佛山市顺德区地方储备粮油实施细则意见采纳情况公示

序号

单位名称

回复意见

采纳情况

1

区财政局

  一、建议完善储备考核管理制度，明确承储过程中考核不达标、工作不完善等情形的相应罚则。
  二、建议制定有利于降低轮换价差亏损的奖惩机制，在确保储备安全的同时，给企业一定的拓展空间，激发企业活力。

全部采纳；区储备粮管理总公司考核办法已列入本年度制度修订计划；同时细则第十六条已有所体现。

2

区农业农村局

没有意见。

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3

农发行

顺德支行

没有意见。

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4

区储备粮管理总公司

    一、第九条的第六点中“代储储备粮油出现不宜存、霉变等质量问题”建议修改为“代储储备粮油出现重度不宜存、霉变等质量问题”。
    二、第十一点中“逾期未完成整改的，区储粮总公司应可合同条款作出相应处理”建议修改为“逾期未完成整改的，区储粮总公司可按合同条款作出相应处理”。
    三、第十四条中建议明确实施两地政府间产销合作协议采购时的具体流程和权限，即增加“具有两地政府间产销合作协议的，由承储单位将品种、数量、价格（按同期顺德方公开竞价交易成交价格）等事项，上报联审会议审议”。
    四、第十六条的第一段中“等价购销参与单位应由承储单位通过招投标方式确定”建议修改为“等价购销参与单位应由承储单位确定，产生费用补贴的须通过招标方式确定”。
   五、第十六点的第三段中“储存企业可提出置换或轮换”建议修改为“等价购销参与单位可提出置换或轮换”；“数量不变、品种可变”建议修改为“品种可变，数量不变（折算为储备原粮）”；“可提前结算全部费用”建议修改为“可提前结算全部货款”；“轮换出入库时间间隔从旧合同轮换出库的下月起计不超过3个月”建议修改为“轮换出入库时间间隔从旧合同轮换出库的下月起计原则上不超过3个月”。
   六、第三十八条中“代储企业的代储费用由承储单位在地方储备粮油管理费用中按合同条款约定支付”建议修改为“代储企业的代储费用、等价购销企业的补贴费用由承储单位在地方储备粮油管理费用中按合同条款约定支付”。
  七、第四十八条的第一段中“承储单位负责对代储企业进行日常监管和督促自查”建议修改为“承储单位负责对代储企业代储的地方储备粮油进行日常监管和督促自查”；第一点中“每周至少派员一次前往区内代储企业进行实地巡查”建议修改为“原则上每周至少派员一次前往区内代储企业进行实地巡查”；第二点“每月对区内代储企业开展一次安全生产大检查”建议修改为“每月对区内代储粮油开展一次安全生产大检查”。
  八、第四十九条中“承储单位粮库部门负责人或负责领导离任时”建议修改为“承储单位粮库主要负责人或分管领导离任时”。

全部采纳

5

社会各界

没有收到意见反馈

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6

法律机构审查意见(广东中信顺成律师事务所)

1、《广东省粮食保障条例》第十八条规定：“县级以上人民政府的政府储备粮收储和轮换应当由同级粮食行政管理部门会同有关部门采取公开招标、竞价方式进行，招标、竞价底价由同级价格主管部门会同有关部门制定；采取其他方式的，应当报同级人民政府批准。”《实施细则》（征求意见稿）第十五条第二款规定：“公开交易出现流标的，承储单位可按该批次粮油挂牌底价联系客户直接进行交易；公开交易出现两次（含）以上流标的，可按有关规定上报联审会议研究延长储存期限，并在延长期限内再择机进行公开交易；公开交易成交后再出现违约的，承储单位可按该批次粮油成交价格联系客户直接进行交易。”对比两条规定，省条例明确规定政府储备粮收储和轮换“采取公开招标、竞价方式进行”，而实施细则规定“流标后可直接交易”，后者缺乏依据且可能违反省条例的规定。

2、《实施细则》（征求意见稿）第十一条建议修改为：代储企业发生违约违规等行为，造成地方储备粮油损失的，由区储粮总公司根据《中华人民共和国合同法》的规定及代储合同的约定追究代储企业相关违约责任，区粮食和储备局有权根据代储企业违约违规行为情况依法开展调查，并按有关法律法规进行处理。

3、参照所提列法律法规政策依据，未发现《实施细则》（征求意见稿）其他内容存在违反相关上位法律法规的情况。

全部采纳

7

粮食企业

没有收到意见反馈

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