共同缔造暖人心——英山县聚力推进老旧小区改造纪实

“我在这里生活20多年，原本想换个房子，如今小区环境改造得这么好，我再也舍不得搬走了！”家住英山县温泉镇陵园社区玻纤厂小区的王大爷点赞不已。玻纤厂小区的华丽转身，是英山县成功改造老旧小区的一个缩影。

近两年来，英山县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，积极探索实践“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的共同缔造工作理念，聚力推进老旧小区改造，着力完善基础设施，修缮住宅建筑本体，优化居住服务环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

截至目前，英山县老旧小区改造完成投资3.35亿元，累计已改造老旧小区125个，改造涉及老旧小区6000多户，覆盖居民住房面积达60多万平方米，使群众看到了变化，得到了实惠，实现了宜居梦。

上下齐心，聚焦民生谋项目

老旧小区，曾经是一代人追梦城市的印记。但由于建设年代久远，建设标准较低，不仅是现代化城市及社区治理的一大“心病”，更严重影响城市形象，改造迫在眉睫。

“老旧小区改造是一项民心工程和民生工程，也是县委、县政府建设美丽县城的务实举措。老旧小区改造要坚持高起点谋划，坚持一次规划分步实施，坚持面子和里子同步治理，创新城市管理模式，建立城市管理长效机制，努力把关乎民生的实事办好，以实际行动向人民群众交上一份满意答卷。”英山县委书记郑光文动员说。

想民之所愿，办民之所盼。郑光文的一席话如一缕春风，吹响老旧小区改造工作的集结号。

为此，英山县委、县政府及时将老旧小区改造工作提上主要议事日程，多次召开老旧小区改造现场专题会，按照“尊重民意、因地制宜、统筹兼顾、全面提升”的原则，将老旧小区改造工作与创建省级文明卫生城、补齐小区功能短板、提升人民幸福指数工作结合起来，成立由县委书记、县长任指挥长的指挥部，形成“党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门分头抓”齐抓共管的工作格局。

问计在前！英山县委、县政府把老旧小区改造项目同美好环境与幸福生活共同缔造有效衔接，倾听群众心声，广泛吸纳民意，充分听取人大代表、政协委员的意见与建议，聚力谋划一批老旧小区改造的民生实事项目，提升基础设施和改善城区形象。

县委书记郑光文实地指导老旧小区改造工作

资金在先！该县推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极与省市发改部门联系对接，争取项目及资金支持，目前已争取到中央财政城镇保障性安居工程补助资金5000多万元。依托燃气供水老旧管道更新改造政策，全县燃气等老旧管网改造项目申报了中央支持资金约2700万元，已到位684万元。

针对老旧小区改造工作实施范围广、建设项目多、实施内容杂等特点，2020年7月，英山县委、县政府决定由县九昇城发集团对4个老旧片区的老旧小区改造项目，实行EPC模式进行打包挂网公开招标。随后，武汉建工集团、省城市规划设计院组成联合体顺利中标并启动老旧小区施工建设。

“我们要进一步强化功能性服务，加强智慧城市建设，要在一体规划设置的基础上，结合实际点面结合、分步实施，谋定快动，协调联动，全力推进老旧小区改造工作。”县委副书记、县长王海霞在全县2021年度老旧小区改造方案汇报会上强调。

只争朝夕，以实干显担当！英山县住建局作为老旧小区改造牵头单位，按照“五年行动实施方案”的要求，严格落实“一周一督查、两周一通报，一月一协调、一季一考核”调度工作机制，倒逼既定改造任务按期完成，为老旧小区改造顺利进行提供了坚强保障。

内外兼修，共同缔造建项目

老旧小区改造体量大、矛盾多，牵涉面广，如何广泛动员居民积极参与？

“我们通过‘共同缔造’模式，引领和发动居民共同参与老旧小区改造工作。”英山县住建局党组书记、局长段卫国表示。

真诚以待，违建共拆。拆违是老旧小区改造的拦路虎，县委县政府高位调度，成立拆违工作专班，住建、城管等十几家单位协同作战。专班同志下沉一线，做好群众工作，广泛宣传老旧小区改造政策，积极发动群众参与，详细介绍改造的方法意义，取得群众谅解，顺利完成老旧小区改造违规建筑的拆除工作。在玻纤厂小区和物资小区改造工程中，他们通过广泛动员，居民主动支持，拆除多个停车棚和杂物间。

发动群众，方案共谋。在老旧小区改造项目建设时，围绕建什么，怎么建，达到什么样的效果，他们提前召开居民代表座谈会，广泛听取群众的意见与建议。在项目施工过程中，认真听取当地居民建言，通过征集民意，完成施工方案的调整补充。他们还积极发动居民群众当好“质监员”和“监督员”，共同监督工程项目质量和进度。

县委副书记、县长王海霞一行现场检查工程建设情况

倾听民情，难事共管。在北汤河村，由于历史原因，居民户一直未实现自来水供应，该局在接到群众意见诉求之后，充分调研，认真研究，完成北汤河村改水工程，惠及居民40多户，解决了100多人的用水问题。在陵园社区的9个老旧小区改造过程中，他们聚焦居民急难愁盼事，共同分担，共同解决，没有因为一件难事卡壳。

一区一策，多方共建。按照“一楼一策、一区一策”的原则，坚持“始于颜值、精于细节”的导向，逐楼制订改造方案，鼓励群众参与改造过程、监督改造质量。

盛夏，记者走进英山迄今最大的改造项目—花香园小区，首先映入眼帘的是“同心改造小区，共建美好家园”宣传标语，一边是紧张繁忙的改造，一边是井然有序的生活。

“我们针对改造工作带来的居民不便，帮助老年人送水、买早点，代替业主接送小孩，工程队有时候还送老年人上医院……正是这些点点滴滴的温情善举，换得居民的理解和支持。”施工方长安建设集团负责人介绍说。

70多岁的江奶奶在此居住多年，看到天热，工人师傅挥汗工作，她每天免费烧开水，每天免费提供茶水，成为老旧小区改造过程中的美谈。

以“新”换“心”赢民心。以前的改造工程都是由政府一手“包办”，政府出资、部门监管，群众则是抱着事不关己高高挂起的态度不闻不问。而今，群众发动起来了，居民参与进来了，小区改造的阻碍清除了，整个英山老旧小区改造顺风顺雨，迅速顺利推进。

多方携手，共治共管享成果

“老了，还能享受这样的福分，真是得感谢党的好政策！”望着正在改造中的自家小区，85岁的雷大爷喜不自禁。

灯光球场老旧小区是老旧小区综合整治试点项目，涉及16栋340户，占地面积48600多平方米，对小区内水、路、绿化、亮化、电梯、停车场等进行综合改造，重新铺设雨水、污水管道。目前已完成水管网、道路、绿化改造以及70盏路灯照明亮化改造、14座电梯加装及2000平方米停车场改造，大大提升居民群众获得感和幸福感。

和灯光球场小区一样，交通巷小区也发生了新变化。走进交通巷小区，路面清爽整洁，道路两旁绿树掩映让人眼前一亮。在小区门口，还设立垃圾分类点，居民家里的废品垃圾都有了新的“归宿”。

“老旧小区改造工程不是社区一方的‘独角戏’，而是多方力量共同参与的‘大合唱’。”段卫国说。

去年以来，英山县坚持“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，按照群众参与、群众满意的思路，坚持“内外兼修”，改造“里子”、扮靓“面子”，从而达到全面改善老旧小区居民的居住环境。

积极引导，宣传发动。发动群众参与到“旧改”项目建设当中来，在各个小区各楼栋的单元宣传栏张贴关于“共同缔造美好家园”宣传内容—《致广大市民的一封信》，在单位电子显示屏和社交媒体账号宣传“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，在电视、报刊、网络制作专栏定期宣传共同缔造工作动态，积极动员群众参与，不断提高知晓率和参与率，提升居民当家做主意识。

县“四大家”领导及单位负责人视察老旧小区改造项目

党建引领，党员示范。在花香园公租房小区开展试点，通过***走访、入户了解和座谈会方式，对小区党员进行摸底，按程序报温泉镇街道党工委，成立小区党支部。把政治思想好、业务能力强、综合素质高的党员选举为党支部委员。鼓励小区居民针对小区环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，通过小区居民自治组织，共同拟订居民公约并监督执行，形成街道党工委领导、住建部门指导、社区积极配合、小区居民人人共同参与的美好环境幸福生活共同缔造长效机制，让以前政府兜底式服务，转变为党建引领，党员示范，由政府为主向社会多方参与过渡。

一区一策，共治共管。依法选举成立新一届片区业主委员会和业主代表，通过并明确楼栋长工作职责、居民公约，明确居民责任和义务。建立市场化管理工作机制。自治能力较强的小区，可以通过聘用卫生保洁、保安人员或聘请物业公司入驻，建立保洁、保安管理制度，对小区进行常态化管理和服务，实现小区有人管理，有人防物防。零散且自治能力较差的小区，通过政府购买社会服务，让专业的人进行管理，快速、有效解决此类小区面临的“脏乱差”问题。

“小区改造能这么顺利地完成主体工程，得益于‘共同缔造’模式，最大程度统一住户思想，把难事办成、好事办实。”英山县温泉镇陵园社区党支部书记、主任胡文广说。

实践证明，“共同缔造”是一套行之有效的好模式。英山县通过“共同缔造”让居民从原来不关心小区建设的“局外人”，变成了积极参与小区建设、为小区建设倾心倾力的“主人翁”，较好地增加了居民的归属感、幸福感和获得感，以实际行动向人民群众交上一份满意答卷。（记者 贺正文  通讯员 朱震林 张峰 万敏）