关于市区中小学布局调整规划征求意见的公告

为整合教育资源，优化学校布局，打造黄冈教育品牌，建设教育强市，经市政府批准，市区中小学布局调整领导小组聘请武汉大学专家团队制订了《黄冈市区中小学布局调整规划方案》，现公示一周，敬请广大市民提出意见。

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                   市布局调整与建设工作领导小组办公室

                     二〇一一年十月二十三日

黄冈市区中小学幼儿园布局调整规划方案

（征求意见稿）

一、黄冈市区中小学现状

目前，黄冈市区（包括赤壁办、东湖办、禹王办、南湖办、黄冈经济开发区和路口镇辖区）共有中小学幼儿园66所，其中高中9所(含完中)，初中10所（含九年一贯制），小学27所，幼儿园19所，特殊教育学校1所。市区共有在校学生52836人。

市区共有公办学校和幼儿园40所，包括公办高中5所（市2所，区3所），初中8所（市2所，区5所，开发区1所），小学23所（市2所，区18所，开发区3所），幼儿园3所（市、黄州区和开发区各1所），特教学校1所（黄州区属）；共有民办学校和幼儿园26所，包括民办高中4所（市属），初中2所（市属），小学4所（市2所，区1所，开发区1所），幼儿园16所（市3所，区11所，开发区2所）。

市区共有中学19所（包括单设高中3所、完全中学6所、单设初中6所、九年一贯制的学校4所）。其中市属学校10所（含民办6所），黄州区区属学校8所，开发区区属学校1所。市区高中在校生16065人，初中在校生12403人。

市区共有小学27所（不含九年一贯制的小学部4个）。其中市属学校4所（含民办2所），黄州区区属学校19所（含民办1所），开发区区属学校4所（含民办1所）。市区小学在校生17567人。

市区取得合法办园资质的幼儿园共有19所。其中市属幼儿园4所（含民办3所），黄州区区幼属儿园12所（含民办11所），开发区区属幼儿园3所（含民办2所）。市区在园幼儿6716人。

市区有特教学校1所，在校生85人，隶属黄州区。

二、黄冈市区人口及学龄儿童少年人口预测情况

根据黄冈市城市总体规划，到2020年市区人口为60万人。

根据黄冈市中小学发展规划，至2020年，全市3—6岁儿童毛入园率达到85%；九年义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段教育毛入学率达到97%以上。

结合黄冈市区常住人口实际情况（目前市区人口为30万人左右）和发展趋势，同时考虑流动人口子女入学情况，预测市区中小学及幼儿园学龄段人口数如下：

高中：2015年高中学龄段人口预测数为11500人。2020年高中学龄段人口预测数为14000人。

初中：2015年初中学龄段人口预测数为14000人。2020年初中学龄段人口预测数为16000人。

小学：2015年小学学龄段人口预测数为22000人。2020年小学学龄段人口预测数为24000人。

学前教育：2015年学前适龄幼儿预测数8000人。2020年学前适龄幼儿预测数为10000人。

三、黄冈市区中小学布局调整的指导思想、基本原则和思路

指导思想：依据黄冈市区城市发展和教育发展规划，实事求是、因地制宜、理顺体制、科学规划、合理布局、提高质量，稳步推进。通过加强学校布局调整和建设，高昂市区教育龙头，打造黄冈教育品牌，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，实现城区基础教育均衡、优质、可持续发展。

基本原则：一是就近入学原则。二是平等入学原则。三是安全入学原则。四是均衡性原则。五是规范性原则。六是可操作性原则。

基本思路：一是合理布局。适应黄冈市区城市建设发展的规划，根据市区人口的空间分布，按照“就近入学、均衡发展”的原则，在老城区、中心城区、城东新区科学布点学校，完善市区基础教育结构和布局体系，重点解决老城区学校布点过密、交通拥堵和学校发展不均衡的问题。二是控制规模。根据国家有关政策，遵循教育规律，按照高中50人、初中45人、小学40人、幼儿园30人的标准班额，结合学校的发展空间和教学资源，合理设置班数，适度控制学校规模，重点解决“大班额”和交通拥堵问题。高中原则上单设，可以设置九年一贯制义务学校。三是适度建设。结合黄冈市区经济社会发展实际，按照国家规定的办学标准对学校进行适度建设，满足学校发展需求，但不搞超大规模、超高标准建设；充分利用现有的教育资源，对老城区少数学校进行迁建，在中心城区、城东新区选址新建少量学校，对不达标的保留学校进行改扩建；坚持以财政性经费为主投入的同时，多渠道筹措学校建设资金。四是分步实施。按照“规划一步到位、工程逐步实施”的原则，布局调整规划任务十年全面完成，分阶段、分年度、分步骤实施。教育体制改革和学校建设主要任务力争在“十二五”期间完成。

四、黄冈市区基础教育管理体制改革方案  

为加强市区教育统筹管理力度，促进教育均衡发展，黄冈市区基础教育逐步实行“市区一体”的管理体制。

将黄冈经济开发区现有中小学和教育管理机构收归市直管，纳入市直教育编制系列。黄州区健全完善“以区为主”的管理体制。

建立市区基础教育统筹管理新机制，市区中小学在招生（小学、初中、高中招生）、考试（中考、高考）、教研、学籍、课程设置、作息时间等业务上实行统一管理（具体实施办法另行制定）。

五、黄冈市区中小学布局调整方案

黄冈市区规划设置公民办学校和幼儿园共55所（不含现有纯民办幼儿园16所），其中高中7所，初中10所，九年一贯制3所，小学21所，幼儿园13所（不含纯民办），特殊教育学校1所（区属），另有青少年活动基地2处（市区各1处）。

在以上规划设置中，公办学校和幼儿园共38所，其中高中3所（市1所，区2所），初中10所（市5所，区5所），九年一贯制2所（市属），小学18所（市4所，区14所），幼儿园4所（市2所，区2所），特殊教育学校1所（区属）；规划设置公建民营幼儿园9所（市3所，区6所）；规划设置民办中小学共8所，其中高中4所（市属），九年一贯制1所（市属），小学3所（市2所，区1所），对现有纯民办幼儿园进行整顿提高，根据办园标准和学前教育发展需求合理设置。

在以上规划设置中，市区共需迁建中小学幼儿园5所，其中高中2所（民办，市属），初中1所（市属），小学1所（区属），幼儿园1所（市属）；新建中小学幼儿园8所，其中初中2所（市1所，区1所），九年一贯制1所（市属），小学2所（市1所，区1所），幼儿园3所（市1所，区2所），具体设置方案如下：

（一）高中学校

市区保留公办高中3所，撤并公办高中（高中部）2所；在达到规定办学标准的基础上保留民办高中2所，迁建民办高中2所。规划设置高中共7所，在校生总规模为309个班，15450人（包括黄州区农村乡镇、黄冈县市和黄冈市外学生）。

1.保留公办高中3所：

(1)黄冈中学，市属，保留。办学规模90个教学班，班平50人，学生总数4500人（包括国际部）。

(2)黄州区一中，区属，保留,改扩建校舍,办学规模72个教学班，班平50人，学生总数3600人。

(3)黄州区西湖中学，区属，保留，单设高中,将西湖中学高中部和赤壁中学高中部合并到现在的西湖中学。办学规模48个教学班，班平50人，学生总数2400人。

2.撤并公办高中（高中部）2所：

(4)黄州中学，市属，高中停招，单设初中，现址拍卖。

(5)黄州区赤壁中学，区属，高中部并入西湖中学，单设初中。

3.保留民办高中2所：

(6)菱湖高中（民办），市属，保留，单设高中，办学规模30个班，班平50人，学生总数1500人。

 (7)三博中学（民办），市属，保留，单设高中，办学规模12个班，班平50人，学生总数600人。

4.迁址新建民办高中2所：

(8)黄冈市外国语学校（民办），市属，保留，单设高中，与黄州中学剥离，迁至城东新区征地新建（预留控制200亩）。办学规模48个教学班，班平50人，学生总数2400人。

(9)黄冈市艺术高中（民办），市属，保留，与市艺术学校一起迁址新建，办学规模9个班，班平50人，学生总数450人。

（二）初中学校

市区保留公办初中7所，迁建新建公办初中4所（九年一贯制1所），改建公办初中1所，撤并公办初中3所（初中部2个）；保留民办初中1所（九年一贯制），撤销民办初中（初中部）2所。规划设置初中13所，在校生为369个班，16605人。

1.保留公办初中7所（其中征地扩建2所）：

(1)启黄中学，市属，保留，建议改为公办初中，与黄冈中学剥离，办学规模36个教学班，班平45人，学生总数1620人。

(2)黄冈市实验中学，市属，保留，改扩建校舍，办学规模36个教学班，班平45人，学生总数1620人。

(3)黄冈市南湖学校，市属，保留，建成九年一贯制寄宿学校，办学规模6个教学班，班平45人，学生总数270人。

(4)黄州区宝塔中学，区属，保留，办学规模24个教学班，班平45人，学生总数1080人。

(5)黄州区赤壁中学，区属，保留，单设初中，办学规模24个教学班，班平45人，学生总数1080人。

(6)黄州区长江中学，区属，保留，征地10亩改扩建，在长江小学撤并后校园并入长江中学。办学规模24个教学班，班平45人，学生总数1080人。

(7)黄州区路口中学，区属，保留，征地20亩改扩建，办学规模36个教学班，班平45人，学生总数1620人。

2.迁建新建公办初中4所：

(8)黄州中学，市属，单设初中，现址拍卖，在中环路以北赤壁一路北端征地150亩迁址新建，办学规模48个教学班，班平45人，学生总数2160人。

(9)黄冈市东坡中学（暂命名），市属，在城东新区征地130亩新建，办学规模36个教学班，班平45人，学生总数1620人。

(10)黄冈市白潭湖学校（暂命名，九年一贯制初中部），市属，在城东新区职教园区东侧征地150亩新建，办学规模18个教学班，班平45人，学生总数810人

(11)黄州区新河中学，区属，迁址新建，在禹王新区征地100亩新建，办学规模24个教学班，班平45人，学生总数1080人。

3.改建公办初中1所：

(12)黄冈市遗爱湖中学（暂命名），市属，市外校迁建后，原址保留改建，办学规模48个教学班，班平45人，学生总数2160人。

4.撤销公办初中3所（初中部2个）：

(13)三台中学，开发区属，收归市管，现阶段过渡保留，逐步停办。

(14)黄州区西湖中学（初中部），区属，初中停招。

(15)黄州区南湖学校（初中部），区属，九年一贯制改单设小学，初中停招，生源并入市南湖中学。

5.保留民办初中1所：

(16)育英学校（民办,九年一贯制初中部），市属，保留，办学规模9个教学班，班平45人，学生总数405人。

6.撤销民办初中（初中部）2所：

(17)三博中学（民办），市属，现阶段过渡保留初中（体育训练生初中教育），逐步停办。

(18)菱湖高中（民办），市属，初中停招。

（三）小学学校

市区保留公办小学16所，迁建新建公办小学4所（含九年一贯制1所），撤并公办小学9所（含小学部1所）；对市区现有的民办小学进行整改提高，使其达到规定的办学标准和要求。保留民办小学4所（含九年一贯制1所），撤销民办小学1所。规划设置小学24所，在校生总规模594个教学班，学生23760人。

1.保留公办小学16所（其中征地扩建4所）：

(1)黄冈市实验小学，市属，保留，市实验幼儿园迁建后原址移交实验小学，合理控制规模，办学规模48个教学班，班平40人，学生总数1920人。

(2)黄冈市第二实验小学，市属，保留，拟更名为遗爱湖小学。征用20亩预留用地扩建，将文峰学校并入，办学规模48个教学班，班平40人，学生总数1920人。

(3)黄冈市南湖学校（九年一贯制小学部），市属，保留，建成九年一贯制寄宿制学校，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

(4)黄冈市三台小学，开发区属，收归市管，三台中学停办后改扩建，将新桥小学并入，办学规模30个教学班，班平40人，学生总数1200人。

(5)黄州区实验小学，区属，保留，合理控制规模，将现有的黄州区第二实验小学改扩建为黄州区实验小学的寄宿部，办学规模36个教学班，班平40人，学生总数1680人（其中寄宿制分部12个教学班，学生总数480人）。

(6)黄州区东门学校，区属，保留，办学规模30个教学班，班平40人，学生总数1200人。

(7)黄州区宝塔小学，区属，保留，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

(8)黄州区体育路小学，区属，保留，改扩建校舍，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

 (9)黄州区新河小学，区属，保留，改扩建校舍，将现新河中学迁出，办学规模24个教学班，班平40人，学生总数960人。

(10)黄州区汪家冲小学，区属，保留，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

(11)黄州区占岗小学。保留，征地20亩改扩建，办学规模18个教学班，班平40人，学生总数720人。

(12)黄州区南湖学校，区属，改扩建校舍，将现有的区南湖学校改为完全小学，更名为区南湖小学，其初中生源并入黄冈市南湖中学。办学规模24个教学班，班平40人，学生总数960人。

(13)黄州区路口小学，区属，保留，征地20亩改扩建，建成路口镇中心寄宿制小学，办学规模36个教学班，班平40人，学生总数1440人。

(14)黄州区新民小学，区属，保留，办学规模6个教学班，班平40人，学生总数240人。丁甲小学作为其教学点过渡保留，逐步并入。

(15)黄州区路口镇南湖小学，区属，保留，更名为祠岗小学，办学规模6个教学班，班平40人，学生总数240人。现祠岗小学作为其教学点过渡保留，逐步并入。

(16)黄州区龙王山小学，区属，保留，征地8亩改扩建，办学规模18个教学班，班平40人，学生总数720人。

2.新建迁建公办小学4所：

(17)黄冈市东坡小学（暂命名），市属，新建，在城东新区征地120亩，建设一所标准化小学，办学规模均为36个教学班，班平40人，学生总数1440人。

(18)黄冈市白潭湖学校（暂命名，九年一贯制小学部），市属，在城东新区职教园区东侧征地120亩新建小学部，办学规模为36个教学班，班平40人，学生总数1440人。

(19)黄州区赤壁小学（暂命名），区属，新建，在望月堤附近征地100亩，建设一所标准化小学，办学规模为36个教学班，班平40人，学生总数1440人。

 (20)黄州区黄州小学（暂命名），区属，将现在的考棚街小学迁至汪家墩小学与其合并新建，校名改为黄州小学，新征土地60亩进行新建。办学规模48个教学班，班平40人，学生总数1920人。考棚街小学现址改建为公办幼儿园和黄州区青少年活动中心。

3.撤并公办小学9所（含小学部1个）：

（21）黄州区第二实验小学，区属，并入区实验小学作为其分部。

(22)开发区文峰小学，开发区属，并入市第二实验小学。现址改建幼儿园。

(23)开发区新桥小学，开发区属，并入三台小学。现址改建幼儿园。

(24)黄州区余湾小学，区属，撤并，现址改建幼儿园。

(25)黄州区汪家墩小学，区属，并入黄州小学。

(26)黄州区长圻廖小学，区属，撤并，现址改建幼儿园。

(27)黄州区长江小学，区属，黄州小学建成后予以撤并，原址用于长江中学扩建，之前过渡保留。

(28)丁甲小学，区属，并入路口镇新民小学，作为其教学点，过渡保留。

(29)祠岗小学，区属，并入路口镇南湖小学，作为其教学点，过渡保留。

4.保留民办小学4所（其中有条件保留3所）：

(30)育英学校（民办，九年一贯制小学部），市属，保留，办学规模18个教学班，班平40人，学生总数720人。

(31)有线小学（民办），市属，在达到规定的办学标准基础上予以保留，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

(32)博才学校（民办），区属，在达到规定的办学标准基础上予以保留，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

(33)东门路小学（民办），开发区属，在达到规定的办学标准基础上予以保留，办学规模12个教学班，班平40人，学生总数480人。

5.撤销民办小学1所：

(34)三探小学（民办），市属，撤销，学生合理分流。

（四）幼教学校

市区规划保留幼儿园3所（公办1所，公建民营2所），迁建新建公办幼儿园4所（公办2所，公建民营2所），改建幼儿园6所（公办1所，公建民营5所），撤并公办幼儿园1所；对市区现有的纯民办幼儿园进行整改提高，使其达到规定的办学标准和要求。规划设置幼儿园13所（不含纯民办），在园幼儿总规模为332个教学班（含纯民办），在园幼儿9950人（其中纯民办幼儿园总规模控制在3500人左右）。

1.保留幼儿园3所（其中征地扩建1所）：

 (1)黄冈市实验幼儿园园丁分园（公建民营），市属，保留，办学规模12个教学班，班平30人，学生总数360人。

(2)黄州区实验幼儿园（公办），区属，保留，办学规模24个教学班，班平30人，学生总数720人。

(3)黄州区路口中心幼儿园（公建民营），征地10亩，将现有的黄州区路口镇幼儿园扩建，办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

2.市区迁建新建幼儿园4所：

(4)黄冈市实验幼儿园（公办），市属，迁址新建，在中环路以北三清国际华城附近征地70亩新建一所高标准示范性幼儿园。办学规模30个教学班，班平30人，学生总数900人。原址移交市实验小学扩建。

(5)黄冈市东坡幼儿园（公办，暂命名），市属，新建，在城东新区征地60亩建设一所示范性幼儿园。办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

(6)黄州区禹王中心幼儿园（公建民营），区属，在禹王汪家冲社区征地20亩新建，办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

(7)黄州区南湖中心幼儿园（公建民营），区属，在南湖街道榨舟街征地20亩新建，办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

3.市区改建幼儿园6所

(8)黄冈市遗爱湖幼儿园（公建民营，暂命名），市属，改建，将现有的开发区文峰小学改建为幼儿园，办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

(9)黄冈市新桥幼儿园（公建民营，暂命名），市属，改建，将现有的开发区新桥小学改建为幼儿园，办学规模12个教学班，班平30人，学生总数360人。

(10)黄州区考棚街幼儿园（公办），区属，考棚街小学迁建后，原址改建公办幼儿园，办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

(11)黄州区东湖中心幼儿园（公建民营），区属，改建，在长圻廖小学现址改建，办学规模18个教学班，班平30人，学生总数540人。

(12)黄州区东湖办余湾幼儿园（公建民营），区属，改建，在余湾小学现址改建，办学规模9个教学班，班平30人，学生总数270人。

(13)黄州区路口镇祠岗小学附属幼儿园（公建民营），区属，改建，在路口镇南湖小学内改建，办学规模3个教学班，班平20人，学生总数60人。

4.市区撤并公办幼儿园1所：

(13)开发区实验幼儿园，开发区属，撤并到遗爱湖幼儿园。

（五）特殊教育学校

规划设置特殊教育学校1所，规划学校总规模为18个班，在校生360人。

黄州区特教学校，保留，改扩建校舍，适应从学前到高中阶段的特教需求，办学规模为18个班，班平20人，学生总数360人。

（六）青少年活动基地2处

1.黄冈市示范性综合实践基地，市属，在城东新区规划预留高中位置附近（教育用地）征地 120亩，新建一所满足市区和周边县市青少年学生开展综合实践活动，实施素质教育的基地。

2.黄州区青少年活动基地，区属，考棚街小学迁建后原址改建为青少年活动基地和公办幼儿园。

六、黄冈市区中小学布局调整实施步骤,及投资概算

1﹑布局调整实施步骤

（1）2011年—2015年，规划实施阶段。实施近期规划目标。坚持规模化、效益化办学原则，改革教育管理办学体制，调整中小学布局，对部分学校进行撤并、改建和置换，实施学校迁建、新建工程。新城区按照规划设置的中小学校布点，分批分期实施。市区中小学布局调整基本到位，学校标准化建设任务基本完成，基本实现市区义务教育学校均衡发展。

2011年主要任务：

1、制定通过市区布局调整总体方案；

2、启动黄冈经济开发区、赤壁街道教育管理体制、黄冈外校、西湖中学、赤壁中学办学体制改革；

3、制定启黄中学办学体制改革方案；

4、启动黄州中学、东坡中学、市实验幼儿园、黄州小学、长江中学、路口中学等迁建、新建、扩建学校的征地工作；

5、启动黄州区实验小学和二实小的合并工作；

6、建立教师补充流动机制；

7、完成市区学校教师编制核定工作。

2012年主要任务：

1、启动黄冈外校、启黄中学、黄州中学办学体制改革，完成黄州区属学校和黄冈经济开发区教育管理体制改革；

2、启动赤壁小学、新河中学、白潭湖学校、东坡小学、东坡幼儿园征地工作；

3、完成东坡中学、遗爱湖小学（市实验二小）、黄冈市示范性综合实践基地等征地工作；

4、完成西湖中学与赤壁中学两校高中、初中的整合；

5、启动黄州中学、市实验幼儿园、黄冈外国语学校建设；

6、完成长江中学、黄州小学、龙王山小学、占岗小学征地并启动建设；

7、启动区属部分新建幼儿园征地和建设；

8、逐步压缩市实验小学等老城区学校办学规模和班额。

2013年主要任务：

1、启动东坡中学建设，继续进行黄州中学、市实验幼儿园、黄冈外国语学校新校区建设和遗爱湖小学（市二小）扩建；

2、完成赤壁小学、新河中学、白潭湖学校、东坡小学、东坡幼儿园征地；

3、启动黄冈市示范性综合实践基地建设；

4、完成文峰学校、新桥小学撤并，进行遗爱湖幼儿园、新桥幼儿园改建工作；

5、大力开展市区学校标准化建设；

6、加大教师交流，互派力度。

2014年主要任务：

1、启动白潭湖学校、东坡小学、东坡幼儿园建设，继续进行东坡中学建设，

2、完成黄州中学、市实验幼儿园、东坡中学、黄冈外国语学校、黄州小学、遗爱湖幼儿园、新桥幼儿园、余湾幼儿园建设并开始招生。完成遗爱湖小学（市二小）扩建，扩大招生规模；

3、完成黄冈市示范性综合实践基地建设并开始运营；

4、撤并三台中学并进行师生分流。进行三台小学校舍改造和校园建设，扩大招生规模；

5、继续压缩市实验小学等老城区学校办学规模和班额，市实验中学、宝塔中学等市区学校基本达到规划办学规模。

2015年主要任务：

1、完成东坡中学建设，开始招生；

2、启动赤壁小学、新河中学和区属新建幼儿园建设，继续进行白潭湖学校、东坡小学、东坡幼儿园建设；

3、完成遗爱湖中学、市实验小学等学校校舍和场地改造建设；

4、进一步改善办学条件，市区中小学布局调整基本到位，基本实现规划目标。

（2）2016年—2020年，调整完善阶段。2017年前，完成白潭湖学校、东坡小学、东坡幼儿园、赤壁小学、新河中学和区属新建幼儿园建设，完成市区“改、扩、并、建”学校收尾工程；实施本阶段规划目标，同时坚持优质化的原则，继续调整和完善中小学布局，深入推进市区中小学均衡发展，努力形成各具特色的标准化学校。

2.布局调整建设资金概算及来源

根据布局调整规划方案，市区需要迁建中小学幼儿园5所，其中高中2所（民办，市属），初中1所（市属），小学1所（区属），幼儿园1所（市属）；新建中小学幼儿园8所，其中初中2所（市1所，区1所），九年一贯制1所（市属），小学2所（市1所，区1所），幼儿园3所（市1所，区2所）；改建公办学校和幼儿园7所（含公建民营幼儿园），征地扩建公办学校和幼儿园7所，新建黄冈市示范性综合实践基地1处，共需征地1408亩（含示范性综合实践基地120亩和民办外国语学校200亩），校舍建筑总面积22.20万平方米，体育场馆总面积15.23万平方米，按照标准化学校建设标准，建设经费总额概算为67580万元（不含体制划转后人员工资及公用经费差额2350万元和民办学校投资），其中市直需资金 48087万元（征地9860万元，校舍19201万元，体育场馆7392万元，配套基础设施5224万元，教育装备***10万元）；黄州区需资金 19493万元（征地4656万元，校舍8544万元，体育场馆2113万元，配套基础设施1085万元，教育装备3095万元）。

据初步测算，目前可筹措的布局调整体制划转和建设资金来源主要有：教育“两费”13600万元，土地出让金净受益的10%用于教育15500万元，学校资产置换20000万元，上级项目资金6500万元，转移支付和财政预算资金8600万元，香港言爱基金会援建资金1000万元，其它资金2380万元。以上资金均可按布局调整和建设进度逐年安排（详细情况见布局调整实施步骤及资金概算表）。因此，通过加大财政投入和多渠道筹措资金可基本满足学校布局调整和建设资金需求，保障市区中小学布局调整顺利实施。

七、黄冈市区中小学布局调整效益分析

本规划方案立足于黄冈城市发展和教育发展实际，具有较强的科学性、前瞻性和可行性，社会效益明显。

1、完善城市教育服务功能。此规划方案与城市发展规划有效对接，规划学位较为充足。新建中小学、幼儿园的布点充分考虑到城市发展趋势、人口流向和居民区的建设规模；老城区学校压缩规模，部分迁建，提升办学品质；城乡结合部学校合理布点、适度集中，加大寄宿制学校建设力度。通过学校布局调整，能有效拉动市区经济社会发展和城市建设，完善城市教育服务功能，提升城市居民的幸福指数。

2、缓解城区交通拥堵压力。通过调整，胜利街沿线近10所地处中心城区的学校中将搬迁4所(含艺校)，其余学校压缩规模，学生总数由15000人下降至7000人，上放学高峰期间的老城区交通拥塞将得到明显缓解，确保学生、家长和行人的交通安全。

3、规范基础教育办学体制。根据规划方案，彻底理顺启黄中学和黄冈外校的办学体制，优质公办初中数量增加，学位增加3700个，能有效减轻市民子女就学的经济压力，民生得到改善。6所完中改为单设高中或初中，更加符合教育规律，办学行为更加规范。

4、推进义务教育均衡发展。根据规划，开发区教育整体收归市管，原所辖学校将获得更多的发展机遇，办学实力得以提升。通过合理布点，扩容新建，老城区初中的平均班额将由目前的62人下降至45人，小学的平均班额由目前的59人下降至40人，实现标准班额办学，择校择班的顽症将逐步得以根治，市区一体的划片招生、就近入学政策可得到有力保障。

5、夯实黄冈中学品牌基础。通过调整，市区优质教育资源大幅增长，中小学之间办学实力和教育质量逐步均衡，优秀初中毕业生数量稳定增长，使黄冈中学的优质生源得到保障，“金字塔”式的办学基础更加牢固，以其为龙头的黄冈市区教育内涵更加厚重，品牌更加坚实。

6、促进各类教育协调发展。规划对民办教育的发展给予了足够支持，提供了充足的发展空间，对各类民办学校的办学行为进一步加强了规范。公办学前教育资源发展迅速，新增学位2700个，基本能实现广覆盖的要求，将有效解决“入园难、入园贵”的问题。特殊教育和素质教育基地的建设也得到重视，将更加丰富素质教育的内涵，有利于素质教育的深入推进，提升黄冈教育的整体实力。

八、黄冈市区中小学布局调整方案实施保障措施

1、解放思想，进一步转变教育观念

在教育公平与效率上，坚持公平优先；在规模与质量上，坚持质量为重；在外延发展与内涵发展上，坚持内涵为主；在政府主导与社会参与上，坚持二者统筹；在公办与民办上，坚持包容兼顾等。在城区中小学布局调整中，树立市区统筹、市区一体、市区协调发展的整体观念。

2、加强领导，建立统筹协调机制

充分发挥政府和教育行政部门对区域内教育事业发展的统筹和主导作用，落实政府主体责任，由政府部门统一组织规划的实施。黄州区政府、开发区管委会和市监察局、编办、发改委、教育局、财政局、地税局、公安局、人社局、住建委、国土资源局、人口计生委、审计局、规划局、城投等部门各司其责，分工协作，根据布局规划制定具体实施方案。市政府把学校布局调整工作纳入政府年度工作考核目标，加强领导，统筹协调，确保布局调整工作顺利推进。

3、加强宣传，建立舆论引导机制

进一步深入宣传布局调整工作的重大意义，加强舆论引导，广泛征求社会各界和人民群众的意见建议，集思广益，兼顾各方利益，做到科学规划，合理实施，宣传到位，减少不必要的阻力。

4、加强研究，建立预控防范协同机制

政府和各有关部门针对布局调整中存在的突出矛盾和热点、难点问题，要加强政策研究，增强预警防范意识，做好风险评估和应对预案，提高应对可能出现的冲突和风险的能力，做到最大效率、安全平稳地实施布局调整。

5、加强管理，建立教育用地控制制度

市区中小学布局规划的学校用地，应纳入黄冈市区城市建设总体规划和控制性详细规划，设立“教育用地橙线”；对现有的市区中小学用地实行严格控制，任何单位和个人未经政府和相关部门同意，不得以任何方式处置和侵占；对规划中改扩建的学校要优先审批土地；对新建学校用地要优先安排，留足土地，列入控制管理，任何单位不得改变其用途；布局调整中的学校土地拍卖、经费使用、教职员工调配等都应依法依规进行。

6、加大投入，建立经费多元筹措机制

一是适应市区学校布局调整，加大对市区学校的教育投入，在每年的财政预算中列支专项经费并逐年增加；二是加大教育“两费”征收管理力度，落实土地出让金的10%用于教育投入的政策,集中用于中小学布局调整和建设；三是积极争取国家、社会和个人多方投入，拓宽资金筹措渠道；四是加强市场化运作，盘活现有教育资源存量，教育资产处置和置换所得全额用于教育，主要用于学校布局调整和建设。

附表：黄冈市区中小学、幼儿园布局调整规划一览表（2011-2020年）

黄冈市区中小学布局调整和建设工作领导小组办公室

二〇一一年十月二十三日