加快公园城市建设助推生态宜居城建设

                                                              党的十八大和十九大都鲜明地提出了加快生态文明建设的指导思想，                    城市                    公园                    具有生态、景观、经济                    、                    文化                    、                    防灾等多种功能，                    城市是人口聚居的地方，城市公园建设对提升城市环境的和市民幸福感、获得感具有重要作用。根据近期对我县城区公园规划建设管理工作现状调研情况，特提出如下建议报告。                    

一、县城区公园现状                      

近年来，我县完成了芝溪河书法湿地公园，实施赤城公园二期、芭茅垭湿地公园、继勋公园一二期工程，建成奎阁公园、回归园改造升级工程，同时建设了玉泉街、下河街等25处拇指公园，完成投资约4.5亿元；截至目前，公园绿地面积181.65公顷，人均公园绿地面积10.25平方米。助推我县成功创建省级省级园林县城、省级环境优美示范县。                      

二、存在的主要问题                      

但是，在看到成绩的同时，我们也看到目前我县城市公园建设工作还存在一些问题：一是县城区公园整体数量偏少、分布不合理，尤其是老城区公园数量少，仅有回归园和奎阁公园两座小型公园，其余均为面积小、功能不完善的指拇公园；二是在城市公园建设方面的资金投入还不足，目前还主要依靠财力薄弱的县财政千方百计筹资投入为主，社会力量动员不足，尚未引入社会资金建设综合性公园；三是城市公园的特色不足，群众体育设施、文化宣教、休闲娱乐等综合功能不齐全，难以满足市民日益增长的对美好生活的需求；四是公园管理和执法还不到位，公园绿地被侵占、树木被损毁的现象时有发生，采花摘枝、践踏绿地等不文明现象突出，严重影响城市形象（如栀子花、桂花开放、银杏果实成熟）。                      

三、建议意见                      

为加快推进县城区公园建设，打造“公园城市”，助推“生态宜居城”建设，特提出如下建议意见。                      

（一）高度重视，凸显为民服务宗旨                      

县城区公园数量偏少，布局不合理，整体水平不高，功能不完善等现状，市民迫切希望加大公园的规划建设力度，注重日常管理，为大家提供功能各异、特色不同、舒适安逸城市公园群。为此，各级各部门要“不忘初心、牢记使命”主题教育的实质，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，进一步提高认识，高度重视，将城市公园建设列入重要议事日程，时时刻刻记在心上、切切实实抓在手上、认认真真落在实上。                      

（二）注重规划，科学引领公园建设                      

科学的规划是城市公园建设的前提，要坚持规划先行，注重规划引领和规划管控。在制定城市发展规划时，尤其是在改造老城、推进新区建设时，要从人与自然和谐发展的高度出发，尽量保持原有生态环境，凸显“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的理念，按照围绕主题、特色各异、功能不同的规划定位，加快建设茶店子生态公园、云台山公园、白塔-桃花山生态公园、杨家沟书法公园、城东群众运动公园、墨砚湖生态公园。同时要不断提高城市园林绿化设计水平，设计相对稳定的植物群落，发挥各种植物独特的效用，提高公园绿化群落的整体性、和谐性、功能性。                      

（三）紧扣主题，突出“书法文化”特色                      

以前县城区的公园建设，受用地、资金、理念等瓶颈制约，造成公园规模小、分布不可理、功能不配套等问题。我县是“中国书法之乡”，县城区规划建设以“中国书法城”为引领，我们要围绕“书法文化”特色这一主题，统筹全县城区公园建设，通过书法小品、书法展示、书法牌坊、书法长廊、书法雕塑等建筑充分展示我县深厚的书法文化底蕴，继承和发扬优秀书法文化。                      

（四）扎实推进，加快城市公园建设                      

根据我县城区公园规划安排，结合我县财政的现状情况，我们要分步分时序推进城区公园建设工作。一是优先实施政府后山公园、云台公园、白塔公园、城东群众体育公园，再行实施芭茅垭湿地二期公园、茶店子湿地公园等，建成后即行投用，发挥功能效用；二是在老城区因地制宜地实施拇指公园，进一步提升老城区的品位；三是适时改造城区已建公园，进一步完善功能、提升档次。                      

（五）注重管理，推进公园环境上台阶                      

“三分建，七分管”，管理是决定公园项目生命周期长短的关键因素。一要健全完善管理机制。整合住建、城管、工商、公安等部门单位力量，形成完善的管理制度，厘清管理责任，齐抓共管，严格实施依法依规管理，确保公园环境优美、秩序井然。                      

（六）强化保障，积极打造公园城市                      

一是抓好宣传教育引导工作。县委宣传部、县住建局、县城管局、县教体局、县文广新局和辖区政府、社区等要大力宣传公园的重要意义和违法行为的不良后果等，增强全体市民爱园护园的意识，营造良好的氛围。                      

二是抓好建管资金保障工作。县财政根据地方财政收入或GDP增长幅度，对园林绿化的建设和管理的投入要逐年增长，足额保障到位。建立多渠道资金筹集机制，通过土地开发、社会资本方投资等方式，广泛吸纳社会资金，鼓励和引导社会资金用于城市公园建设。                      

三是抓好建管人员的业务提升。采取“走出去、请进来”的方式，提升城市公园的建设和管理水平，学习借鉴兄弟城市的先进经验，结合我县的实际情况推进建设和管理。