对市政协第十五届二次会议第152215号提案的答复

孟凡光委员:

您提出的关于整合市区公共文化场馆资源，打造菏泽文化航母，提升文化品位的提案收悉，现答复如下：

近年来，市文广新局深入贯彻落实******系列***和视察山东***、重要批示精神，按照“四个全面”的战略布局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以保障人民群众基本文化权益为出发点，以体制机制创新为动力，以转变政府职能为抓手，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量参与，有效统筹资源，丰富服务供给，提高公共文化服务效能，为加快建设经济文化强市提供强大的精神动力和文化支撑。针对文化场馆设施建设，我们已经或即将采取以下几项措施：

一、政策保障体系逐步完善

我市出台了《关于加快构建公共文化服务体系的实施意见》，到2020年，基本建成覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与、共建共享、保障充分、统筹有力、充满活力的现代公共文化服务体系。覆盖城乡的公共文化服务设施网络逐步实现标准化、均等化，努力建成“15-20分钟”城乡公共文化服务圈，以群众需求为导向的公共文化服务模式服务效能显著提升，公共文化服务数字化水平明显提高，互联互通的数字化服务平台基本建成，政府主导、多元参与、协同发展的公共文化服务新格局基本形成。

二、文化设施建设加快推进

    一是加快公共文化设施网络建设。坚持城乡统筹、着力基层的原则，扎实推进市、县、乡、村四级公共文化服务设施建设提升。目前，市图书馆开馆后运行良好，市艺术馆新馆、市美术馆、市艺术学校改扩建、市地方戏曲传承展示中心启动建设；市博物馆新馆建设正在选址。

二是深入推进尼山书院建设，开展经典诵读活动。完善“图书馆+书院”公共文化服务模式，优化公共图书馆尼山书院功能布局，提高公共图书馆的文化服务能力，实现优秀传统文化的创造性、创新性发展。以尼山书院国学讲堂为载体，市图书馆开展了“尼山书院文化体验课”、“尼山书院国学专题讲座”、“尼山书院国学经典诵读班”、“曹州大讲堂”特色服务等一系列传承优秀传统文化的活动。同时，积极探索“尼山书院”建设和服务新模式，加强设施配备，引导、扶持学校、工厂企业等建设尼山书院，进一步推广国学教育。建立网上菏泽市图书馆·尼山书院和微信公众号，增加电子阅读机，及时向广大市民发布尼山书院活动资讯、提供更加系统化的国学资源。同时对国学讲堂的座椅板凳进行了更新换代，配备30套仿古式桌椅，可容纳60人上课。截至目前，我市建成10个尼山书院并成立了尼山书院联盟，聘请讲师140余名。

三、统筹城乡公共文化资源配置

充分利用现有城乡公共设施，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地。到2018年实现基层综合性文化服务中心行政村（社区）全覆盖，2019年、2020年完善提高。建立公共文化服务城乡联动机制，逐步推行公共文化场馆总分馆制，以市县图书馆、文化馆为中心，在城乡基层，特别是农村和偏远地区设立分馆，并开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“最后一公里”。全市图书馆逐步实现“通借通还”。推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。继续深入实施“文化惠民、服务群众”办实事工程，为行政村和社区农家书屋补充更新出版物，采取政府购买服务的方式，实施“送戏下乡”工程、农村数字电影放映工程。

四、拓展公共文化服务空间

支持各类剧场、体育馆、老年活动中心、爱国主义教育基地等公共文化服务机构，广泛开展文化讲座、展览展示、艺术鉴赏、科普宣传、健身指导等活动，提升公共文化活动场所综合性服务功能。健全公共文化设施运行管理和服务标准，积极推行公共文化场馆免费开放或优惠开放，深化流动文化服务活动。国有剧场每年为群众免费或优惠提供高水平文艺演出。利用公共文化场所组织开展各类公共文化活动，大力拓展公共文化服务新空间。

五、提升公共文化服务效能

深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等免费开放，大力扶持行业博物馆、非国有博物馆发展，逐步纳入免费开放范围。公共文化场馆根据各自功能定位，健全基本服务项目、丰富服务内容、创新服务方式，通过各种渠道或平台向社会公布，吸引和方便群众按需就近参与公共文化活动。健全群众评价反馈机制，实现场馆与公众的之间的良性互动，促进场馆服务效能和群众满意度共同提升。
以行业总分馆制建设等形式，开展馆际合作，推进公共文化机构互联互通，开展文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务，实现区域文化共建共享。建立群众文化需求反馈机制，制定公共文化服务目录，开展菜单式、订单式服务。提升公共文化设施服务水平，抓好管理和利用，增强吸引力。加强公共文化服务品牌建设，推动形成具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。

六、加强和培育文化消费

兼顾广大群众基本文化需求和多样化文化需求，实现标准化与个性化有机统一。在广泛开展公益性公共文化活动的同时，立足本地资源，加强文化创意产品研发，创新文化产品和服务内容。通过政府购买、票价补贴、演出补贴、运营补贴等方式，支持艺术表演团体公益性演出和社区影院公益性电影放映，鼓励商业性文化活动对群众免费或优惠提供。鼓励各地开展文化消费季等活动，培育文化消费，提升消费水平。鼓励旅游休闲、教育培训、会展演艺、数字网络等文化企业开发公共文化产品和服务，满足群众多层次、多样化的文化需求。

七、引导社会力量参与公共文化场馆的建设和服务

在各级图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构中组建理事会，吸纳专业人士、各界群众参与公共文化服务的评议管理。鼓励具备实力的社会组织、企业、团队通过委托或招投标的方式参与公共文化设施的运营。制定社会力量参与公共文化场馆建设和服务的实施办法，引导民间文艺社团积极参与公共文化场馆开展的各类公益性文化活动。

八、强化文化场馆统筹管理

针对您提出的成立专门机构，统筹文化场馆管理，市文广新局将积极汇报，争取上级部门支持。并积极组织市直文化系统所属文化场馆，以具体文化活动为抓手，加强交流互动，共同打造品牌项目，建立优势互补、协调联动、共建共享的平台。

九、加强文化服务多元化投入，推动场馆走向市场

针对您提出的使场馆走向市场这一建议，市文广新局在今后的工作中，将积极争取市委、市政府支持，推动公益文化活动与市场相结合，逐步推进。

再次感谢您对市文广新局工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

以上答复，不妥之处，请予以批评指正。

   2018年8月20日    

联系科室：菏泽市文化广电新闻出版局公共文化科

联系电话：3610085

抄送：市委督查室，市政府督查室，市政协提案委员会。