中共禅城区妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2017年9月18日至11月3日，区委第二轮巡察第三巡察组对区妇联党组进行了巡察。2018年1月12日，区委第三巡察组向区妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。  

一、党组高度重视，把巡察整改工作当作重要政治任务抓紧抓实  

区妇联党组高度重视巡察整改工作，将其作为重大政治任务和政治责任，作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，扛起整改主体责任，强化政治担当，注重将巡察整改与推动当前重点工作相结合，将立行立改与建立长效机制相结合，坚持落细落小落实，逐条逐项落实整改，全力做到“条条改到位、件件有着落、事事有回音”，确保做好巡察“后半篇文章”。  

（一）加强组织领导。旗帜鲜明讲政治，区妇联党组书记带头抓巡察整改落实，担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开党组会议，专题研究部署、组织推进巡察整改工作或具体事项的整改。将巡察组反馈意见细化分解至领导小组成员分别牵头跟进，确保每项整改任务都有科室负责人跟进落实。  

（二）精心部署，压实整改责任。区妇联党组坚持将巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，把管党治党作为最根本的职责立起来，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。印发《区妇联关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改时间表，统一明确巡察整改方案和整改情况报告、报送阶段性整改工作、整改落实台账等工作要求。  

（三）聚焦问题，精准发力整改。一是坚持问题导向，建立整改台账。将区委第三巡察组反馈意见进行梳理，建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，在台账中明确每项整改任务的整改措施、完成时限、责任领导和责任科室。以问题清单为指引，实行对账销号机制，整改到位。二是强化政治担当，确保整改实效。于2018年1月26日下午，区妇联党组召开巡察问题整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，全面对照检查，认真查摆剖析，开展批评和自我批评，进一步明确整改努力方向，提出有针对性整改措施。  

（四）加强检查，抓实整改。一是扎实推进整改工作。开展专项检查，主要检查巡察整改的组织落实情况、整改方案落实情况和建章立制等情况。二是突出重点，精准发力整改。全面梳理各整改责任科室报送的整改材料，将检查出来的问题和工作建议及时通过检查组反馈，实现精准检查。三是传导压力求实效。加强对各科室的调度，确保各科室都行动起来、落实下去。  

二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位         

区妇联党组紧扣区委第三巡察组反馈问题，即知即改、立行立改。集中整改以来，围绕狠抓贯彻落实、加强党的建设和坚持全面从严治党进行了全面政治体检和补课，进一步深化了对政治巡察的认识，切实纠正存在的突出问题，确保巡察反馈意见真正落实落地。在整改过程中，注重把解决具体问题和普遍性问题、当前问题和长远问题结合起来，举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头。  

（一）在党的组织建设方面存在的问题  

1、针对“班子议事规则及党组议事规程内容有交叉，两者的关系没有界定清楚”问题。一是强化区妇联党组织建设，修订完善《中共禅城区妇女联合会党组工作规则》，明确党组会、行政班子会职责，严格区分党组会和行政班子会的议事范围，对会议记录、纪要等进一步规范。二是按照先决策层面、再执行层面的次序，做好研究事项的分类和会议记录，分别建立会议记录本。三是修订完善《区妇联会议制度》，列出党组会议和行政办公会议议事清单，杜绝用党组会议代替行政班子会议。  

2、针对“区妇联党组主要负责人直接主管人事和财务工作”问题。按照中共广东省委《关于贯彻  

3、针对“谈心谈话制度及联系服务群众制度落实不到位”问题。一是积极开展谈心交心活动。研究制定了《禅城区妇联谈话提醒工作制度》，要求区妇联党组成员落实每季度不少于3人次的谈话，对重点人员、重要工作岗位的干部重点谈，整改期间共开展谈话16人次，通过谈心谈话，及时了解掌握党员的需求、思想动态和工作、生活等各方面的情况，及时做好思想教育工作，帮助解决实际问题，融洽了上下关系。二是强化群众观念，践行根本宗旨。区妇联党组以深入开展“两学一做”学习教育为契机，进一步强化党章意识、党性观念，深化理想信念教育。把做好巡察整改与深化妇联改革紧密结合起来，以整改促改革、以改革促发展。加大改革创新力度，坚决破除“四风”、“四化”突出问题。切实改进妇联干部工作作风，密切联系服务妇女儿童家庭，维护妇女儿童合法权益。增进与妇女群众的血肉联系，引领妇女群众听党话、跟党走。按照《禅城区妇联改革方案》的要求，制定禅城区妇联班子联系基层工作制度，促进领导干部走基层，接地气，密切干群关系，班子成员每年下基层不少于4个月，调研指导做到全区“妇女之家”全覆盖。开展“下基层、访妇情、办实事”活动，开展走访乡亲、“双联系”志愿服务、帮扶慰问、专项调研及巡查指导等下基层联系群众活动。三是开展“党代表在基层见乡亲”活动，通过走访乡亲，慰问困难党员，接待群众，开展志愿服务的方式，关心退休老干，慰问老党员，听取妇女群众心声，解决妇女群众难题，深入学习宣传贯彻十九大精神，广泛联系群众，充分发挥党代表模范带头作用，进一步提升党代表的履职能力和履职成效。四是开展专项调研、项目巡查工作。开展“禅城人家”建设专项调研，实地考察了龙津、溶洲、丽豪、北江、兰桂、海口等村居。巡查指导红棉、红卫等“爱心学堂”，走访了佛山精武会等义教合作机构。2018年1—2月，“爱心学堂”开展活动72场，服务儿童达3488人次；开展冬令营家长会10场，服务家长450人次。在红棉社区举办旅港乡亲罗家聪先生捐款和“爱心学堂”冠名仪式。分别到四个镇街维权站开展巡查督导工作，强化基层维权站服务能力。五是开展帮扶慰问服务。分别在兰桂社区、文华社区举办了2018年“情暖母亲·爱润孩子”新春慰问活动，集体慰问单亲特困母亲、困境儿童142人，***探访慰问了4名单亲特困母亲。六是开展基层妇女专项活动。举办禅城蒲公英女性双创基地揭牌仪式暨成果展示活动。开展“三·八幸福季”系列活动，统筹全区各级妇联组织围绕“向幸福出发”“为幸福加油”“幸福同心圆”“幸福来敲门”四大板块精心组织开展社区妇女群众喜闻乐见的各类社区活动共146项。开展2018年“三八”维权周宣传活动，向现场近600名居民和新市民提供普法、婚姻家庭指导等服务。2018年3月联合区委组织部举办“巾帼心向党  跟党一起走”宣讲会，区委书记刘东豪，区委常委、组织部部长方岳明分别作了主题宣讲。  

（二）贯彻中央“八项规定”精神方面存在的问题  

1、针对“在参加培训期间宴请”问题。一是深入自查自纠、出台规范管理制度，从严审核审批、召开专题会议、全面总结外出参加培训工作情况。二是深入学习***组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各科室对2014年以来干部外出培训期间宴请情况开展自查自纠工作，排查有一次参加培训期间宴请相关人员，并要求各科室针对发现的问题提出具体整改措施。三是建章立制，提高规范因公外出培训管理工作的自觉性。对前阶段各科室因公外出培训管理工作自查自纠反映的问题进行梳理，对因公外出培训经费使用、加强监督管理工作。四是进一步加强财经纪律教育，完善制度，建立长效机制。完善《区妇联财务管理制度》等规章制度，加强内部管理，规范记账入账，做到防微杜渐，避免类似事件再发生。  

2、针对“公务接待用餐超标准”问题。一是迅速布置专项整改，全面开展自2014年以来的接待经费自查自纠工作。排查有一次接待用餐超标准，明确各科室切实承担起整改工作主体责任，扎实推进接待经费使用管理专项整改，严格执行《关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见》（佛办发〔2015〕8号文）的规定，。二是加强和完善“三公”经费管理相关规定，形成制度化、规范化的长效管理机制。完善《区妇联财务管理制度》、《区妇联公务接待制度》等规章制度，对经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出了全面规范。要求各科室进一步提高思想认识，切实做好严格控制“三公”经费支出管理工作。三是增强机关干部和财会人员的红线意识、责任意识、担当意识，筑牢纪律的坚固防线。强化接待管理，明确公务接待管理制度，坚决杜绝无审批、超范围、超标准的现象发生。四是加强财务票据审核，坚持公务接待用餐标准，坚持公务接待一事一结，所有公务接待费报销凭证要包括接待费***、派出单位函、接待清单和人员名单、经费使用预先审批表等，否则一律不得报销。  

（三）廉政风险防控不到位方面存在的问题  

1、针对“圆梦平台”建设项目、妇女儿童福利事业建设项目签订合同日期与党组会议上讨论通过日期不符”问题。一是开展项目领域问题清理，对2016年以来区妇联“圆梦平台”的工作项目进行筛查。二是完善制度文件，加强对《***党组工作条例（试行）》的学习，强化规则意识和程序意识，完善《中共禅城区妇女联合会党组工作规则》，明确“三重一大”决策范围和程序、决策原则和纪律，严格按程序和规则议事，依纪依规行使决策权，规范做好党组会议记录。  

2、针对“存在先签订合同再上党组会讨论的先签后议”问题。一是加强政策法规的学习，强化规则意识和程序意识，完善《中共禅城区妇女联合会党组工作规则》，适应新形势要求，修订《中共禅城区妇女联合会党组议事内容目录》，会议议题提前准备，会前充分酝酿，并提前向派驻纪检组报告，严格按程序和规则议事。二是严格贯彻民主集中制，认真做好会前沟通、会中商量、会后执行等各环节。做好监督执纪工作，规范会议记录。  

3、针对2016年“爱心学堂”项目的“建设服务”和“督导服务”两大内容，均委托同一家机构服务，该项目总金额超过服务类项目政府采购限额20万元以上的标准，存在拆分项目规避政府采购”问题。一是开展2015年以来“爱心学堂”项目经费自查自纠工作，对排查的问题进行核实。二是加强政府采购和招投标法律法规及相关制度的学习教育，严格执行财政部、民政部《政府购买服务管理办法（暂行）》和《佛山市禅城区区级政府采购工作规程》（禅发规统联〔2017〕1号文）的有关规定，建立《禅城区妇联采购工作制度》，编制本部门政府采购预算和计划，对达到公开招标限额标准的项目，须实行公开招标，严禁拆分项目规避公开招标，严格执行政府采购规定。三是严格项目经费管理，加强审计监督，确保项目管理、资金合法合规。按照政府采购的相关法律法规要求，执行国库集中支付，对没有预算项目不予支付。四是成立禅城区妇联政府采购工作领导小组，安排专门工作人员参与采购小组采购工作，具体负责采购项目的立项、预算、造价、招标和验收等环节的审核把关，使采购工作更加规范和透明，严格监管项目建设的各个环节。  

三、以整改落实的实际成效，推动禅城妇女工作开创新局面    

目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，区妇联将以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，把区委第三巡察组反馈意见的整改工作结合起来，把巡察整改工作与学习宣传贯彻******视察广东***精神结合起来，与推动全区妇联系统各项工作紧密结合起来，坚持久久为功、善作善成，驰而不息抓好后续整改落实工作，确保所有巡察整改事项见底到位、长效机制建立、党的建设全面加强。  

（一）旗帜鲜明讲政治，推动全面从严治党不断向纵深发展  

把***新时代中国特色社会主义思想与党的十九大精神、******视察广东***精神一体学习贯彻，自觉把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护******在***和全党的核心地位、坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，严格落实新时代党的建设总要求，认真践行新时代党的组织路线，推动区妇联党组织全面进步、全面过硬。  

（二）狠抓工作落实，切实发挥巡视标本兼治战略作用  

坚决落实区委工作部署要求，坚决做到真改、实改、限期改，压实“两个责任”，抓住关键少数，强化督查问责，确保整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标、整改问题见底到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的，坚决以“钉钉子”精神完成整改任务;对需要长期整改和逐步解决的事项，积极主动向上汇报协调，按照时间节点推进，确保整改全面到位。认真总结经验，推动建章立制，固化整改成果，扎紧制度笼子，健全长效机制。同时，强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理。  

（三）强化系统思维，统筹推进妇联组织的改革创新  

坚持抓整改落实与抓妇联改革工作两不误、两促进，把巡察整改落实的过程作为凝心聚力、锤炼党性的过程，进一步深化妇联改革创新，把抓好巡察整改与深调研成果运用结合起来，与加强党的建设紧密结合起来，与完成全年各项目标任务紧密结合起来，努力用好巡察成果，推动妇联组织的改革创新紧密结合起来，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，大力弘扬创新创业创造精神，推动妇联组织的改革向纵深发展。  

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82340208（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区同济东路通济大院205室（信封上注明“对中共佛山市禅城区妇女联合会党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：ccfl@chancheng.gov.cn。  

中共佛山市禅城区妇女联合会党组  

2019年4月25日