能更全面的丰富学生的课间生活。实验小学已于元旦前投入使用，师生们在新的校园内度过一个欢乐祥和的新年。
　　县城公交一路畅行，路网覆盖村屯乡间：去年10月，县城公交开通了，切实解决了居民的出行难题。所用公交车以天然气作动力，降低了尾气排放，环保性能高。两条公交线路每天6点至19点运行，全程票价1元。根据大洼县街路分部情况，按照由城区中心向边缘辐射的原则，还将继续增设线路，为百姓出行提供方便、安全、舒适的公交服务。
　　欣禾花卉，充满生机的城市景观。

[展望]
　　2014重点突出 实干兴县
　　2014年主要预期目标：促进三次产业向“二三一”结构优化转变，地区生产总值增长要达到12%以上，公共财政预算收入增长要达到5%以上，全社会固定资产投资增长要达到18%以上，社会消费品零售总额增长要达到15%以上，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入增长均要达到10%以上，社会各项事业要实现新突破。
　　全面深化改革，激活区域发展动力
　　推动政府职能转变　要坚决取消一切不符合发展规律的审批事项，最大限度简化流程，降低收费标准，严厉查处不作为、乱作为，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变。
　　打造创业之城　要按照负面清单管理模式支持非公有制经济发展，建立最低门槛的创业机制，放宽资本金注册要求，放宽注册场地及经营范围要求，探索推进将企业年检制度改为年度报告制度，建立公平规范的抽查制度，把大洼打造成创业之城。
　　构建新型农业经营体系　要按照“三权分离”（土地所有权、承包权、经营权分离）的原则，深化国有农场经营体制改革，鼓励承包经营权流转，通过公开市场交易，促进农村土地经营向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转集中，加快构建新型农业经营体系。
　　加快推进城乡一体化　要按照规划先行、因地制宜、生态优先、产城融合、以人为本的发展原则推进城乡一体化，实现生产、生活、生态和谐发展；要引入现代城市管理理念，协调推进社会文明与生态文明建设，切实改善城乡人居环境。
　　优化功能分区，推进五个大县建设
　　做强新型工业区
　　范围：临港经济区、特色工业园、田家总部基地。
　　定位：建设省级新型工业集聚区，逐步成为辽宁五点一线新亮点，成为环渤海经济带承载中日韩产业转移的重要基地。
　　解析：抓住三中全会后国企深化改革、民企加速崛起、外企调整布局，新一轮投资高峰即将来临的重大机遇，充分发挥毗邻港口、基础设施完备、土地储备充足三大优势，制定专业园区、产业链条、发展平台规划，实现雁阵式工业集群发展；整合省市招商力量，瞄准领军企业、产业链条、工业地产三大主攻方向，实施专业招商、以商招商、代理招商、协会招商、展会招商等办法；积极拓展融资渠道，鼓励企业以合资、BOT、股东贷款等多种方式参与经济区建设。特色工业园坚持抓大扶小，推动各镇向临港经济区集聚大项目，吸引具有良好发展潜力的小巨人工业项目入驻特色工业园，逐步形成产业链条和中小企业集群。田家总部基地要创新发展模式，建设集企业总部基地、金融服务中心、创意文化产业园等多种功能于一体的总部生态城，引领区域经济竞争发展。
　　做特核心功能区
　　范围：“两核”，即大洼镇和田家镇。
　　定位：建设中国最具湿地特色的生态宜居田园水城。
　　解析：抓住新型城镇化各项改革措施出台，全社会经济要素向县市集中的重大机遇，促进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，促成“两核”引领城乡一体化进程的新格局，坚持生态优先、以产促城、产城融合的原则，充分发挥大洼得天独厚的河海湖泉滩田地“七位一体”的生态资源优势，修编大县城总体规划，成立城市色彩委员会，用色彩分区提升县城特色文化形象；建设红海滩风情大道，建筑风格、城市家具、景观小品要突出以红海滩为代表的湿地文化，打造大洼城市文化名片；推进红海滩大街沿线开发，大力发展温泉、休闲、商贸等产业，建设具备旅游集散中心功能的核心商圈，形成县城经济发展主轴；用建设田园新城的理念推进旧城改造，坚持先规划、精包装、优招商的原则，逐步完善基础设施，改善公共服务，推进十分钟宜居生活圈建设；加快推进天沐国际温泉城、富盈温泉国际城、隆恒温泉第一城、皇家御品温泉城等重点项目建设；用国际理念创新县城管理模式，严抓狠管，充分发挥干部带头和群众主体作用，推进城市人性化、精细化、全民化管理。
　　做优生态涵养区
　　范围：“两翼”，即红海滩湿地旅游度假区和疙瘩楼湿地温泉养生度假区。
　　解析：红海滩湿地旅游度假区，建设国际知名旅游胜地。在强力推动湿地旅游品牌造势上实现新突破。树立营销为王的理念，发展眼球经济，策划创意营销，宣传红海滩不同时间节点的特色，充分放大“十大魅力湿地”之首的引爆效应，实现度假区由季节游变为常年游，由过境地变为目的地。在创新旅游方式上实现新突破。在完善旅游基础设施上实现新突破。启动红海滩国家风景廊道二期工程，加快推进国际温泉休闲城、温泉度假小镇、湿地体验区、光合蟹业“三中心、一基地”等项目建设；实施滨海公路连接线、苇海路、辽河堤顶旅游路等路网工程。在扩大旅游规模效益上实现新突破。策划旅游衍生项目，扩张旅游产业链，延长旅游时间，拉长消费链条，使景区连点成线、连线成片。在规范旅游管理上实现新突破。加强管理团队建设，提高人性化服务品质。
　　疙瘩楼湿地温泉养生度假区，打造东北最具特色的滨湖休闲综合体。做足温泉、戏水、水上运动、冰上运动文章，形成盘锦休闲度假新的吸引核；做足滨湖、养生、庄园、慢生活文章，承接城市高端人群改善生活质量需求的溢出。聘请专业团队，锁定目标人群，营销绿水岸、如意花海休闲品牌传播，策划举办冰雪温泉嘉年华等系列活动，持续拉动人气；完善发展规划，坚持政府搭台、企业唱戏，综合开发利用6000亩建设用地；加快基础设施建设，为度假区深度开发做好准备；按照城市与农村共生，都市与田园共存的理念，开发建设集旅游、商贸、休闲、度假于一体的特色商圈；加快卡伊庄园城堡酒店等项目建设，大力发展庄园地产，带动高端低密度生活性服务业集群发展。
　　做活功能拓展区
　　范围：“两带”，即辽宁（大洼）专业市场集聚区和中华路西侧仓储物流带。
　　定位：打造辽西乃至东北地区最大的专业市场群。
　　解析：加快盘锦 义乌中国小商品城、辽宁鲜活水产城建设进程，年内竣工营业；确保北方国际黄金珠宝城等项目正式开工，年内一期工程主体完工；提升市场运营质量，学习先进地区管理经验，鼓励企业经营模式大胆创新，提高专业市场管理水平；积极帮助企业解决资金、土地、人才等方面难题，与企业联手，加大宣传推广力度，扩大集聚区影响力；建设高速公路与中华路连接线，带动与市场集聚区配套的加工产业区发展；启动中华路西侧仓储物流带建设，实施起步区基础设施和配套设施工程，达到基本入驻条件；坚持仓储物流带与专业市场集聚区、临港经济区互补一体化发展战略，大力发展物流、物流仓储、物流服务和物流精深加工，形成大物流产业链。
　　做精现代农业区
　　范围：县城以外区域。
　　定位：建设中国北方重要的生态有机绿色农产品原产地和著名生态品牌基地。
　　解析：引进有实力、有品牌的龙头企业，推进农村土地经营权高质量规模流转，促进农业迅速升级；突出生态蟹稻、稻蟹、肉鸭三大产业，实施原产地追溯制度，确保农产品质量安全，创建全国农产品质量安全示范县；制定品牌发展规划，逐步实现由地域品牌向高端产品品牌的升级，带动产业链条发展；与天猫等知名网站合作，建立全省第一个农产品电子商务平台，与盘锦中国食品城、辽宁鲜活水产城线上线下良性互动，“统一品牌、统一包装、统一质量、统一标准”，逐步由原产地直销向“买全国、卖世界”升级；承办好2014年中国（盘锦）优质稻米交易会。
　　温泉“好水”叫响特色品牌。
　　民生实事,件件惠民。
　　在进一步推进城乡供暖管网改造的基础上，对县域内供暖企业实行更加严格监管，确保居民度过一个温暖冬季；
　　适当改造部分街路，在城市主干道增设公共停车位，逐步改善高峰时间堵车和停车难的问题；
　　进一步提升公交服务水平，在公交站点设立候车亭，扩大公交线路覆盖范围，缩短发车时间间隔；
　　在县城范围内逐步取缔非法运营车辆，加大对占道经营及机动车乱停、乱放的整治力度，维护道路交通秩序；
　　在公园、景区景点等休闲旅游场所增设固定和移动公厕，在新小区开发、旧城区改造中配套建设便民公厕；
　　加快推进大伙房水库引水工程建设，高质量完成县城供水管网改造，确保居民用水安全;
　　继续实施居民楼墙体保温工程，逐步改善弃管小区物业管理；
　　新高中投入使用，深入开展以小学为主的素质教育;
　　增加校园周边的警力和交通协管，有效维护校园周边安全及道路通畅；
　　启动城乡公益性公墓建设工程，有效保障城乡群众基本安葬需求。