2005年一季度建设工程高处作业安全和执行新验收规范专项检查通报

    4月19至21日，根据《关于立即开展建设工程高处作业安全和执行新验收规范专项检查的通知》（顺建电传34号），我站开展了一季度专项检查工作。本次检查共派出四个检查组，对全区59项在建工程围绕防止高空坠落、单层厂房内脚手架搭设、执行新质量验收规范的情况进行抽查，并于4月29日至30日对存在问题较多的5项工程进行督查，检查共向责任单位发出整改通知书69份，对存在安全隐患严重的3个工地实施局部停工处理，共对16人次实施扣分处罚。现将本次检查主要情况通报如下：
    一、施工质量方面
    根据《转发省建设厅关于统一使用广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表的通知》（顺建发[2003]54号）文件要求，自2003年12月1日起，全区的建筑工程执行“新版《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》”及建设部发布的《建筑工程施工质量验收统一标准》等15项建筑工程施工质量验收规范。本次对施工质量检查的重点是新统一用表的应用情况和混凝土结构实体检验情况，检查结果显示，自2003年12月1日起报建的工程，均能应用新统一用表整理有关施工资料。但是，几乎全部受检工程都没有作混凝土结构的实体检验，包括混凝土试块的同条件养护和钢筋保护层厚度检验。对混凝土实体检验认识不足，较为突出的问题是有委托监理的工程均无对主体分部钢筋保护层厚度的检验进行督促和见证检验，未能提供检验记录。施工单位也无进行钢筋保护层厚度的实体检验，普遍错误地认为钢筋隐蔽验收的同时检查即可。施工单位和监理单位无事前确定混凝土同条件养护留置部位，随意性较强。部份工地对所留试件并非在所留部位作同条件养护，而是在水池养护。这些都表明施工单位及监理单位对新规范不熟悉，对新规范条文存在误解。
    二、监理工作方面
    本次对监理工作的检查包括四个方面的内容：施工组织设计（方案）查核情况、对工程所用材料审查情况、分部工程质量验收情况、质量问题处理情况。这次抽检中大部分的工程材料、构配件、设备报审表的报审时间都在检测报告日期之后，监理在这个过程中对进场的材料起不到质量把关的作用。另外，监理单位的质量管理水平有待提高，对上述问题以及新验收规范的要求，现场监理知道的很少，尤其是混凝土结构实体检测方面的要求和具体实施的做法几乎没有监理知道，更谈不上对施工单位进行监控和指导。
    三、施工安全方面
    本次抽检了大约四分之一的在建工程，大部分施工企业特别是本地企业对本次专项检查都比较重视，除个别工地外，大部分在建工程没有出现严重的安全隐患，而且施工企业都加大设备投入加强施工安全管理，对单层厂房内外脚手架比以前有所重视，单层厂房内搭设了双排脚手架和作业平台。如亚洲国际家具材料交易中心工程，由四个施工单位施工总面积达20万平方米左右，检查发现三家施工企业都采用了满堂红脚手架，对超过5米层高的首层进行装饰施工；浩业建筑公司在单层厂房工程中采用内外钢管扣件脚手架。
    但检查中发现主要存在以下问题：
    高处作业安全管理方面：1、施工企业对防止高坠认识有误区，以为在4－5米以上高空作业才危险，检查发现大部分施工现场对2－3米高的作业平台的安全防护不重视，多数工地没有编制的高处作业操作平台方案，作业平台使用前没有进行检查验收，而且这些操作平台存在临边防护不足，脚手板不固定不满铺等隐患，由于在这高度发生坠落事故时，多数工人先以头部着地，更容易造成严重的伤亡，必须引起项目管理人员的高度重视。2、多数工地没有编制三宝四口专项方案，临边、电梯井防护都是采用竹竿绑扎，使用竹竿作为临边防护，做法随意、强度不够，容易被工人拆除而留下安全隐患。另外大部分工人没有正常使用防护用品，如工人佩戴安全帽没有把帽绳兜在下巴；多数架子工在搭设脚手架时不使用安全带，高处作业的工人都没有正确使用安全带，其主要原因是为降低成本，施工单位没有安装设置挂靠安全带的设施，项目部安全管理人员放松日常督促检查工作。
    单层厂房内脚手架搭设方面：1、个别单层厂房工程使用单排脚手架作内装饰施工，施工层的脚手板没有固定和满铺，甚至简单得每个作业人员带着脚踩得两块木板跟随作业，工人很容易从脚手架上直接坠落地面造成伤亡； 2、施工方案较为简单，脚手架方案缺乏针对性难以指导施工，或现场没有按照方案进行搭设，脚手架验收资料失实没有量化验收内容。尤其是英安业公司施工的海恒贸易有限公司钢材仓库这个项目的脚手架施工方案，方案虽然通过了公司总工审批，监理审查，但该施工方案中的一些量化要求完全超出规范要求，甚至把钢脚手架和竹脚手架的要求都混淆，更严重内因是监理、企业的总工一点都不察觉就在这些方案上签字审批；3、架体拉结不足，脚手板没有固定或满铺，架体与建筑物距离过大没有设内封闭安全网，安全防护用品强度很低，安全网非常单薄起不到预防坠物最后屏障的作用；4、内脚手架没有搭设上落斜梯；5、出入口防护挡板搭设不严等等。
    四、对局部停工工地的督查情况
    4月底，我站督查组对局部停工的3个工地：茂名市建筑集团公司施工的财神花园酒店（一期）工程；红日建筑公司施工的广东科龙空调公司华宝扩能建筑工程；佛山市汇博建设工程有限公司施工的何德良厂房和存在较大安全隐患的工地进行复检督查，大部分工地能落实安全措施，迅速进行整改。
    下一阶段，我站将开展更多有针对性的专项检查，促进施工企业搞好施工安全，同时研究出台针对单层厂房工程高处作业安全管理规定，减少高空坠落安全事故的发生，并加强新验收规范的学习宣传工作，切实提高施工企业的质量安全管理水平。

                                      
                                    顺德区质监站
                                    2005年5月18日