祖庙依托大数据实现政府服务精准推送

投3000万推出13项“微服务” 覆盖各类人群

祖庙街道将在2015年年底前完成6个家庭综合服务中心的建设工作，并以社区为单位主动推送服务。

禅城“一门式”行政综合服务沉淀了大量数据之后，祖庙街道通过大数据应用，拉开了社会服务精准化、主动化推送的序幕。27日，祖庙街道召开新闻通气会，将有针对性地展开“大数据·微服务”——互联网+民生服务，将投入3000万元推出13个“微服务”项目，向社会主动推送一揽子覆盖老年、青年、少年儿童、妇女等各层面人群需求的民生微服务。这是祖庙街道探索基层服务走向精细化转变的实践，得益于此，市民可享受“私人订制”的公共服务。

大数据助推公共服务精准化转型

祖庙街道率先推出“大数据·微服务”有其迫切性。作为佛山历史最悠久的中心城区，祖庙辖区面积21.5平方公里，总人口约60万人，人口密度十分大；其中60周岁以上户籍老人约6.2万人，占街道户籍人口总数21%，占禅城区老年人口60%以上，是禅城老龄化程度最高的街道。面积小、人口多、老年人多，意味着祖庙街道的民生服务既是工作重点，又是社会关注的焦点。当佛山城市升级向城市升值延伸，祖庙街道民生服务的工作重点也从公园提升等硬件方面，向软服务深化，从而提升城市品质。

8月19日召开的***常务会议上，大数据被定义为“基础性战略资源”。祖庙街道希望在社会福利和民生服务方面能充分发挥大数据分析的效用。此前，政府在交通、医疗、就业、社工、民政等各个部门都拥有大量的统计数据，但由于没有共享机制和价值挖掘，这些数据一直没有得到充分的运用，禅城开展的“一门式”行政综合服务打破了数据“孤岛化”现状，使祖庙街道利用数据变革社会公共服务管理更具可行性。

“通过大数据精准把脉社会需求，为我们主动推送公共服务创造了条件，在服务决策过程中从主观变为客观，市民在接受服务的过程中由客观变成主观，公共服务职能的出发点和最终落脚点真正回归到社会群众需求。”祖庙街道党工委副书记、办事处主任李仕亨介绍，这也是祖庙在推进社会服务职能转变过程中，决策思维从主观到客观转变，供给模式从粗放到精准转变的一种探索。

形成互联网+民生服务闭环

祖庙街道将投入3000万元推出13项微服务项目，包含长者饭堂、移动平安通、党员志愿服务进社区之健康家园、“传爱助业”计划、青少年创客养成计划等服务。13项服务中既包含街道文化中心建设与敬老院改造提升这类需要大投入的硬件建设，也有不少项目将引入社工，通过政府购买服务的方式进行服务。

在诸多微服务中，互联网+民生服务到底怎么加？祖庙街道相关负责人介绍，祖庙正在构建社区公共管理与服务综合信息平台，以进行数据收集和数据分析，在众多的社会人群及社会需求中，找准最需要的人群以及他们最迫切的需求，然后提供相应的精准服务，解决市民的实际困难。

以长者饭堂的建设为例，长者饭堂主要服务于符合祖庙街道养老服务条件的老人共9000余人，老人可通过较低的价格享受健康卫生的饭菜，有需要的还可以送餐***。通过分析发现，符合条件的长者主要分布在培德等5个片区。根据长者的区域分布密度和就餐需求，祖庙街道选点建社区长者饭堂，在新星服务中心基础上，投入180多万元，新增建设后街服务中心、培德服务站、红棉服务站和朝东服务站等4个长者饭堂服务点，以“中央厨房+配送点”的服务模式，实行长者饭堂配送餐服务全覆盖。

也就是说，微服务并非是普遍性的，而是一种差别化的服务，也并不一味追求全覆盖，而是着力解决某类人群的特定需求。该负责人介绍，首批13个项目只是祖庙街道探索社会服务职能转变的开端，未来祖庙还将通过打造示范点、串点成线、连线成面、集面成空间，促使这些“微服务”覆盖到更大的范围，形成具有祖庙特色的“互联网+民生服务”的社会服务模式。

线上线下双平台 促微服务精准推送

“大数据 微服务”是针对不同类型群众的“个性化服务”，要使服务能从“云端”落到群众“手上”，就需要借助公众平台，真正让群众受益。27日，“祖庙微服务”微信公众号同步推出，在政府与市民之间建立更为直接的沟通渠道。通过该公众号，市民可获取政府最新服务资讯，并享受政府主动推送的定制服务。此外，通过和行政服务大厅打通，市民可在微信号上实时查询排队人数，以及提前预约办事。

由于祖庙街道老年人多，大量微服务也以老年人为服务对象，微服务的推送必须以线上线下结合的方式“两条腿”走路。例如，长者饭堂的宣传仍以社区居委会为主体，通过工作人员一对一的传达和服务，使更多老人能够获知这项服务，并进行报名。

一直以来，祖庙街道通过社区管理和服务信息化，积淀了大量的原始数据，这些数据包括有个人、家庭的基本信息以及健康档案，特别是孤、寡、老、弱、病、残等这些特殊人群信息。这些个人档案背后，每个人都有大量需求。然而，传统行政服务输出口大多聚集在办事大厅内，市民有事才会***办理，这种方式并不能完全满足群众的服务需求。

祖庙街道通过数据沉淀和分析，有助于资源集约化利用，为市民享受更为丰富的服务提供了支撑。例如，培德片区是典型的老城区，片区内60岁以上老人4400名，残疾人超过200人，通过信息平台，了解到该片区市民对医疗服务有迫切需求；同时该片区内有佛山市中医院、禅城区朝阳医院和北京同仁堂佛山店，共有559名党员医生。通过大数据的信息沉淀，祖庙推出“党员志愿服务进社区——健康家园”项目，统筹片区医疗资源，在培德社区建立党员医疗服务中心，让广大群众不出社区就能享受到志愿医疗服务，从而缓解片区人群看病难的问题。

祖庙街道相关负责人认为，通过大数据的分析，既找准了市民最迫切的需求，同时也对高效精准投放资源提供可行性参照，真正做到市民需求与公共资源高效投放的双向融合，实现服务的精准供给，切中市民群众的心坎。(来源：南方日报）

媒体报道

音频视频

文件

部门解读

图解类

新闻发布会

访谈

其他