佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区安全社区建设工作实施方案的通知

主动公开                                                     南府办函〔2016〕76号 

　　佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区安全社区建设工作实施方案的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　《佛山市南海区安全社区建设工作实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区安全生产监督管理局（联系电话：86293605）反映。

　　佛山市南海区人民政府办公室

　　2016年5月23日

　　佛山市南海区安全社区建设工作实施方案

　　创建安全社区是落实以人为本，强化安全基础，推动安全发展的有效举措。为持续深化我区安全社区建设工作，按照国家安监总局《关于持续加大安全社区推进力度全面提升安全社区建设工作水平的通知》（安监总宣教〔2015〕104号）和省、市有关安全社区建设工作部署，结合实际情况，特制订我区安全社区建设工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全发展”的原则，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分运用政府、社会的整体合力，广泛宣传、严格监督、完善预案等有效手段，实现“一个确保”（确保社会稳定）、“两个减少”（减少事故发生、减少人员伤害）、“三个提高”（提高居民的安全素质、提高处理突发事件能力、提高社区管理和社区建设水平），为构建和谐南海提供安全保障。

　　二、工作目标 

　　按照“试点带路、分级创建、全面推进”的原则，通过“镇（街道）为创建主体，区政府协调推进”模式，全面深化我区安全社区建设工作。2016年，推动桂城、九江、西樵、丹灶、狮山五个镇（街道）启动“全国安全社区”建设；鼓励符合条件的镇（街道）开展“国际安全社区”创建工作；支持里水镇、大沥镇落实持续改进措施，巩固创建成果。

　　三、工作机构

　　成立佛山市南海区创建安全社区工作委员会，负责统筹指导协调辖区安全社区建设工作。成员组成如下：

　　主  任：郑灿儒 区委副书记、区长

　　副主任：梁耀斌 区委常委、常务副区长

　　成员由区委办（区府办）副主任张颖雯，区安委会副主任、区安全生产监督管理局局长何锦珠，以及各镇（街道）镇长（主任）、区安全生产委员会全体成员组成。

　　区创建安全社区工作委员会下设办公室（以下简称“区创安办”）在区安全生产监督管理局，负责具体指导各镇（街道）落实安全社区建设各项工作。办公室主任由何锦珠兼任。

　　各镇（街道）参考区级机构设置，设立本辖区安全社区建设工作机构，并结合辖区实际细化设立若干功能组等，保障建设工作顺利推进。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2016年5月） 

　　全面动员部署，推动各镇（街道）认真贯彻落实国家和省、市关于安全社区建设工作精神，按照我区工作部署，熟悉掌握安全社区建设基本要求，研究制定本辖区安全社区建设具体实施方案，明确工作目标和实施步骤。

　　（二）启动创建阶段（2016年6月至10月）

　　适时召开安全社区创建工作座谈会，部署落实相关工作，促进各镇（街道）尽快进入实质性启动阶段。各镇（街道）进一步健全工作机构，明确职责分工，细化工作制度，落实人员和经费，于2016年10月前全部完成安全社区建设启动仪式，并按要求落实备案等相关工作。

　　（三）全面推进阶段（2016年11月至2019年10月）

　　区创建安全社区工作委员会负责对全区安全社区创建工作进行总协调，按照国家、省、市、区要求对各镇（街道）安全社区建设工作给予支持和指导。各镇（街道）结合辖区实际，严格按照安全社区建设步骤，有序推进宣传与交流培训、事故与伤害调查、危险源辨识与评价、促进项目制定实施与改进、创建资料归纳、验收申请等各项创建工作，力争到2019年成功创建国家级安全社区。同时，支持已完成创建的镇（街道）做好持续改进工作，巩固创建成果。

　　（四）总结巩固阶段（2019年10月至2019年12月）

　　对安全社区建设活动进行全面总结，逐步建立安全社区管理长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，拓宽思路

　　安全社区是一项将生产安全与公共安全、社区安全与企业安全、个人安全与集体安全融为一体的系统工程，也是统揽基层安全工作、推动各级安全生产责任体系落实的重要抓手和有力途径。各镇（街道）要提高思想认识，创新工作思维，认清安全社区建设工作的定位，将安全社区建设列入重要议事日程，作为“一把手”工程全面统筹实施。同时，以“靠群众创建、为群众创建”为思想支撑，全面调动社会资源和力量，共建安全社区。

　　（二）建章立制，确保实效

　　安全社区建设工作要立足于让群众受益，真正实现“安全社区靠大家，社区安全惠大家”。各镇（街道）要采取有力举措，健全工作保障机制，确保安全社区建设工作扎实有效推进。

　　一是建立交流培训机制。积极“走出去”，参加国家、省、市组织的各种安全社区活动，及时了解和掌握国际、国内安全社区建设的动向；与创建成功地区积极交流学习，区创安办将适时组织“走出去”学习活动，吸收外地创建成功经验，与我区实际结合应用。主动“请进来”，充分发挥各级安全社区建设专家作用，加强对我区安全社区建设工作指导，拓宽创建工作思路。同时，加强本辖区镇（街道）之间的交流与学习，通过组织专题会议、座谈会、调研学习等形式建立交流平台，推广里水镇、大沥镇创建工作经验，实现资源共享，在持续深化两镇工作的基础上，整体推动辖区安全社区创建工作。

　　二是建立资金保障机制。财政向安全社区建设工作倾斜，多渠道加大建设资金投入。各镇（街道）每年要安排专项资金用于安全社区建设宣传培训、安全促进项目实施、安全基础设施完善，社区环境和公共设施改造等项目，确保创建工作顺利推进。

　　三是建立督促指导机制。每月以简报的形式收集并通报各镇（街道）工作动态，及时掌握工作情况、工作进度和创建重点、难点问题，适时指导和调整创建思路，并结合国家、省、市工作要求，督促镇（街道）按要求开展各项创建工作，确保工作进度。

　　（三）持续深化，巩固成果

　　安全社区建设是一项有始无终的长期工程。先试先行的里水镇和大沥镇要始终保持队伍不散、人员不撤、机制不变，推动持续改进、接受证后监督与管理，以及届满5年申请复评等各项工作稳步开展。各镇（街道）要将安全生产工作作为推进安全社区建设的有效载体，结合安全生产重点工作策划实施安全促进项目，同步推进，互相促进，巩固成果。