关于进一步推动城市生活垃圾分类收集的建议（第052号）的答复

委员姓名:王立新  

提案内容：

生活垃圾分类是城市管理中一项重要工作，也是衡量一座城市文明程度的重要标志，这不仅是市民精神文明素质提升的体现，更是对垃圾资源再生利用的促进和发展。现阶段，垃圾分类已经成为新时尚，部分城市地区逐步出台制度落地实行，我区可提前着手、主动谋划，加快推广生活垃圾分类工作，进而建设环境友好型社会。

垃圾分类能够减少环境污染，节省土地资源，通过垃圾分类回收，可以将垃圾变废为宝，使之重新变成可利用资源二次使用。然而，通过实地走访，了解，皇姑区落实垃圾分类工作还存在如下问题：

一、垃圾分类意识不够、宣传不到位

由于长期缺乏垃圾分类知识教育，导致大部分居民还没有垃圾分类的意识和概念，还是习惯于将室内垃圾统一装袋，扔进垃圾桶里。而少数有意识要进行垃圾分类的人对目前主要推行的垃圾“四分类”方法接受缓慢，导致很多人觉得麻烦而把垃圾继续混装处理，统一倾倒。

我国作为人口大国，基数众多。社区居民包含老人、家庭主妇、学生、儿童等各行各业不同层级人群。他们的文化程度、受教育程度，对于垃圾分类信息的接收程度均不相同，现阶段的垃圾分类集体性宣传无法满足所有人群垃圾分类知识的了解。

二、垃圾分类执行情况有待改善

通过观察得知，我们皇姑区大部分小区院落都投放了垃圾分类箱，但大部分居民早起扔垃圾时并未按照箱体提示进行垃圾分类投放，而是随机进行投放，哪个箱子空闲多就扔到哪个箱子里，并未完全实现垃圾分类的意义。

三、垃圾分类法律法规有待健全

垃圾分类是一个容易回潮、需要反复巩固的过程。这就需要垃圾分类职能部门持续性的宣传和监督管理，垃圾分类的推进更需要法治措施的保驾护航。由于现阶段并没有出台专门针对垃圾分类的法律法规、规章制度，导致居民认识不足，垃圾分类实施效果不好。

针对上述问题，提出如下建议：

一、加强宣传引导，营造良好氛围

要突出党建引领作用。以党建基地为依托，打造垃圾分类宣传、教育基地。通过实物、视频、动画、图片等多种方式向市民展示垃圾混装的坏处，推进垃圾分类的重要性和必要性，让市民更直观的参与、感受其中，有利于推进垃圾分类工作。

要普及校园分类教育。编制、发放垃圾分类教材，达到校园垃圾分类教育全覆盖，开展垃圾分类实践活动。通过实现教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区，进而引领整个社会形成良好的垃圾分类处置效果。

要深化宣传引导。合理的使用媒介可以使垃圾分类的宣传工作事半功倍。可以拍摄垃圾分类公益短片在地铁站、公交车播放或者在主流媒体开设垃圾分类栏目。有效的进行广泛的宣传和普及垃圾资源的再利用知识教育，如何进行垃圾分类的归类知识的宣传教育等。

二、着眼长效，建立健全垃圾处理机制

由政府部门牵头，协调各方，成立由城管、环保、社区等多单位联合工作组，专门负责处理垃圾分类工作，建立健全垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度。通过制定工作制度，明确生活垃圾分类工作指导思想、任务目标、实施步骤、处理规定等，细分了生活垃圾处理职责分工，能够保证工作执行效率。

通过观察，每日早晨七点至酒九点这一时间段是居民扔垃圾的高峰期。我们可以招募志愿者，退休党员，将其组织统一进行培训，学习垃圾分类知识，做到有害垃圾，厨余垃圾，可燃烧垃圾，不可燃烧垃圾等进行有效分类，在这一时刻派驻至各社区的垃圾处理点，指导居民在扔垃圾时按照提示分门别类处理，形成垃圾分类“人人有责、人人尽力、人人作为”的良好氛围。

三、建立和完善生活垃圾分类领域的法律法规

垃圾分类、垃圾处理工作，可以采用很多手段，但总体来说，立法途径是高效处理垃圾的关键。2021年5月1日，《沈阳市生活垃圾分类管理办法》正式施行，意味着“乱丢垃圾”这样的事情，再也不仅是道德方面的事情，文明方面的事情，而是上升到了违法方面的事情了。由此来看，垃圾分类的立法是势在必行的事情。

《沈阳市生活垃圾分类管理办法》第二十九条规定：个人在投放生活垃圾时，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，处一百元以上五百元以下的罚款。建议增加一个选择，即个人在未按照规定随意倾倒垃圾被发现的，可以选择接受罚款处罚，也可以选择参加涉及垃圾分类、处理，或者公益活动来抵顶罚款。毕竟罚款不是目的，立法的初心也不是为了罚钱，通过参加活动能让人更深刻的了解垃圾分类的意义，能起到较好的教育意义，也可以起到警示作用，让其他居民不敢乱扔垃圾，从而按照垃圾分类的要求进行投放。

综上所述，垃圾分类由于在我国的实践时间不长，在管理、实施过程中还存在着一些问题，有待进一步完善。这就需要我们积极面对，探索求新。从自身城市特点出发，采取因地制宜的战略，制定符合当地特色的垃圾分类处理模式，共同营造更美好的城市环境！

承办单位：皇姑区城管局

经办人： 刘光          

联系电话: 86770301

办复情况：

王立新委员：

按照******提出的垃圾分类指示精神，皇姑区政府始终紧紧围绕******要求，积极开展垃圾分类工作。区政府主要领导、主管领导多次召开垃圾分类专题会议研究垃圾分类工作，接到您的建议后我区认真阅读并修改工作方案。

根据市委市政府生活垃圾分类工作指示精神，我区逐步完善垃圾分类系统的配套设施相关设施的建设，加强垃圾清运系统、后端处理与利用设施的衔接，合理布局垃圾收集、转运体系，不断提高垃圾收集转运能力，避免“前端分类投放，后端混合运输”的现象。我区2022年预计打造40%“四分类”示范园区，预计招聘1000余名桶边督导员，用于宣传垃圾分类及指导居民投放生活垃圾。为每个社区配备一名环保屋、智能箱值守人员，用于指导居民投递可回收物及积分兑换，建设1000余处四分类驿站，每个示范园区设置一处大件垃圾暂存处。

深层次加强垃圾分类宣传工作。“以邻为伴，以邻为善”理念的基础上结合垃圾分类的宣传工作，坚持以基层党建为引领，深入基层给百姓带去温暖便利，将社区作为践行“两邻”理念的主阵地，突出社区党组织的政治功能，让党旗在践行“两邻”理念的一线高高飘扬，将垃圾分类工作不断引向深入。区政府会定期举办垃圾分类相关知识竞赛、讲座、公益演出、入户等活动，以进一步推进垃圾分类知识的普及，将分类思想渗透居民生活，慢慢将垃圾分类形成习惯。

 沈阳市皇姑区城市管理局

 2022年5月6日

        撰稿人：甘雪娟

        审核人：张静