社区信息化禅城先行

二期工程有望实现低保户一站式审批、救助救济更加细化

　　昨天(24日)早上，塔坡社区工作人员阿辉一打开电脑，进入“禅城区社区综合应用平台”，系统就自动提醒工作人员：本辖区内有两位老年人达到60周岁！请居委会干部主动为这些老人提供相关健康、优待证等服务。

　　事实上，塔坡社区所在的祖庙街道60岁以上老年人就有5万多人，占街道总人口的16%，人口老龄化情况尤其突出。原来，需要老人家亲自拄着拐杖***咨询办理的业务，现在通过系统的自动提示，居委会干部主动***去服务老人，免去老人家来回奔波之苦。与此同时，街道社区服务中心信息网络系统上，辖区居民可以随时随地通过社区服务中心网站在线申请居家养老、残疾人庇护等多项服务。

　　不仅仅是越来越庞大的“银发”群体成为社区信息化服务的对象，随着城市管理体制的改革，人们从此前固定地从属于某一个单位的管理，转入社区成为“社会人”，社区人口结构更加复杂，公共服务、社区参与和自治需求不断扩大，中心城区社区信息化工作肩负起更多便民服务、公民参与构建和谐社区的重任。这样的背景下，禅城的社区信息化服务已经先行一步。

　　社区基础资源信息化建设完成

　　“我想出具一份证明”，市民冯先生走进窗口式办公服务的塔坡居委会，提出自己的需求。工作人员无需去翻查堆积如山的台账，而是直接点开电脑进入“禅城区社区综合应用平台”，在这个系统里，冯先生的基本资料和信息一应俱全。记者掐表一看，三分钟时间，工作人员在核实了冯先生的相关信息后，顺利出具了证明材料。办理完毕后，工作人员再次询问了冯先生的住址变更情况，随手更新系统内冯先生的个人信息资料。

　　“现在，在社区居委会办事跑的地方少了，等的时间短了。”和冯先生的评价一样，依托社区信息化平台，“一站式”和“一门式”的社区服务受到辖区居民的好评。可以说，禅城在社区信息化建设中已经尝到了甜头。禅城区居委人户、设施等基础资源的信息化建设已经完成，就业和社会保障、社区卫生、民政、综合治理、人口和计划生育等纳入进来，成为社区信息化平台的重要内容。

　　在围绕市民开展的智能化社区服务中，社区基础资源管理数字化、老年人、残疾人等管理对象的档案实现电子化，为社区的下一步建设奠定了基础，提高了基层社区服务的工作效率和管理水平。

　　事实上，这些都是禅城社区信息化工作前期的成果。禅城区委社会工作部负责人介绍说：“禅城的社区信息化实践是比较早的。2007年8月确定祖庙街道为禅城区社区信息化的试点街道，塔坡、铁军、白燕、庆宁、同华、南浦6个居委会作为试点居委会。2008年7月，禅城区社区信息化管理系统正式上线，并在社区居委会全面铺开。”

　　按照“四化融合　智慧佛山”示范区的要求，以信息化促进社区管理和服务的深化，禅城区社区信息化建设项目二期工程已经启动。二期建设将会把“低保对象”从只管理低保对象变为管理低保、临界低保、医疗救助对象、五保户、养老院和临时救济的低保救济模块，救济救助对象的管理服务将更加细化，不仅使低保的覆盖范围更宽泛，而且更符合应保对象的实际需求，最大程度释放对于弱势群体救助的积极意义和社会价值。

　　同时，针对低保户的档案管理和审批程序，也将从目前的只有系统提示到期功能，升级为低保户居委、街道两级审批流程管理，实现审批不再需要纸质化、无需一次次地向上报送，就实现一站式审批。

　　方便社区居民　为换届选举提速

　　禅城区社区信息化管理系统是以“禅城区社区综合应用平台”和“社区基础资源库”为支撑，围绕社区资源管理和工作支持应用等业务形成的总体框架。

　　点开“基础资源库”，记者看到，资源库中包含人口数据、房屋数据、社区基础设施数据三个板块。以人口数据中居民的档案查询为例，这些资源已经实现了全街道所有居委会的共享，通过这样的信息共享交换平台，实现与社区民政、计生、劳动保障等日常工作形成互动、协同办公。

　　在基础设施一项中，辖区内的宣传栏、书报亭、维修店、图书室等等信息一应俱全。“居民来咨询哪里有维修店，我们进入到这个板块，11条维修点信息就跳出来了。”记者看到，永丰家电冷气销售部、永发摩托车维修部、便民家电维修店等平时隐藏在小巷深处的维修点，联系电话和地址等清晰显示。

　　“这些信息的采集是在平时的工作中就完成的，有些可能是非职责范围内的。但事实证明，这些信息对于便民服务非常有用。”工作人员辉仔告诉记者。一次，有位女士的摩托车坏在路上，匆忙之间进入居委会询问，居委会直接帮忙联系到了维修店。根据祖庙街道的统计，这个平台每天的查询次数达到3400多次，平均每天的新增修改次数达到3600多次。

　　辉仔是2008年进入居委会工作的，幸运的是，他已经不需要像居委会前辈们一样，每逢居民来办事，就要从6000多份居民户籍卡中翻来找去。他现在只需要在社区信息平台输入居民的姓名，就可查找出居民的基本资料，办理所需业务。

　　应对越来越复杂的辖区人口结构，集体户、空挂户口等的管理服务是很多居委会最为头疼的。此间居委会发挥了信息平台的及时采集更新作用，“居民过来办事的时候，关于电话、户籍地、居住地的变更信息及时采集、更新，现在可以说对于集体户和空挂户的管理理顺多了，同时也实实在在方便了居民。”

　　而南浦居委会负责人对于社区信息化在换届选举中发挥的作用感受深刻。“通过信息化系统的选举工作支持，将所有符合条件的选民从系统中提取出来，并生成各选民小组进行公示通知。”相比以往通过纸质户籍册一个个去找出合适的选民，常常需要两三天才能完成的选民小组名单，现在只需要30分钟就全部准备完毕，真正为社区党组织换届选举提速。据悉，未来，社区信息化服务将引导社区成员有序参加居民自治，增加居民利益诉求表达渠道，实现政府行政管理和社区自我管理的有机结合，推动政府依法行政和居民依法自治的良性互动。

　　“社区居委会***的是方方面面很多业务，”不少工作人员向记者表示，最期望的是一个整合起来的实现多种业务办理功能的大信息系统库。而下一阶段，禅城社区信息平台系统将有望与其他系统对接联动，完成拓展社区信息系统的功能应用，方便居民获得政府公共服务，建设居民可参与的、突出社区共同治理理念的信息沟通渠道。

　　个案

　　四网联动

　　居家养老率先尝鲜信息化提速老人服务

　　周一早上，张伯和老友像往常一样走进祖庙街道居家养老服务中心，他熟练地将挂在胸前的长者服务卡贴在读卡器前，“滴”一声读卡成功后，他就开始参加当天的书画比赛了。

　　正是通过这张长者服务卡，机器可以自动读出使用者的姓名、所在村居、年龄以及编号等，而老人在居家养老服务中心活动的情况等都存储在这张卡中，更多的服务内涵正在开拓。

　　如果说“一卡通”增加了为长者定向服务的管理和服务效率，那么去年7月，祖庙街道居家养老服务中心充分利用社区的资源优势，构建起的集“安颐通”平安钟服务、居家养老24小时热线服务、网上服务、社区实体服务等多功能、系统化的老年综合服务平台，通过联动服务的方式，实现了为老人和社区居民提供更加高效、便捷的服务。统计显示，从开通以来，这个网络系统已经服务群众达810人次。

　　在安颐通“平安钟”的终端器上，老人只需按动绿色按键，助老呼援服务中心工作人员就可以调动多方资源为求助老人提供帮助。“四网联动”在更大范围内将为养老服务整合起来。

　　“四网联动更好地调动起社区服务力量，也符合居家养老的现实需求。”祖庙街道居家养老服务中心负责人表示。据悉，通过该系统由该街道居家养老中心提供的家政服务、维修服务、医疗保健服务以及爱心服务、精神慰藉等等备受老人的欢迎，享受自费服务的老人有大幅增多的趋势。目前中心已经签约了75家服务机构，包括水电家电维修、开锁、***家政服务、***理发等，既有有偿服务，也有爱心无偿服务机构。

　　省民政厅负责人对此评价说：“以一个中心、四个网络联系、服务广大长者，禅城为我们提供了宝贵的、新鲜的经验探索。”(来源:南方日报)

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