换届政府工作报告

政府工作报告

——2016年11月22日在佛山市三水区第十六届

人民代表大会第一次会议上

代区长  胡学骏

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府任期自2011年11月至本次大会届满。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，锐意进取，奋发有为，圆满完成了区十五届人大历次会议提出的各项任务，为三水未来的发展奠定了坚实的基础。

聚力前行  挺进千亿强区

五年以来，全区上下千方百计抢机遇，坚定决心破难题，只争朝夕抓发展，合力推动三水经济社会发展取得了新的成绩。全区生产总值年均增长11.7%，达到1,009亿元，迈进千亿俱乐部；人均生产总值年均增长10.8%，折合2.4万美元，达到中等收入地区和城市水平；固定资产投资年均增长16.9%，达到582亿元；一般地方公共预算收入年均增长17.5%，达到45.5亿元。

一、坚持发展第一要务，综合实力显著增强

招商选资成果丰硕。新引进优质项目456个，其中，世界（中国）500强项目18个，超10亿元项目33个；引资总额达到1,183亿元，创历史新高。工业经济蓬勃发展。2015年工业总产值达到3,019亿元，比2010年增长近一倍；其中，先进制造业产值1,291亿元，占工业总产值的比重超4成；企业转型升级步伐加快，工业企业技术改造备案项目602个，投资总额228亿元，居全省区（县）级单位前列。服务企业成效明显。促成北汽福田（一期）、百威五期、健力宝新厂等268个重点项目动工投产；2015年，全区纳税超亿元企业15家、超千万元企业126家，分别比2010年增长4倍和1倍；欧神诺、好帮手等8家企业在新三板挂牌上市。创新驱动扎实推进。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技支出占财政支出比重提高到4.53%；新增高新技术企业39家，新认定省、市、区三级企业工程中心103家；新增专利申请***95件、授权3759件；建成博士后工作站4家，4个创新人才团队通过市级认定；广东三水合肥工业大学研究院、诺尔贝机器人研究院落户三水，中科院三水能源环境育成中心入选省新型研发机构，大型科技创新平台建设取得新进展。品牌战略深入实施。新增中国驰名商标15件、省著名商标32件、省名牌产品16个，2个企业获佛山市政府质量奖。现代服务业发展提速。三水新城获评省现代服务业集聚区；新增物流企业26家、金融机构4家，生产性服务业体系更加完善；万达广场、宝苞农场相继运营，生活性服务业内涵更加丰富。现代农业发展迈出新步伐。建成农业园区近10万亩、农业科技推广示范基地28个，发展农业龙头企业40家、合作社103家、家庭农场48个，“三水黑皮冬瓜”获国家地理标志农产品称号。“政银保”信贷规模突破9亿元。

二、坚持产城融合，城市价值日益提升

城乡规划体系不断完善。初步建立“一张图”管理体系，推行“两规合一、多规协调”，基本实现总体规划、专项规划的全覆盖。交通优势日益凸显。贵广（南广）高铁以及广佛肇城轨开通，正式迈入“高铁+城轨”时代；肇花高速、桃园路西延线、塘西大道等重点道路工程建成通车，全区道路公里数比2010年增加153公里，镇街实现15分钟上高速。城市品质有效提升。推动中心城区“北拓西进”，三水新城雏形初现，城市“新核”魅力初显，北江新区成为“三旧”改造典范；全面实施城市升级，投入超600亿元，完成183个城市升级项目，逐步推动城市从升级向升值转变；建成公共自行车服务系统，扎实推动公交TC改革，群众出行更加便捷；全面实施城市精细化管理，城市管理年度考评位居全市前列，成功创建全国文明城市。生态环境持续改善。首建“环保警察”队伍，重拳打击企业违法排污；深入推进“一河一策”，整治河涌130.5公里；着力改善水质，19条主干河涌基本消除黑臭现象；加强污水处理，新（扩）建污水处理厂9座，推进农村分散式生活污水处理设施建设和规模化畜禽养殖场治理；多举措改善空气质量，铝型材企业改燃、陶瓷企业烟气治理、工业锅炉整治等工作有效推进，全力防治城市扬尘，“三水蓝”持续出现；不断加强生态建设，获评省林业生态示范区，创建国家级生态镇4个、省级生态镇6个，建成森林家园示范村63条。

三、坚持以人为本，社会民生事业不断进步

高度重视民生发展。“十二五”期间，民生领域财政支出实现翻番，达到116亿元，占地方一般公共财政预算支出的比重达62.4%；每年扎实办好“民生十件实事”，推行“直联制”和“民生微实事”立办制，打通服务群众“最后一公里”；全市首推创业小额担保贷款，3069人次成功创业；开发就业岗位16.5万个，城镇登记失业率控制在2.33%；各项社会保险待遇全面提标，社会保险综合覆盖率达95%以上；实行低保对象、特困供养人员、重点优抚对象住院医疗费用“一站式”结算，异地务工人员纳入临时救助范围；建成公租房4184套，全面完成迳口华侨农场2629户危房改造。教育医疗文体事业再上新台阶。成功创建全国义务教育发展基本均衡区、首批国家级农村职业教育和成人教育示范县，新（扩）建学校37所，教育资源配置进一步优化；全面实施免费国家公共卫生服务项目和基本药物制度，区人民医院成功创建三甲医院，新（改）建区、镇、村三级医疗服务机构38个，医疗卫生服务水平不断提升；成功举办国际铁人三项赛等重大活动，荣获省体育贡献奖。社会大局和谐稳定。深化平安创建，建立“三官一师”和“一村居一专职调解员”工作机制，形成辐射全区的“半小时法律援助服务圈”；1650家企业完成安全生产标准化创建，安全生产形势总体稳定；构建食品市场安全检测体系，成功创建食品安全示范建设达标区。

四、坚持问题导向，改革创新持续深化

深化大部制改革，推进简政强镇事权下放，优化区镇事权财权配置，发展活力有效释放。推进事业单位分类改革，基本公共服务均等化程度进一步提高。推行“一门办理、全城通办”政务服务改革，建成三级行政服务体系和网上办事大厅，个人类事项实现“全城通办”。实施商事登记制度改革，新增各类市场主体近2万个。推动综合治税改革创新。创新国土资源管理模式，获评全国国土资源节约集约模范区。推进“一体两翼”层治理创新，实施农村综合改革，探索村民议事会制度，构建“政社归位、协同共治、规范管理、服务下移”的农村治理新机制，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全省首创“e财通”模式，农村廉情预警机制在全省推广，农村财务管理进一步规范。

五、坚持依法行政，政府建设有效加强

区政府党组建设扎实推进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”。以省委巡视工作开展为契机，全面加强政府系统制度建设，建立健全区政府党组工作规则和区政府常务会议制度，政府决策的科学性和民主性进一步提高。依法行政水平进一步提升。编制并向社会公布“1+3”权责清单，政府与企业、市场的活动边界进一步明晰。推行财政预决算和“三公”经费预决算向社会公开，资金使用效益不断提高。深化政务、村务公开，获评全国村务公开民主管理示范单位。建立健全政府法律顾问制度，推行行政复议委员会和行政机关负责人出庭应诉制度。办理人大代表议案、建议181件，政协委员提案447件。在2015年全市人民满意政府指数排名中位列第一。

此外，武装、双拥、消防、统计、工会、妇女、儿童、人口计生、外事侨务、民族宗教、对口帮扶等工作也取得新的成绩。

五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验：一是必须坚持党的领导，全面增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，才能确保政府工作向着正确的方向前进。二是必须坚持把产业作为立区之本、强区之基，致力发展实体经济，以创新驱动转换发展动能，才能不断积聚发展优势，增强发展后劲。三是必须坚持城产人融合，放大生态优势，提升城市品质，才能推动三水在持续协调发展的道路上走得更稳健。四是必须坚持民生为本，促进发展成果全民共享，才能不断增强群众的幸福感和获得感。

各位代表，过去五年所取得的每一项成绩，都是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各个岗位的同志们，向区人大各位代表、区政协各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持三水发展的海内外投资者、乡亲们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区创新驱动的基础还比较薄弱，经济转型任重道远；城市功能还不够完善，城市品质还有待提升；社会民生事业发展与人民群众的期望还有差距；行政效能和服务水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

同心逐梦  再谱发展新篇

未来五年，经济发展的新旧动能加速转换，珠三角一体化加速带来的中心城市外溢效应不断增强，是三水全面完成“十三五”战略目标，在做大与做强、发展与生态并重基础上提速提质发展的重要战略机遇期。凭借良好的产业基础、区位优势、生态环境和发展空间，三水将大有可为。站在新的历史起点上，我们必须充分认清形势，沉着应对挑战，牢牢抓住机遇，以奋发有为的精神状态、开拓进取的发展思路、扎实有力的工作措施，打造佛山新的经济增长极，再创三水发展新辉煌！

今后五年新一届政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，始终坚持在思想上政治上行动上与以***同志为核心的***保持高度一致，坚定不移以***总书记系列***精神为指引，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚守实体经济发展根基，以创新智造提升产业竞争力，以水韵特色擦亮生态品牌，建设区域中心城市，协调推进全面深化改革、民生事业发展和政府建设，全力打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”，确保率先全面建成高水平小康社会。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%以上；全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗水平和主要污染物排放总量均达到省市下达控制目标。

为实现上述目标任务，我们要重点抓好以下工作：

一、以创新智造为核心动力，全力打造佛山新的经济增长极

产业是三水发展的根基，要以创新驱动为核心战略，以智能制造为主攻方向，通过大力招商引资做强增量，推动转型升级做优存量，促进优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快，不断提升产业竞争力。

实施三大千亿行动计划。一是实施招商引资千亿行动计划。项目是三水发展的生命线，要抢抓珠三角新一轮产业转移的机遇，主动对接广州、深圳等中心城市的优质项目资源。加强招商队伍建设，打造一支专业化招商队伍。突出专业招商、中介招商，聚焦高新技术产业、先进制造业、现代服务业等主导产业和价值链高端环节，瞄准国内外500强、行业龙头和成长性强的企业，全力引进一批产业带动面广的重大项目，着力引进一批发展潜力大的优质项目，五年内引资总额超1,000亿元。二是打造千亿先进装备制造业集聚区。充分把握佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带的机遇，强化龙头企业的带动作用，加强产业链招商和产业上下游合作，加快培育一批重点骨干企业。到2020年，先进装备制造业产值突破1,000亿元。三是实施重点项目投资千亿行动计划。投入超1,000亿元，推动产业发展、创新驱动、基础强化、民生发展四大类144个重点项目加快建设，充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用。

深入推进创新驱动发展。继续推进高新技术企业倍增计划，加大高新技术企业引进和培育力度，全面落实高新技术企业优惠政策，建立高新技术企业培育全流程服务体系，不断壮大高新技术企业队伍。加强企业核心自主知识产权培育，大力推动企业加快知识产权贯标，有效提升企业以发明专利为主的核心自主知识产权产出。推进创新载体平台建设，加快建设云东海北湖东岸科技创新产业园等科技园区，着力提升广东三水合肥工业大学研究院、中科院三水能源环境育成中心、诺尔贝机器人研究院等科技创新与服务平台发展水平，支持乐平“双创基地”打造国家级众创空间。实施孵化器倍增计划，加快建设高新创业中心等孵化器项目，力争2020年建成孵化器12家，其中国家级孵化器2家。强化企业创新主体地位，新建一批高水平的研发机构、工程技术研究中心和企业技术中心，到2020年，规模以上工业企业研发机构建有率达到40%以上。全力加强创新人才队伍建设,着力引进一批掌握核心技术、带动产业发展的领军人才和创业团队，鼓励企业与国内外科研院所、高等院校加强人才交流与合作，加快培养创新型人才。促进金融、科技与产业融合发展，加强与科技金融机构的深度合作，建设金融科技创新服务区，构建多元化投融资体系和科技金融服务体系，吸引社会资本参与科技创新和产业项目建设。

推动三水制造迈向三水智造。着力引进和培育智能制造骨干企业，重点发展以工业机器人为代表的智能装备，努力提升智能制造产业规模。实施智能制造提升工程，综合运用“用、产、学、研、金、政”多种配套政策，鼓励企业加快推进机器人应用，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快转型升级，五年内超过85%的规模以上制造业企业开展智能化技术改造。组织实施各类智能制造科技计划和产业关键核心技术攻关，鼓励企业通过并购、参股控股等方式，快速掌控国内外先进智能装备技术，抢占产业技术制高点。推动互联网与制造业融合，促进制造业在生产模式、管理模式、服务模式和商业模式上的整体提升。大力弘扬“工匠精神”，培育一大批技能型人才。

建设高水平专业园区。实施产业园区载体提升三年行动计划，进一步加大基础建设投入，完善配套设施，不断增强对优质项目的承载能力，实现投资强度和亩产税收双提升。水都基地要加快与白坭镇北部片区融合发展，进一步优化发展布局和服务配套，瞄准食品饮料产业链高端环节，打造国际级绿色食品饮料专业园区。佛山高新区三水园（南园）要把握建设国家自主创新示范区的机遇，进一步发挥国家高新区核心园作用，大力发展高新技术产业、先进制造业和智能装备制造业，打造智能制造千亿产值园区。佛山高新区三水园（北园）要依托化工专区的独特优势，加快产业培育和转型升级，打造省日用化妆品产业集聚区。三水新城要加快建设科技创新产业园，加强人才公寓等配套服务设施建设，打造高端人才集聚洼地。其他各镇园区要加快提质提升，强化产业载体功能。

加快发展现代服务业。推动文旅创意产业乘势而上，依托大旗头古村、宝苞农场、芦苞祖庙片区等龙头项目，通过旅游综合开发和整体提升，串珠成链，打造珠三角休闲旅游新亮点。强化万达广场、新动力广场、东汇城等商圈的集聚辐射功能，发挥城市商业综合体的消费拉动效应。加快发展健康、养老等城市服务业。积极发展智慧物流产业，加快形成功能完善、安全快捷的现代物流产业体系。积极推进电商载体和平台建设，引进培育一批金融、法律、会计等专业服务企业，促进现代服务业与制造业深度融合。

着力提振企业家信心。坚定不移放心、放手、放胆发展民营经济。全面落实佛山市提振民营企业家信心、促进企业创新40条措施，并从降成本、助融资、促创新、提内涵、拓市场、强保障等方面，进一步完善区级政策体系，着力提升民营企业核心竞争力，增强发展后劲，让企业家提振信心、放开手脚、大胆发展。加大力度培育大中型企业，力争百亿产值企业零的突破。健全服务企业常态化机制，继续实施区领导挂钩联系制度，实现精准服务，积极推动企业增资扩产，助力企业加快成长。积极推进质量强区建设，强化企业品牌带动作用。大力倡导企业家精神，培育壮大企业家队伍，不断提高企业家引领发展的能力和水平。

二、以城市治理现代化为引领，全力打造百万人口区域中心城市

树立“城产人”融合发展理念，尊重城市发展规律，创新城市治理方式，统筹处理好规划、建设、管理的关系，着力提高城市综合承载力和竞争力。

强化规划引领。围绕建设“广佛创智之城、岭南水韵胜地”战略目标，优化城市空间布局，绘制三水全域远景战略规划和近期建设实施类规划，注重城市设计，加强城乡统筹，以高水平规划引领城市升值。强化“两规合一、多规协调”的统筹协调机制，实现城乡一体、全域管控。构建以《三水区分区规划》为引领、控制性详细规划为实施依据的法定规划体系，2018年完成全区建设用地控规全覆盖。加快规划信息化建设，不断完善规划“一张图”管理体系。

以现代立体化交通体系引领三水发展“东进西联”。充分发挥轨道交通对资源配置的引领作用，加快推进建设佛山地铁4号线，探索建设有轨电车，推动广佛肇城轨进一步融入广佛轨道交通网络，吸引更多人才、资源向三水集聚。完善城轨三水北站、云东海站和高铁三水南站周边路网，加强公交衔接和商服配套，打造三大交通枢纽。全力推进佛山一环西拓工程，建成佛清从、广佛肇高速公路三水段，实施“断头路”连通五年计划，进一步打通与南海、花都、肇庆等周边地区的对接通道。完善区内主干路网，推进塘西三期、油金大桥扩建Ⅱ标、永大线扩建等区内干线道路工程，加快金乐路东延线、南山大道扩建、乐平大道扩建等项目建设。增强老城区关键道路节点通行能力，改善交通微循环。建成三水新汽车客运站，推进公交场站建设，探索设置公交专用道，深化公交TC改革，提升公共交通服务水平。用好黄金水道资源，加快三水港二期建设，完善港口集疏运体系，打造西江流域航运中心。

完善城市功能。实施城市治理三年行动计划，充分利用PPP等模式，引导社会资金广泛参与城市建设，打造城市精品工程，进一步提升城市价值。加快完善北江新区建设，推进城市更新，实现城市精明增长。加快建设海绵城市，重点推进新城水轴等工程，增强城市雨水消纳功能。加快建设智慧城市，实施信息基础设施建设三年行动计划，搭建智慧医疗、智慧教育等惠民服务平台。推进城市管理精细化、智慧化，深入推进城市执法体制改革，健全城市管理科学考评体系，完成10条道路“五位一体”景观提升，推动城市管理城镇范围全覆盖。规划建设餐厨垃圾、建筑垃圾处理场所，推进生活垃圾分类减量和资源再利用，健全垃圾收运体系。

吸引新市民扎根三水。发挥区位交通优势，加强城市宣传推介，完善城市基础设施，健全公共服务配套，提升城市综合承载能力，吸引广佛肇等地新市民落户三水，实现以城聚人。充分发挥三水新城、西南中心城区“打造百万人口区域中心城市”的主阵地作用；不断丰富城市新核内涵，引产业、强载体、聚人气，将三水新城打造成珠三角“城产人”融合发展示范区。坚持大力发展实体经济，充分吸纳就业，发挥广东财经大学、佛山职业技术学院等院校的优势，利用好各类创新创业基地资源，通过建机制、搭平台、强服务等有效措施，打通人才供给端和需求端的直接联系，吸引多层次人才留在三水发展，实现以产引人。加快新型城镇化建设，进一步拓宽非户籍人口落户渠道。

提高新型城镇化水平。聚焦“城、产、人、文”深度融合，充分利用特色产业资源、自然风光、古村落等载体资源优势，探索特色小镇培育发展路径。注重空间、产业、人才、创新“四个集聚”，提升产业、文化、旅游、居住“四大功能”，统筹生产、生活、生态“三大布局”，鼓励和支持各镇街因地制宜、先行先试、依势而上、依势而建，将特色小镇打造成产业升级新载体、经济增长新高地、创新创业新平台、宜居乐业新家园。实施镇村发展现代化三年行动计划，推动城乡统筹协调发展。统筹推进水、电、气、通信、交通等城乡联网，加快实现镇、村与中心城区基础设施和公共服务设施无缝对接。扎实开展村级工业园整治，实现环境再造。加强宜居城乡创建工作，到2020年，全区所有社区基本达到宜居社区标准，其中省级宜居社区22个；创建市级宜居城镇3个、宜居村庄30个。继续实施百村升级行动计划，推进古村落活化，建设“五好”新村居，并形成一批新农村建设连片示范片区。

三、以岭南水韵为鲜明特色，全面加强生态文明建设

倍加珍惜三水“城在山中、城在水中、城在绿中”的自然禀赋和生态环境，处理好发展与保护的关系，传承和发展三水生态品牌，将生态优势转化为三水绿色可持续发展的重要竞争力。

加强环境治理。严格落实环保“一岗双责”，建立健全长效机制。继续推进“一河一策”，深入开展水污染防治。全面推进广佛跨界河涌、主干河涌、内河支涌综合整治，全面消灭劣Ⅴ类水体。推进8个污水处理厂提标改造，提升污水管网覆盖率。建设316座农村分散式生活污水处理设施，实现农村生活污水处理全覆盖。加大饮用水源保护区监控力度，保障饮用水源安全。加强大气污染综合防治，进一步提升空气质量。强化重点行业工业废气治理，实施火电企业“超洁净”整治，加强工业锅炉监管，逐步实行集中供热、供汽和污染物集中处理。进一步加大环保监管力度，完善监管模式，严厉打击违法违规行为。加强区域协作，探索整治跨界污染难题新模式。

推进生态建设。高标准制定生态文明建设规划，创建省级生态文明示范区。开展“湿地汇锦”“林地扩增”“乡村叠翠”“绿城飞花”“森动传城”五大主题行动，推进生态林业建设和湿地公园等绿化建设，创建国家森林城市。创新“生态+农业”发展模式，推动现代农业园区加快发展，建设“农业公园”。探索公共设施、工业建筑、居住建筑等实施立体绿化，推动绿色建筑规模化、标准化。加大新能源汽车推广应用力度，倡导低碳出行。

塑造岭南水乡神韵。充分利用丰富的水资源禀赋，促进水生态、水文化与水经济深度融合，彰显岭南水韵魅力。丰富水生态，构建融合城市特色景观文化的滨水生态景观廊道。借助三江汇流独特优势，打造三水标志性地理景观。三水新城要以云东海湖、西南涌、水轴为依托，实施引水工程连通区域水系，打造精品景观。白坭镇要保护和传承传统文化，引入西江美景，精心打造传统文化轴，描绘“江在城中”的滨江美丽画卷。大塘镇要充分利用好山体、水体优势资源，打造“一河两岸”生态景观带。南山镇要全力推动漫水河全流域景观建设，增添丰富“水元素”。传承水文化，发扬水韵精神。发展龙舟等水文化项目，充分利用百年海关、百年铁路等历史人文资源，传承和弘扬包容进取的水韵精神，讲好三水故事。做强水经济，做优食品饮料产业，发展以水为主题的生态旅游。西南街道要推动水都基地扩容提质，擦亮饮料之都金字招牌，打造以食品饮料产业为龙头的国际生态水韵产业带。乐平镇要建设乐平涌一河两岸综合服务带，做强以水为媒、特色鲜明的现代服务业。芦苞镇要依托芦苞涌和九曲河，打造“水上旅游黄金带”；推动芦苞温泉携手长岐古村、新昌小镇携手独树岗古村共建“泛温泉片区”。

四、以激发发展活力为目标，全面推进改革创新

牢牢把握全面深化改革时间窗口期，以敢为人先的改革精神，聚焦关键领域、抓准关键环节，敢于趟深水，敢于涉险滩，积极探索改革发展新路径，进一步激发三水发展活力。

推进供给侧结构性改革。化解过剩产能，到2018年底，全面完成市下达的淘汰落后产能和控制过剩产能等任务指标，基本处置完毕国有“僵尸企业”。加大非住宅去库存力度，促进房地产业持续健康有序发展。有效降低金融杠杆风险，到2018年底，区内金融机构杠杆率和金融业务主要风险指标保持达标。切实帮助企业降低成本，持续减轻企业负担，不断改善企业发展环境。补齐基础设施和生产性服务业短板，构建布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施供给体系和服务支撑体系。

推进政务改革。实施区镇资源配置机制改革，推进新一轮财政体制改革，进一步理顺区镇财权事权匹配关系，强化区级统筹引领作用，制定科学考核激励体系，激发镇街发展活力。深化“一门一网式”政府服务改革，推进工程报建领域并联审批改革，进一步推动部门审批提速提质。优化中介服务，深化商事制度改革。整合区镇两级行政服务体系。优化绩效考评机制，引入第三方机制评议公安、交通、教育、卫生等民生领域部门工作。

深化农村综合改革。加快发展绿色农业、特色农业和品牌农业，进一步打响三水农业品牌。加快发展现代农业，打造一批高标准的现代农业示范区，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展壮大。推进“互联网+三农”，以发展农村电商为重点，打造农业经营新业态。探索农旅一体化，促进一三产业融合，打造一批各具特色的农业综合体，创建省级休闲农业示范点。完善“三个平台”，充分发挥农村廉情预警平台作用，加强农村“三资”管理。创新农村管理体制和服务机制，完善村民议事会制度，充分发挥乡贤慈善会、家乡建设委员会等社会组织的作用，进一步提升基层治理能力。

推进金融改革创新。做大金融总量，力争到2020年，全区金融总量突破1,000亿元。设立政府引导基金，加快引进专业金融中介服务机构，发展新型金融业态。提升基于实体经济的供应链金融服务水平，支持龙头企业设立产业创投基金，发挥其供应链融资作用。推动科技金融创新发展，完善金融科技产业服务体系,推进投贷联动试点，促进产业金融与实体经济良性互动发展。培育多层次资本市场，加大企业上市扶持和推动力度，引导上市企业规范化发展。

深化教育和医疗卫生改革。实施新一轮教育综合改革，五年内新增教育投入12.8亿元，实施义务教育学校布局优化、初中教育振兴、优质学校建设、强师工程以及现代职业教育体系建设等五大配套工程，到2020年，建成全省教育综合改革先行区、高水平推进教育现代化发展示范区，教育综合实力和整体水平跻身教育发达城市和地区行列。进一步加快发展学前教育。深化医药卫生体制改革，建设卫生强区。实施医疗卫生强基创优、构建医疗高地行动计划，建立和完善基层基本医疗长效保障机制，优化医疗卫生资源配置，强化公共卫生服务，到2020年，分级诊疗制度全面建立，面向全区居民、覆盖全生命周期的医疗和健康服务体系基本构建，医疗卫生综合实力达到全省先进水平。

五、以共建共享为基本原则，全力增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，树立社会稳定和公共安全底线思维，大力发展人民群众“看得见、摸得着、感受得到”的民生事业，持续增强人民群众的幸福感和获得感，为发展创造良好的社会环境。

提升民生保障水平。继续推进“民生十件实事”和“民生微实事”，着力解决“水浸街”等民生热点难点问题。健全社会保障体系，加快推进社保城乡一体化，进一步完善城乡困难居民最低生活保障、特困人员供养等各项救助制度，推进适度普惠型儿童福利制度，让各类群体享有更好的保障。推动公共自行车服务向镇街延伸。全面完成北江以西片区“村村通自来水”工程。推进棚户区改造，进一步扩大住房保障覆盖面。实施区内精准帮扶，为全面建成高水平小康社会补齐短板。

加快发展社会事业。完善创业就业政策和服务体系，鼓励以创新创业带动充分就业，扩大发放创业小额担保贷款，开发就业岗位15万个，确保城镇登记失业率控制在3%以内。继续推进养老服务社会化，探索“医养结合”养老模式。实施“文化三水”三年行动计划,建设“文化导向型城市”,创建国家公共文化服务体系示范区。规划建设体育中心，丰富公共体育资源。

加强社会管理。巩固社区协商模式，重点培育社区服务、行业协会、公益、科技类社会组织。创建国家食品安全城市，强化疫情防控和应急管理，确保食品安全和公共卫生安全。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，坚决防控较大以上生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。加强消防安全管理。提高城市交通通行效率。深化“平安三水”建设，完善社会治安防控体系，推进社会综合治理网格化管理，维护社会和谐稳定。

六、以建设有为高效政府为方向，全面加强政府建设

深入推进政府管理创新，切实提高行政效能，扎实推进人民满意政府建设，不断增强政府的凝聚力、战斗力和公信力，更好地为基层、企业和群众服务。

建设有为政府。大力倡导“为官有为”，深入整治“为官不为”，构建新型政商关系，努力营造干事创业的良好氛围。进一步健全区政府党组工作规则，提高党组工作科学化水平。持续深化“两学一做”学习教育，提升党性修养；强化对政府职能部门履职情况的监督，着力整治“庸、懒、散、奢”等不良现象，加大行政问责力度，打造敢为、善为、有为的高素质干部队伍。

建设高效政府。整合公安、交通、城市管理、应急救援等部门资源，搭建公共管理服务云平台，建设统一的管理指挥中心。推广大数据在政务领域的应用，实现行政服务更加高效便捷。全力推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，完善地方债务管理机制。充分发挥财政、公资的积极作用，进一步增强发展效益。完善学习培训机制，不断提升干部队伍职业素养，切实增强工作本领。

建设法治政府。完善依法行政制度体系，推进行政决策法治化，创建珠三角法治政府示范区。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程和行政管理的各环节，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实行政执法责任制，加强执法监督，确保始终做到规范公正文明执法。深化政务公开，建立健全政府信息公开长效机制，提高政府工作透明度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

建设廉洁政府。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》等党的规章制度，持之以恒落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党主体责任。健全巡视整改长效机制，切实改进工作作风。大力推进“廉洁试验区”建设，实施政府采购管理、重大工程廉洁风险同步预防等微观制度创新，建立廉政风险科技防控平台，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表，时代赋予新的重任，实干铸就新的辉煌。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，众志成城，抢抓机遇，勇争一流，为把三水建设成为“广佛创智之城、岭南水韵胜地”而努力奋斗！