全面提高对外开放水平－－论突出发挥青岛龙头带动作用

　　突出发挥青岛龙头带动作用，必须充分利用各种机遇，认真抓好重大举措和关键性措施的落实。青岛以往的发展得益于开放，青岛的优势在于开放，青岛今后的发展潜力和希望也在于对外开放。在经济全球化加快发展，科技进步日新月异，生产要素在全球范围内快速流动，国际产业加快转移的大背景下，青岛要担当起“龙头”的角色，必须立足青岛，放眼世界，尽快解决我们工作中存在的运转速度慢、协调速度慢、拍板速度慢和主动争取的精神不足等问题，加快承接国际资本和产业转移的步伐，全面提高对外开放水平，把青岛建设成为我国对外开放的重要基地。

    近几年来，市委、市政府进一步解放思想、干事创业，推动我市对外开放水平不断提高，青岛已成为全省开放度最高的城市。但是，目前我们利用外资项目绝大部分集中在一般制造业，其他领域利用外资的潜力很大。同时，发展对外贸易、实施“走出去”战略也有很大的发展空间。因此，我们必须克服“小成则满、小富则安”的思想观念，在更大范围、更广领域和更高层次上，全面提高对外开放水平。

    要进一步加大招商引资力度。从青岛的实际出发，着力提高利用外资的质量和水平。要利用青岛在“泛黄”和“环黄渤海”经济圈中的特殊区位优势，积极承接日韩和其他国家产业及资本转移。要搞好与国际投资银行、咨询机构的合作，积极探索间接利用外资的新形式、新路子。要坚持以开放促调整，加大国有企业、基础设施、城市公用设施和民营骨干企业对外合资合作力度。

    要努力发展总部经济。以提升自主创新能力为出发点，重点承接国际产业转移的高端产业和资本，特别要引进世界500强企业投资，吸引跨国公司和国内大企业在青岛设立地区总部和研发中心。

    要尽快由外贸大市向外贸强市转变。积极实施多元市场战略，大力开拓国际市场，加大出口商品结构调整力度，努力培植一批出口大户，推动加工贸易转型升级。充分用好加入世界贸易组织后所剩不多的过渡期，加快新规则、新机制的建立和政府职能转变，尤其要提高贸易风险防范能力和贸易磨擦处理能力，把握对外经济贸易主动权。

    要加快“走出去”步伐。青岛在这方面有一定的基础，海尔、海信、青啤等已在国际化道路上积累了相当经验。要立足发挥企业优势，加快扶持引导，推广成功经验，使更多企业“走出去”，直接在国际上找资源、占市场，拓宽发展空间。

    要大力培植园区经济。青岛是国内为数不多的拥有国家级高新区、开发区、保税区、出口加工区和“区港联动”试点的城市。要用好国家有关政策，形成开放新优势。目前，重要的是明确各园区功能定位和发展重点，做大做强主导产业，完善各区功能，防止相互恶性竞争，真正成为国际高端产业的重要载体。