全力打造全国性交通枢纽

　　在金华市委六届十三次全会上，赵光君书记对照*********和省委要求，提出了“全面小康、浙中崛起”的总体目标。交通是社会发展先行官，市交通运输局理当争做“走在前列，共建金华”的排头兵，自觉扛起使命担当，精准发力，全力补齐交通短板，加快把金华打造成全国性综合交通枢纽，为金华确保与全省同步高水平全面建成小康社会提供强有力的保障和支撑。
　　一、找准综合交通新坐标，抓住战略机遇加速前行
　　深刻领会******关于交通发展“黄金时期”的重要论断，自觉地把“绝对忠诚、勇立潮头、敢打硬仗、能打胜仗”作为交通铁军的政治担当，综合交通率先力行共建共融共享共赢的战略举措，坚定不移推进县域经济向都市区经济转型。
　　1.金华交通正处于由“适应”向“引领”的转型跨越期，必须强化支撑引领作用，拉高标杆，更进一步、更快一步。“十二五”期间，金华交通总投资呈梯度增长势头，完成投资额达到734亿元，是“十一五”的2.02倍，公路水路投资量从“十二五”初的全省第三方阵跃升为全省第一方阵，综合交通主骨架格局基本形成，交通对经济社会的贡献实现了从“基本满足”到“总体适应”的跨越。当前，金华正按照省委夏宝龙书记“扛起改革发展大旗，加快推进浙中崛起，在‘十三五’发展中走在全省前列”的要求，奔跑在“走在前列，共建金华”的跑道上，交通要进一步强化对经济社会发展战略性、全局性的影响，牢固树立“经济份额占全省10%和各项工作进入全省前四”的意识，加快由“适应型”向“引领型”转变，更好地满足多样化、个性化需求，支撑和引领金义都市区提升能级、助力浙中崛起，为浙江样本贡献金华力量。
　　2.金华交通正处于综合交通全面融合期，必须强化“大交通”理念，统筹发展，大抓交通、抓大交通。“十二五”时期，金华GDP年增长9.2%，人均GDP突破1万美元大关，正是经济社会转型发展的关键阶段。交通运输部提出到2020年我国要建成名副其实的世界交通大国，在两个百年目标实现之前建成世界交通强国。省委、省政府提出率先基本建成交通强省。金华市委、市政府提出打造全国性综合交通枢纽的战略目标。从中央到地方各级党委、政府都充分认识到这一时期是综合交通发展和各种运输方式深度融合的最佳时期。金华交通要按照“高质量、均衡性、可持续”的要求，积极顺应各种交通运输方式有机衔接、一体化发展的新趋势，形成“大抓交通、抓大交通”之势，推动金华加快打造全省高质量发展重要增长极。
　　3.金华交通正处于争先进位的追赶发展期，必须强化机遇意识，乘势而上，按下快进键，跑出加速度。从国家战略看，金华是国家战略“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的交汇城市，“沪杭金发展带”节点城市。从全省战略看，金华是省委省政府重点培育的三大城市群、四大都市区之一、是义甬舟开放大通道主轴上的核心城市，“十三五”时期，浙江综合交通实现“5411”亿万工程战略。从全市战略看，市委确定了县域经济向都市区经济转型的发展路径，要建设网络状城市群、组团式都市区，打造全国性综合交通枢纽。从交通发展趋势看，经济、生态的转型升级以及“互联网+”时代的到来，必将对交通的发展产生巨大影响。这些战略机遇，都为金华交通发展提供了广阔空间和用武之地，交通一定要抓住这些战略性机遇，找准跑道，加速快跑，跑出加速度，实现弯道超车。
　　二、对准内联外畅新要求，谋划综合交通发展大招
　　基于综合交通在全省、全市社会发展大局中所处的坐标方位，“十三五”金华综合交通规划总投资安排2761亿元，规划完成投资1589.51亿元，比“十二五”时期增长185%，重点实施综合交通项目243个。到2020年，基本建成对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化、综合枢纽一体化的“内联外畅”现代综合交通体系，实现“到邻近省会城市两小时交通圈、都市区一小时通勤圈和都市区核心区半小时联系圈”三个交通圈层的时空布局，把金华打造成全国性综合交通枢纽。
　　1.坚持“两高三快五大”主攻方向。加快建设高标准铁路和高速公路。重点规划建设5条高标准铁路和5条高速公路，扩容上海至瑞丽国家运输大通道和义甬舟开放大通道金华段，提升都市区集聚辐射能级。加快推进城际快速轨道、城际快速干线、城际快速公交建设。相邻县市间至少有1条以上快速干线相连，加快推进金义东城际轨道交通建设，新拓展8条城际快速公交线路。建设大枢纽、大路网、大物流、大通道、大口岸。要形成“四主五副多中心”综合客运枢纽体系和都市区“集群发展、多点支撑”的货运枢纽体系；完善“两高三普四城际”铁路网、“一圈六射三联”高速公路网和“七纵八横”国省道干线公路骨架网建设；做大做强6个物流集聚区，建立完善3个物流信息共享平台，建设50个重点物流项目；扩容陆路通道、打通水路通道，由陆路单一通道为主向陆水空多元立体通道全面发展，基本实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”的目标。提升“义新欧”大通道，促进“义新欧”班列双向常态化运行，促进金华企业在沿线国家建立境外经贸合作区、产业园、海外仓；放大义乌国际贸易综合改革试点效应，创建金义商贸特区，深化与宁波舟山港全面战略合作，加快建成一批具有口岸功能的综合物流园区、基地。
　　2.聚焦“一圆一轴一通道”战略重点。市委提出打造都市区综合交通、金义科创、浙中生态“三条廊道”，从综合交通视角来说，其核心打造的内容，可以概括为“一圆一轴一通道”。
　　共建金义都市区“同心圆”。由杭金衢、义乌疏港、义东永、东永、金丽温等5条高速公路形成的都市区高速环线闭合圈和新布局建设的市域轨道交通闭合圈，两大交通闭合圈聚合形成金义都市 “同心圆”。“十三五”，“同心圆”综合交通建设计划投资1100亿元，占全市综合交通计划总投资的68.8%。聚合金义黄金主轴。“十三五”综合交通的主要任务是推进金义东城际轨道交通建设，杭金衢高速公路拓宽改造、G235国道金华至义乌段公路建设（金义中线），开通金义城际快速公交（BRT3、4号线）。打造义甬舟开放大通道。重点加快推进甬金城际铁路建设，提升改造G527国道，谋划拓宽甬金高速公路，早日推进衢江（金华段）航运项目建成通航。推进浙中公铁水联运港、金义综保区、传化公路港、义乌国际陆港、义乌铁路西站货场等一批对内对外开放枢纽平台项目建设。
　　3.全力实施综合交通六大工程战略举措。围绕打造全国性综合交通枢纽的战略目标，立足补齐金华综合交通供给能力不足、运输结构不够合理、区域交通一体化发展不平衡等八大短板，着力推进综合交通主骨干网络完善工程；着力推进综合运输主通道提档、提速、扩容工程；着力推进综合交通枢纽完善工程；着力推进综合交通运输服务提质工程；着力推进智慧绿色平安交通创建工程；着力推进综合交通治理体系智能化、信息化工程。
　　三、瞄准创新驱动新高点，推进综合交通跨越发展
　　金华交通要把创新作为推动发展的不竭动力，全面深化综合交通改革，力争打造“全国现代交通示范区”。
　　1.创新综合交通发展理念。树立“共建共融共享共赢”、合力打造都市区“同心圆”命运共同体的新理念，真正做到“一个声音喊到底”“一条心朝前走”；树立都市区规划“一盘棋”、共绘金华发展“八骏图”的新理念，做好“共”字文章，强化区域融合和一体化发展。
　　2.探索“大交通”管理体制。按照综合交通“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”要求，强化县（市、区）综合交通统筹，建立浙中城市群综合交通建设联席会议制度，探索建立综合交通发展研究中心。进一步深化综合交通管理体制改革，有效整合和合理划分市县两级交通运输部门职责，理顺综合交通建设管理职责。
　　3.***交通要素保障难题。围绕***征迁难题，继续加大“三改一拆”“四破”攻坚力度，为交通“三重”项目建设腾出空间。围绕***“地从哪里来”难题，按照“多规合一”要求优化交通规划设计，提高土地综合利用效率；同时坚持内部盘活存量资源和向上积极争取省用地指标“两手抓”，对重大项目优先保障、统一调剂。围绕***“钱从哪里筹”难题，整合做强市县两级交通发展投融资平台，创新BOT、PPP等投融资机制，让社会资本参与交通建设，特别是坚持“以路带开发、以站带产业”，积极探索以公共交通为导向的城市空间综合开发TOD模式。***专业人才保障难题，一方面与国内各大交通科研院所合作，拉高都市区综合交通专业水准。另一方面加大招才引智力度，强化产学研融合，为都市区交通发展提供强大智力支撑。
　　4.优化交通运输服务。提供差异化服务，加快构筑多层次、多方式、多模式公共客运体系，满足个性化、差异化出行需求。提供便捷化服务，依托铁路、机场打造综合交通枢纽，实现立体便捷、换乘高效客运服务；推进海陆空多式联运，实现高效、便捷、经济、绿色的货运服务。提供智能化服务，加快推进金华智慧交通“一个平台、两个中心、七大工程”建设，加快“互联网+交通运输”深度融合发展。提高交通运输行业法治化、精细化程度和公共服务的智能化、优质化水平。
　　（作者:邱建中 市交通运输局党委书记、局长）