中共株洲市渌口区工商联党组关于巡察整改情况的通报

　　
　　根据株洲市渌口区委巡察工作统一部署，2019年6月4日至9月4日，区委第一巡察组对区工商联党组进行了巡察，10月9日区委第一巡察组向区工商联党组反馈了巡察情况，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、巡察整改的组织落实情况
　　（一）统一思想，高度重视。党组对巡察组反馈的意见高度重视，先后召开2次党组会议、巡察整改专题民主生活会和巡察整改机关干部动员会议，对整改落实工作进行了部署，统一思想和行动，强化政治担当，确保高标准、高质量完成巡察整改任务。
　　（二）加强领导，压实责任。区工商联党组认真落实巡察整改主体责任，成立了巡察问题整改领导小组，党组书记兰海平为组长，党组成员、副主席黄卫国、涂艳为副组长。对照巡察组反馈的问题和意见建议，区工商联巡察问题整改领导小组逐条分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施，明确整改具体时限，要求全体机关干部把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，切实推进巡察问题整改。
　　（三）严格落实，确保成效。针对区委巡察组提出的9个方面22 类问题以及4条建议，党组认真分析，分门别类细化为30个整改任务。由整改工作领导小组牵头，相关责任人具体实施，加大监督检查力度，强化***问责，加快推进整改落实，对整改进度、效果进行全程监督，对整改不及时、不到位的责任人及时督促问责，建立健全整改台账和销号制度，做到整改一件销号一件，确保有序推进、取得实效。
　　（四）整章立制，强化运用。坚持标本兼治，在抓好巡察整改的同时，重点把制度建设作为关键环节来抓，着力从体制机制上查找原因，举一反三、加强监管、堵塞漏洞、完善制度，坚决防止同类问题再次发生。新制定和完善财务、学习等规章制度，扎紧制度的“笼子”，提高治理水平和治理能力。
　　二、巡察反馈问题的整改落实情况
　　根据反馈意见，党组对巡察组反馈的9个方面22类问题认真梳理，细化分解任务，列出30条问题清单，制定了切实可行的整改方案，逐条逐项整改落实。目前30项细化任务都已整改到位。共新修订规章制度11个，新建规定制度3 个，督促时任领导和经手人带头清退违规发放的补助和违规开支共计20435元。
　　（一）党的政治建设方面
　　1.党的领导弱化
　　问题表现1：历来区工商联党组书记均兼职统战部副部长，但其办公地点设在区委统战部，在一定程度上影响了党组书记的正常履职。
　　整改情况：已完成整改。党组书记兰海平因客观原因办公地点设在区委统战部，但在平时工作时间、工作重心方面以区工商联为主，确保区委各项决议、决定在区工商联得到了贯彻落实，抓好工商联思想、组织、作风建设，加强工商联非公企业党组织工作，及时主持召开党组会议，保证党组书记正常履职。
　　问题表现2：行政、党务工作分得不清，党务工作常识不足。
　　整改情况：已完成整改。制定了党组议事制度，按期召开党组会议，按要求对党建工作、党风廉政建设、“三重一大”等进行专题研究。2019年10月份以来就召开了4次党组会议，议定党建、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三重一大“等事项。
　　2.民主集中制落实不力
　　问题表现3：部分“三重一大”事项决策没有会议记录或讨论不充分。如：对工作人员岗位调整和职责分工，无研究讨论、集体决策记录。
　　整改情况：已完成整改。一是健全和完善会议集体决策制度，切实加强“三重一大”等制度的执行力度，制定《株洲市渌口区工商联党组“三重一大”事项集体决策制度》，涉及人、财、物方面的重大事项必须上党组会集体研究决定，坚持民主集中制原则，杜绝少数人说了算现象。二是规范党组会议记录，详细记录会议情况。
　　问题表现4：“三不一末”执行不到位，主席负责机关财务审批，不符合“一把手不直接分管财务”的原则。
　　整改情况：已完成整改。一是制定《中共株洲市渌口区工商联党组“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行“三重一大”民主决策制度。二是严格执行“三不一末”制度，进一步完善议事规则和程序。三是进一步完善财务制度，明确一名党组成员、副主席分管财务。
　　（二）党的思想建设方面
　　3.学习传达上级文件精神、******系列讲话不及时、不全面
　　问题表现5：2017年10月27日，***审议通过了《***政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，未查阅到相关学习记录。组织全体干部学习***“7.26”***精神的时间也晚了近3个月。
　　整改情况：已完成整改。一是健全完善机关学习制度，严格落实“三会一课”等制度，以周例会、主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，组织全会干部职工深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、省、市、区委决策部署。二是以组织生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导全会党员干部对照党章党规办事。三是加强学习纪律的督查，对于无故不参加学习、中途无故离开等不认真行为进行严肃批评教育。
　　4.学习氛围不浓，学习效果欠佳
　　问题表现6：党组班子学习贯彻十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想不深入。
　　整改情况：已完成整改。一是制定工商联党组中心组学习制度，把***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识列入学习计划。二是采取集中学习和个人自学相结合，让***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“天天见，日日学，时时新”。
　　问题表现7：部分班子成员和机关干部，大多认为自己年龄偏大，普遍滋生“船到桥头车到站”的消极认识。
　　整改情况：已完成整改。一是强化考核评价，增强事业心和责任感，以主人翁的态度热爱本职工作，正确认识岗位、理解岗位、接受岗位。二是进一步完善鞭策激励机制，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情，组织机关干部进行了体检。三是党组书记对班子成员进行了谈心谈话，切实端正态度、转变作风。
　　问题表现8：个别党员对“三会一课”的内容仍是一知半解。
　　整改情况：已完成整改。一是认真开展“三会一课”，对于无故不参加学习、中途无故离开等不认真行为进行严肃批评教育。二是使用专门学习记录本，详细做好学习记录，为党员配发学习笔记本，记好学习笔记。
　　（三）党的组织建设方面
　　5.党建工作基础薄弱
　　问题表现9：党务工作纪实本记录不规范，内容不完整。
　　整改情况：已完成整改。一是党组切实把党建工作纳入重要工作日程，主动谋划党建工作。二是党支部认真执行党建工作制度，积极推动“五化”党支部建设，精心设置党建活动载体，创造性地开展党建活动，切实发挥党支部战斗堡垒作用。三是规范党务工作台账资料归档整理，完善党务工作纪实本记录，做到学习讨论、党员活动及党员会议有签到、有记录、有图片，各类活动记录及时上传到株洲党建。
　　问题表现10：党务公开栏、党员公开承诺栏，公开内容不全面、更新不及时。
　　整改情况：已完成整改。一是及时更新了党务公开栏，并完善公开内容。二是机关支部党员公开承诺阳光栏中的内容完善6个在职党员的党员承诺书；将退休干部5人的相片和党员承诺书公开在党员承诺阳光栏中。
　　6.党内政治生活不严肃
　　问题表现11：支委换届不及时，资料存档不规范，信息报备不完整。
　　整改情况：已完成整改。一是按要求做好了支委换届工作，完善好换届资料并归好档。二是坚持把严格党的组织生活制度作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，严格落实“三会一课”制度。
　　7.民主生活会、组织生活会流于形式
　　问题表现12：2015、2016年民主生活会缺问题清单，也无互评意见。对2017、2018年度民主生活会班子对照检查材料剖析的问题，班子成员未逐项认领，整改效果欠佳。谈心谈话走过场、形式化。
　　整改情况：已完成整改。一是严格遵守执行召开组织生活会和民主生活会各项规定，2019年12月10日召开了领导班子专题民主生活会，12月12日党支部召开了专题组织生活会和“双述双评”会议，严肃开展批评与自我批评，取得了会议实效。二是党员领导干部每半年至少同分管部门的党员谈话一次，了解党员的思想状况和工作情况，指出成绩和不足，帮助解决实际问题，每次谈话认真做好记录。
　　（四）党的作风建设方面
　　8.中央八项规定精神执行不严
　　问题表现13：3起违规用酒问题（ “三两三”酒水两瓶72元； “啤酒72元”； “纯生啤酒1瓶”）。
　　整改情况：已完成整改。一是责成经手人已将违规用酒费用154元退到区财政。二是建章立制，严禁超标准接待，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题的出现，对违规公务接待问题零容忍。
　　问题表现14：违规发放各类津贴补助、目标考核奖等，存在管理漏洞和财务风险。
　　整改情况：已完成整改。一是责成时任领导干部带头将违规发放的补助18381元已退到区财政局非税帐户。二是严格遵守中央八项规定精神和省市区相关要求，完善财务制度，加强财务管理，规范财务收支，杜绝资金违规发放。
　　问题表现15：违规报销车辆违章罚款。
　　整改情况：已完成整改。一是责成违规报销费用的人员已将1900元上缴到区财政。二是完善财务管理，严格财务审批报销票据，不符合要求的，一律不予报销。
　　9.机关管理不规范、制度不健全、不严谨
　　问题表现16：党组对机关管理重视程度不够；文书管理基础薄弱，收发文不规范。
　　整改情况：已完成整改。一是制定《渌口区工商联机关管理制度》，促使机关运转有序，管理有章，奖罚有据。二是完善考核，把考勤、财务制度执行情况引入目标考核，平时加强检查、监督，年终考核与绩效挂钩。三是规范机关文书管理和完善会议记录，加强对办公室人员的培训，并按要求整理好各类档案。
　　（五）党的纪律建设方面
　　10.公务接待不规范
　　问题表现17：公务接待存在无清单无公函，接待事由不具体、接待地点不详、接待人数不详现象。
　　整改情况：已完成整改。一是加强财务管理，杜绝公款吃喝和不规范公务接待等违规行为再次发生。二是重新修订和完善机关财务管理制度，严格遵守株县办〔2017〕89号等文件要求，完善费用报销、来客接待及出差规定。三是进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，规范公务接待制度，严格接待程序，严格控制支出，严禁铺张浪费。
　　11.财务报销不规范
　　问题表现18：财务凭证中，部分票据没有经手人或证明人。
　　整改情况：已完成整改。一是组织财务人员学习《行政单位会计制度》，提高业务能力。二是规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人，事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。三是规范公务接待，实行先审批后接待，公务接待严格按照中央八项规定精神的标准和要求执行。
　　12.交通油料费支出存在漏洞
　　问题表现19：2015年至2016年，公务出行未实行租车申报审批手续，直接报销燃油***，未按照一事一审批要求，多联***打包报销，报销事由不具体，存在支出漏洞和廉政风险。
　　整改情况：已完成整改。一是健全和完善财务管理制度，***不齐、***来源渠道不规范的一律不予报销；二是健全公车使用制度、物品采购和领用登记制度，对照巡察过程中发现的问题对机关制度进行修订，从而真正起到约束和管理的作用。
　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
　　13.党风廉政建设工作重视程度不够
　　问题表现20：2015至2018年，未查阅到反腐败斗争为主题的专题会议记录，仅落实在传达区委关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的会议精神。
　　整改情况：已完成整改。一是区工商党组认真履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入重要工作日程，每年至少专题研究2次以上党风廉政建设工作，确定党风廉政建设重点工作任务。二是党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。三是健全和完善报备制度，主动积极联系纪检组，将“三重一大”、个人重大事项、节假日用车、婚丧嫁娶等方面纳入报备范围，切实杜绝管理漏洞、防范廉政风险。
　　14.落实“反腐倡廉”教育为题材的主题活动欠缺
　　问题表现21：党风廉政建设工作开展不扎实，反腐败工作无举措、无实质内容。
　　整改情况：已完成整改。一是深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，把党纪法规纳入机关干部政治理论学习计划，开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。二是不定期对机关干部开展作风建设检查，及时发现问题，督促整改，改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风等。三是积极主动联系纪检组，重大议题、重大事项均邀请纪检组参加会议，全程监督。
　　（七）开展集中整治形式主义、官僚主义方面
　　15.发文形式化、实效差
　　问题表现22：以发文的形式突出对工作的重视程度，纯粹为了应付考核，发文的必要性和合理性不强。
　　整改情况：已完成整改。一是印制党组文头，规范行文，纠正用行政文头代替党组发文的现象。二是每月召开党组会，按程序对党建工作、党风廉政建设、“三重一大”等进行专题研究。三是建立各自会议记录本，规范记录党组专题会议、党员会议、机关会议。
　　16.职责分工、目标考核走过场、内容虚
　　问题表现23：2015、2017、2018年均签发了工作人员职责分工、岗位目标考核相关文件，2017、2018年职责分工只细化到班子成员及办公室主任，其他人员的岗位职责未作明确要求。
　　整改情况：已完成整改。一是强化考核评价，严格落实单位内部管理考核方案，把工作落实情况作为考核的重要依据；二是进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。组织机关干部进行健康体检，开展工会活动，进一步提升组织的凝聚力。
　　（八）党对意识形态工作责任制落实方面的问题
　　17.学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位
　　问题表现24：党组集中学习******系列***和党的十九大精神的内容不系统，没有对县内非公企业宣讲党的十九大精神。
　　整改情况：已完成整改。一是将意识形态工作纳入党组重要议事议程；二是将班子成员政治理论学习情况，特别是宣讲***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神、******关于意识形态工作讲话精神纳入党员领导干部年度述职评议考核内容。三是加强对区内非公企业学习***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、十九届四中全会的宣讲，及时学习传达中央经济工作会议精神，提升非公企业家的政治理论水平。
　　18.落实意识形态工作主体责任不全面，“四个纳入”执行不到位
　　问题表现25：区工商联2018年由于领导班子配备不齐，意识形态工作责任不明确。
　　整改情况：已完成整改。一是加强党组对意识形态工作的主体责任，明确分管领导；二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出理想信念和宗旨意识教育，开展“初心与使命”大讨论，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。
　　问题表现26：党建工作责任制度和党风廉政建设制度没有意识形态相关内容。
　　整改情况：已完成整改。一是建立健全党内工作制度，完善党建工作责任体系，增强责任主体抓党建工作的自觉性。每月召开1次以上党组会议，研究党建工作和党风廉政工作；二是发挥党组头雁作用，加强班子思想政治建设。
　　19.党组中心组学习制度不健全
　　问题表现27：没有建立党组理论中心组学习制度，在组织学习、内容安排、考勤管理等方面落实不到位。
　　整改情况：已完成整改。一是建立区工商联党组中心组学习制度，采取网络传达、集中学习、自学等多种方式全方位开展学习，严格落实《区工商联党组中心组学习制度》。二是将班子成员政治理论学习情况，特别是学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，纳入党员领导干部年度述职评议考核内容。三是将意识形态工作纳入党组学习计划。
　　20.非公有企业网上群众路线活动开展不到位
　　问题表现28：没有结合网上群众路线活动，很好地沟通社会与非公有企业之间的联系。
　　整改情况：已完成整改。一是利用网站、微信公众号、QQ工作群等组织非公企业开展网上群众路线活动，积极引导，组织正面宣传，传播正能量，弘扬主旋律。二是创新学习形式，将每次学习内容提前发到非公企业微信群，充分利用碎片化的时间进行学习。
　　21.“学习强国”平台的使用和学习的活跃度及覆盖面不够
　　问题表现29：学习强国活跃度不高，尤其是周末活跃度不高，都在80%以下，覆盖面不够。
　　整改情况：已完成整改。加强对机关干部“学习强国”平台使用的宣传和督查，定期对参学人员进行抽查，把学习情况晒到机关干部工作微信群里，对于学习活跃度不高的党员干部责成谈话，严肃学习活动，保证学习效果。
　　（九）扫黑除恶工作落实情况方面的问题
　　22.工作举措不实、宣传力度不够
　　问题表现30：扫黑除恶在结合部门工作实际组织、推动、落实方面无举措、无安排部署。
　　整改情况：已完成整改。一是党组专题研究部署扫黑除恶工作，明确分工，制定切实可行的工作方案；二是加强对扫黑除恶工作的宣传和应知应会的学习，认真开展自查自纠；三是利用网格走亲和结对帮扶上户对联系户进行应知应会知识的宣传，加大宣传力度。
　　三、下步工作打算
　　区工商联党组以***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，聚焦区委巡察反馈问题，对已完成和取得阶段性成效的整改事项，认真开展“回头看”，坚决防止问题反弹，将继续按照区委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推动全区民营经济高质量发展贡献力量。
　　（一）继续抓好整改工作。党组坚持力度不减抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进整改任务的，按照既定的目标和措施，不放松、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，列入常态。
　　（二）建立健全长效机制。党组着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重预防，更加注重制度建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快建立健全相关制度，建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹，推动区工商联治理体系和治理能力现代化。
　　（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大对违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为渌口区民营经济发展营造良好的环境。
　　欢迎广大干部群众对区工商联巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话0731-27615131；邮寄地址：株洲市渌口区林业局办公楼三楼工商联办公室（邮编412100）；电子邮箱：1075207787＠qq.com。
　

　中共株洲市渌口区工商联党组