孝感全面推开涉案企业合规改革

避免办一个案子、垮掉一个企业

孝感全面推开涉案企业合规改革

　　3月11日，全市涉案企业合规改革工作动员部署会召开。会议印发《孝感市开展涉案企业合规改革工作实施方案》（下称《方案》），标志着涉案企业合规改革在我市全面推开。

　　涉案企业合规改革，是指检察机关对于办理的涉企刑事案件，落实“少捕慎诉慎押”司法政策，通过制发检察建议或引入第三方监督评估机制等方式，督促涉案企业作出合规承诺并落实整改。其直接目的是防止办案简单化，避免“办一个案子，垮掉一个企业、下岗一批职工”；更高的目标是通过办好每一个案件，促进企业乃至行业规范发展。

　　《方案》提出，对于企业规模较小、犯罪情节轻微，依法决定不起诉的案件，通过制发合规检察建议的方式，督促企业强化内部监管；对企业生产经营规模较大、发案原因相对复杂的案件，启动第三方监督评估机制，由专业人员组成第三方组织对整改落实情况进行全流程、全方位监管考察。考察期满后，经评估认为整改到位的，再由检察机关依法作出不起诉决定或提出从宽处理建议。

　　如何避免改革成为涉案企业的“免罚令牌”？据悉，市人民检察院、市工商联、市司法局、市财政局等13个部门将“携手”组建第三方监督评估机制管理委员会，承担对第三方监督评估机制的宏观指导、具体管理、日常监督、统筹协调等职责。我市还将组建由行政监管机关人员、律师、注册会计师、税务师等专业人员力量构成的第三方机制专业人员库，对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察，考察结果作为人民检察院依法处理案件的重要参考。

　　截至目前，全市检察机关通过制发检察建议办理涉企案件16件，在作出不起诉决定的同时，督促企业通过合规整改实现了“司法康复”。