深化改革创新发展动能足（一）

长江之滨，千帆竞发。

荆州之东，工业主战场上，改革创新浪潮奔腾不歇。

思想破冰，行动突围，赋予这片土地不竭的发展动力。

“改革首要改思想，转型最先转观念，唯有思想破冰才能引领发展突围！”

“解放思想、转变观念、创新理念，坚持以发展论英雄！”

10年间，党工委扩大会上传来的改革之声愈发激昂坚定，思想破冰矢志不渝，激起体制机制改革千层浪花——

启动干部人事和绩效考核制度改革。干部管理由“任命制”变为“聘任（用）制”，干部队伍由“身份管理”变为“岗位管理”，干部选任由“论资排辈”变为“实绩优先”，激发内生动力，锻造一支“想干事、敢干事、干成事”的干部队伍；

纵深推进综合执法领域改革。***“九龙治水”旧局，组建荆州开发区综合执法局，实现“一支队伍管执法”，监管和执法责任进一步明确，提升执法效率；

完成大部制机构改革。整合部门职能，优化机构设置和人员配置，提高工作效能；

加速跨区域协同改革试点推进。完成“三区融合”概念规划草案编制，推进荆州综合保税区区域协同试点项目，建设区域配套试点项目；

从管理体制破题，通过经济体制、优化营商环境、社会民生领域一系列破障碍、去繁苛、筑坦途的改革，绘就一幅革故鼎新的壮美画卷——

尝试市场化改革。组建荆开集团，构建荆开产投、荆开园投、荆开资管等六大体系，成立沙农集团，提升融资能力和造血功能；

深化“一区多园”管理体制机制改革。选优配强园区办人员，创新园区统筹、部门协同、秘书服务项目工作机制；

走“创新+资本”之路。打破“认知瓶颈”，举办荆开资本论坛，对挂牌上市企业实行奖励兑现，为上市企业开通服务绿色通道，培育上市公司，截至目前，荆州开发区共有上市公司10家、金种子公司1家、银种子公司3家；

推进一系列优化营商环境改革。全速推进政务服务“一张网”建设，为亿元以上工业项目和规模以上工业企业配备项目和企业秘书，优化企业开办流程，提升企业开办服务标准，设立企业开办专区，实行容缺审批，深化“证照分离”改革，推行工业项目先建后验，实行园区区域性统一评价试点，制定“标准地”出让方案，截止目前，工业项目“标准地”已累计出让过万亩，位于全市前列，走在全省第一方阵；

剥离沙市农场社会职能，统一移交开发区管理，成立鱼农桥街道办事处，成立杨家河、杨场新城2个社区；

以改革促开放。2020年，成立全市首家外贸综合服务中心，综合保税区开工建设，对外开放平台未来可期，当年实际利用外资4603万美元，进出口总额达6.77亿美元；

……

改革绘蓝图，凝聚力量，也激发创新活力。

“创新已成为荆州开发区最独特、最显著的气质！”荆州开发区高新技术产业创业服务中心主任黄涛骄傲地说，这里已然成为创新“竞技场”。

太和气体率先完成四氟化锗生产装置和同位素分离装置安装，为半导体制造国产化提供“血液”和“粮食”；新落户的仕联新材料将有效填补半导体高纯湿电子化学品技术空白；凯乐科技在无氦环境下制成光纤，打破美国和卡塔尔技术垄断……企业是创新的主体，科技创新不仅让企业走上高质量发展之路，还为解决“卡脖子”技术问题作出贡献。

10年来，创新能力显著提升。全区有效发明专利总量从44件增长到261件，位居全市第二；每万人发明专利拥有量39件，位居全市第一；新增国际专利3件，实现了开发区该领域内零的突破。

10年来，创新平台不断增加。2015年获批省知识产权试点园区，2018年获批国家财政部、工信部、科技部特色载体升级项目，2020年获批国家火炬计划荆州开发区汽车及零部件产业基地；国家级技术平台从1个增加到4个，省级技术平台从1个增加到43个，走在全市前列。

10年来，资本、人才等创新要素不断汇聚。荆楚产业基金共获得各类投资14000万元；通过“招财引智”计划、出台人才引进政策、建立开发区“人才库”等方式，共招揽各类高层次、高技能、紧缺型人才696人。

“10年来，科技创新也推动着品牌和质量建设。”荆州开发区市场监管局办公室主任喻奎介绍，目前，全区商标注册共有1347件，是“十一五”初期的6.8倍。增加“恒隆”“久隆”“亿钧”“恒利”“大明”5个驰名商标，总量全市第一。10年来，还培育了荆州市唯一一家获得中国质量奖的企业，共有15家企业获得长江质量奖、荆江质量奖及提名奖，居全市第一。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。荆州开发区正以改革创新为帆，乘风破浪，开拓蓝海。