2010年乐从镇新隆村安全生产打非治违专项行动实施方案

    为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和部署要求，根据区市场安全监管局《关于印发＜顺德区2010年安全生产“打非治违”专项行动实施方案＞的通知》（顺监安字〔2010〕9号）的精神，继续深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章行为，进一步推动隐患排查和治理工作的深入开展，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，结合我村实际，制定乐从镇新隆村2010年安全生产“打非治违”专项行动实施方案。
    一、工作目标
    以深入贯彻落实科学发展观为指导，以落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，配合上级有关部门加大行政执法监察力度，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为明显减少，促全镇安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，有效遏制重特大事故发生，促进全镇安全生产形势稳定好转。
    二、工作重点
    “打非治违”专项行动既要全面开展，又要突出重点。今年的“打非治违”专项行动是以打击非法违法、治理违规违章为重点，主要突出以下行为坚决打击和查处：
    （一）未经安全生产许可从事生产、经营、建设，许可证过期仍然从事生产、经营的，试生产未备案的；
    （二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
    （三）超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的；
    （四）群众举报和上级督办存在重大事故隐患的，重大隐患不按规定期限予以整治的；
    （五）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
    （六）瞒报事故或重大事故隐患隐瞒不报的；
    （七）未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的；
    （八）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的；
    （九）未履行安全生产主体责任的；
    （十）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
    （十一）其他非法违法生产、经营、建设行为。
    三、组织领导
    为加强对我村安全生产“打非治违”专项行动的领导、组织、协调和督促，成立镇安全生产“打非治违”专项行动领导小组：
    组 长：陈继新、陈耀锦（村主任、村支部书记）
    副组长：陈国津、（村委会委员）、  陈首奇（村党支部委员）、胡全果（驻村民警） 

    组 员：陈春华、张惠元、陈荣超、陈楚纯、李文政
    领导小组下设办公室，办公地点设新隆委会内。负责组织、协调有关部门做好安全生产“打非治违”专项行动工作。
    主 任：陈国津
    副主任：陈首奇
    村成立领导机构，明确分工，落实责任，抓好工作任务的落实。同时，村和职能部门应成立相应的领导小组，结合我村辖区安全生产工作实际，制订具体工作方案，使安全生产“打非治违”专项行动有组织、有计划地开展。
    四、工作步骤
    配合上级有关部门对 “打非治违”专项行动贯切市、区、镇有关事项全年执法监察工作之中，主要分四个阶段进行：
    （一）计划准备阶段（4月10日前）
    4月10日前，村和相关职能部门结合实际，制定本方案，明确工作目标任务和要求，落实责任。同时，利用各种方式大力宣传“打非治违”的重要意义，增强社会参与并做好这项工作的自觉性和主动性。
    （二）全面推进阶段（4月12日至10月25日）
    要认真开展全面排查工作，对非法违法及违规违章问题要逐一登记，建立档案；要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法、违规违章问题，着力规范企业安全生产经营行为，遏制生产安全事故；要加强与政府其他职能部门的沟通和配合，建立联合执法工作机制。发现非法违法、违规违章行为要立即采取相应措施依法严肃处理，使非法违法和违规违章行为纠正率达到100%，对危险化学品、烟花爆竹等高危行业，要进行全覆盖的执法检查，执法检查覆盖率达到100%。在执法行动中遇到重大问题和困难，要及时向上级部门进行信息反馈与沟通。
    （三）督促检查阶段（10月20日至11月10日）
    对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把“打非治违”专项行动与建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法、违规违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制。
    （四）巩固提高阶段（11月13日至12月15日）
    各有关单位要对开展“打非治违”专项行动中查处的企业进行“回头看”，防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃。针对“打非治违”专项行动中暴露出来安全监管和执法监察方面的问题和不足，要进一步加强安全生产法制建设，健全执法监察队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。 
    五、工作要求
    （一）加强领导，落实责任。我村和职能部门要高度重视“打非治违”专项行动，增强紧迫感和责任感，切实加强领导，把专项行动作为今年一项重点工作抓好。
    （二）全面推进，突出重点。在安全生产“打非治违”专项行动要统筹兼顾，坚持点面结合，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为，特别是危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的各类生产非法违法行为。
    （三）强化手段，严厉打击。非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。加强安全监管，就要进一步加大安全生产执法力度，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为。对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为要综合运用经济、法律和行政手段，不讲情面、不打折扣，加大执法力度，从严依法处理。

乐从镇新隆村委会
二〇一〇年三月一十八日