南澳办事处2021年谁执法谁普法工作报告

　　南澳办事处以***法治思想为指导，全面落实《大鹏新区落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，根据《大鹏新区2021年国家机关“谁执法谁普法”评议工作方案》要求，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，通过加力度、造热度、拓宽度、挖深度、增密度“五度”工作法，探索“普法＋”模式，主动把普法融入到办事处各项工作中，形成领导带头学法普法、党员干部和执法员主动学法普法、社会群众参与学法普法的大普法格局，推动依法治理工作再上新台阶，现将相关工作报告如下：

　　一、加力度，精心部署“谁执法谁普法”工作

　　（一）高度重视，召开部署会议。调整以党工委书记为组长，办事处主任、分管副书记为副组长，各单位、各社区负责人为成员的依法治理和普法工作领导小组。第一时间召开“谁执法谁普法”工作部署会，印发了《南澳办事处“谁执法谁普法”工作实施方案》，统筹普法宣传、培训、执法等各方面工作，明确工作职责，细化普法重点内容、重点项目，安排专人负责，全力确保各项任务顺利推进。

　　（二）压实责任，确保工作落实。不定期召开工作推进会，对各执法单位进行督查，听取各单位开展“谁执法谁普法”工作落实的情况；加强***问效，推广典型经验，先后制定了《南澳办事处2021年司法行政工作要点》《南澳办事处2021年普法依法治理工作要点》《南澳办事处关于开展“科普+生态法治”普法工作实施方案》等，确保各单位部门自觉承担普法主体责任，推进普法工作全面深入开展。

　　二、造热度，高效落实“谁执法谁普法”“六个一”工作任务

　　（一）举办一次内部法治培训。为准确领会把握***法治思想的特点特色和精神要义，强化党员干部法治思维，组织开展“深入贯彻学习***法治思想”专题培训，邀请深圳市委党校李伟舜副教授为办事处和社区共100多名领导干部授课，紧紧围绕***法治思想的重大意义，聚焦“十一个坚持”，***法治思想法治方略、法治主体、法治路径等方面内容，全面深入剖析了依法治国精神实质及实践要求，进一步提高党员干部依法治理能力，营造学法懂法用法的良好氛围。

　　（二）举办一次行业性讲座。为进一步优化法治营商环境，发挥服务保障企业发展的司法职能，联合南澳市场监督所在东涌社区开展“法企同行，执法为民”法治讲座，60多名酒店从业人员参加，现场对《民法典》合同编的法条变化和发展进行了解读宣讲，解答企业遇到的劳动人事、商事合同、公司治理等方面的法律咨询，并举出相关案例，生动阐释了法条的理解与适用，让企业经营者和从业人员更好地掌握《民法典》的精髓，理解法条背后的意义，进一步提高企业经营管理者和员工自觉守法意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力，促进企业健康发展。

　　（三）开展一次专题普法活动。为强化辖区商户、群众、游客的安全法治意识，组织开展“落实安全责任，推动安全发展”为主题的普法系列宣传活动，制定并下发了“安全生产月”活动方案，大力普及安全生产法律法规和知识，共组织安全生产宣传培训活动5场次，共计参加人数6500人，累计派发宣传资料10000余份。

　　（四）每月一则“以案释法”案例。为充分发挥典型案例的法治宣传作用，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化，坚持每月一典型案例一报送，以执法、调解、法律咨询等日常工作中的典型案件为切入点，进行案例解读和法治宣讲，特别是对案件查办中遇到的疑难问题进行多角度的分析，总结应当注意的问题，形成“以案释法”案例报送上级部门，有效发挥了以案释法的引导、规范、预防和教育作用。

　　（五）制作一个普法宣传视频。为增强法治宣传教育的针对性和时效性，牢固树立法治意识，让辖区群众能够更直观、更深入、更方便地学习《民法典》，结合疫情防控要求，制作推出了“民法典与生活同行”的法治宣传小视频，以中国传统神话人物“小哪吒”为动漫主角，通过精简明快的情节、简单易懂的内容以及群众生活息息相关的场景，增加公民防疫法律知识的同时，将《民法典》的法治精神传递给辖区居民群众。

　　（六）完成一个依法治理项目。紧紧围绕重点工作，推出了“广告招牌规范化综合整治”依法治理项目，以“分区划点+长效巡查”整治模式，在执法过程中主抓普法，服务优先，通过派发宣传册、入户宣讲，让商户清楚广告招牌设置标准，引导商户自行整改破损老旧、严重褪色、字体残缺、乱张贴、一店多招等问题，并进行在线备案。对于暂不符合要求的商户，执法人员仔细讲解标准，耐心劝导商户自行整改，切实帮助商户足不出户实现店面招牌在线备案。今年以来，共出动人数628人次，车辆327车次，高标准整治违规广告招牌1569宗，拆除门楣广告招牌229处，打造了两条门楣招牌备案示范路——人民路、海港路，实现了门楣招牌规范率100%。切实提升南澳街区的“安全”和“颜值”。

　　三、拓宽度，创新开辟“普法+”模式

　　（一）“普法＋党建引领”。牢牢抓住“关键少数”这个切入点发力，将普法融入到机关党建工作中，扎实开展“三会一课”、主题党日等系列党建活动。一是书记带头讲党课，集中学习******全面依法治国新理念新思想新战略、******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，加强宣传动员，强化法治意识。二是将***法治思想、党规党纪、行政法律法规等知识列为学习重点，各支部开展第一议题学习150余次，深入学习******在中央全面依法治国工作会议上***精神、******关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作***精神，以及《***统一战线工作条例》《公务员法》等法律法规，全面提升党员遵守党规党纪、履行依法行政职责的自觉意识。三是组织领导干部81人参加线上学法考试，参考率100%，优秀率达95%以上。

　　（二）“普法＋日常执法”。将普法工作贯穿于“说理式”执法全过程。在执法检查前，告知对方执法工作的基本流程及其依法享有的权利和应当履行的义务，消除当事人因不了解执法程序而产生的误解和抵触情绪，以说理赢得理解配合。在执法检查中，对发现的违法违规行为，向行为人详细诠释其违反的法律条款及应承担的法律后果，明白自己违反了什么规定、产生了什么危害、应当受到怎样的处罚，提升守法自觉和守法能力。在执法反馈中，充分尊重当事人陈述申辩权利，对提出的异议进行详细说明和细致沟通，化解因沟通不足产生的非理性行政复议和诉讼。同时，在执法过程中普及新法新规要求，提升法律法规知晓率，并就相关法律法规问题疑惑开展咨询服务，做到“精准执法”与“精准普法”生动结合，使普法工作更显人性化。2021年行政处罚立案65宗，清理乱摆卖3257宗，处理超门店经营1857宗，开展安全执法检查8家次，查处安全隐患4处，行政检查案卷7宗，行政处罚案件1宗，无因为行政违法行为侵犯公民的合法权益而引发的群体性事件。

　　（三）“普法+专项宣传”。一是严格落实“一月一主题”法治宣传计划。对辖区多发的劳资纠纷、征地拆迁、消费纠纷、交通事故、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等专业性和行业性法律等问题，开展“三八维权周活动”“普法零距离”系列宣传、全国安全生产月、人民调解宣传月、“青春护航站”“睦犬行动”等主题宣传，普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《经济特区优化营商环境条例》《中华人民共和国退役军人保障法》《保障农民工工资支付条例》《深圳经济特区食品安全监督条例》《深圳经济特区健康条例》《深圳经济特区生态环境保护条例》《深圳市生活垃圾分类管理条例》等法律法规，通过法律讲座、户外宣传、以案释法、现身说法等多种形式，累计开展各类普法活动达20余场次，派发宣传资料2万余份，普法受益人群达1.5万余人次。二是深化“法律六进”，结合各部门职能特点，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒宣传日、“8·26”律师咨询日、人民调解宣传日、“12·4”国家宪法日、行业宣传日（周、月）、法律法规颁布施行纪念日等时间节点，面向全社会开展“法律六进”活动。依托“南澳大讲堂”，邀请专业律师团队在开展《宪法》《民法典》、反诈骗、国防安全等专题讲座10余场。在中小学生举办“法治课堂”“法治夏令营”“法治班会”“宪法手抄报”等系列活动8场，覆盖学生2000余人。在法治公园、地质公园、杨梅坑景区、东涌海滩、月亮湾广场等人流量大的区域，开展法律咨询服务、普法讲座等法律宣传活动。积极开展线上法律知识竞赛，参与超过9000人次。三是防疫法治宣传教育工作贯穿始终。结合防疫重点工作，深入社区，走访群众，了解村情民意，通过悬挂横幅、张贴海报、派发宣传资料等，大力宣传政策法规，为商户、群众详细解读相关政策，利用休渔期集中向渔民普及疫情防控知识，让群众理解和配合共同做好防疫工作。全年悬挂横幅107条，布置13处卡口岗亭宣传，制作喷绘42幅、海报1660张、展板5块、留深倡议书5000份、宣传折页5000份、致居民一封信5000份、“双暂停”公告50张、卡点宣传展架16套、疫情防护指导手册200本、防护宣传页2150张、防疫基本行为准则2000张、PVC宣传牌161个、宣传栏5处，向渔民及抗疫一线人员赠送防疫“爱心包”近2000份，发放温馨提示1500封。对在防控工作中涌现出来的党员、社区干部、辖区群众等先进典型，在“爱大鹏”、深圳新闻网等各类媒体刊发稿件32篇次。

　　（四）“普法＋公共法律服务”。一是将办事处、社区两级公共法律服务平台作为普法重要载体，在法律援助、法律咨询等多个法律服务窗口摆放普法资料，放置普法展板，将普法工作贯彻于法律服务全过程，为当事人提供法律服务的同时普及法律知识，全年共接受法律咨询488次，法律咨询人员488名，办结法援案件13宗。组织社区法律顾问开展“1+1+10便民法律服务活动”，开展法律讲座41场，服务群众超3500人次，走访居民小组22次、企业40余家次、居民250余户，打通法律服务“最后一公里”。二是充分发挥人民调解工作室的作用，结合劳动争议调解中心、婚姻家庭调解室、派出所人民调解室等调解阵地，加大人民调解员培训力度，增强其普法宣传意识，在受理矛盾纠纷的过程中，人民调解员注重说法、讲情、明理，向双方当事人明理释法，努力将每一件矛盾调处案件办成普法的典型，做到“调处一件矛盾、普及一些法律、教育一片群众、影响一块土地”，全年受理调解案件147宗，调解成功146宗，成功率99.3%。三是坚持把普法贯穿于社区矫正、安置帮教的全过程，对社矫对象实行一人一档，专人负责，运用法治教育动态管理与日常教育管理相结合、重点教育与常规教育相结合的模式定期组织社区矫正人员就《社区矫正法》《民法典》《宪法》《国家安全法》等相关法律知识进行学习教育，组织社矫对象学习教育6场，安置帮教人员16名。各社区设安置帮教帮扶小组，扎实做好社区矫正帮扶，有效确保了辖区稳定和谐。

　　（五）“普法+工程建设”。法治教育实践基地是可感可触可体验可互动的法治文化载体，同时也是优质的普法示范工程。今年以来，南澳将普法宣传与“琢玉”行动、工程建设与相结合，打造南澳特色法治阵地。目前，南澳共有普法阵地5个，分别为法治文化公园、反***公园、大鹏新区青少年禁毒基地、垃圾分类公园、消防公园，大鹏新区青少年禁毒基地获评“深圳市中小学政治思想教育基地”。全年，利用阵地开展“人民调解宣传月”“民法典与生活同行”“826”律师咨询日、消防安全、垃圾分类、防疫安全等各类普法宣传20余场，覆盖约2.5万人。辖区群众对法治教育实践基地的满意率达98%以上，收到了良好的法律效果和社会效果。

　　四、挖深度，推动构建普法共同体

　　（一）宣导齐抓，应急处突中践行普法执法。一是加强对企业的指导服务，监督主动落实安全生产法定职责，督促建立健全各项安全管理规章制度，完善安全管理，落实好主体责任。对发现的隐患问题，主动指导，答疑解惑，向企业管理人员以及负责人传达安全生产相关法律法规，帮助指导及时整改消除隐患。发放安全生产法小册子、相关技术标准规范要求、《民法典》等宣传资料，利用微信公众号、小程序等平台积极宣传海上、户外旅游、台风、危险化学品、核电站事故后防辐射、交通、民宿和酒店等安全生产知识，动员6000余人参与线上安全知识有奖问答等活动；组织安全生产宣传培训5场次，参加人数6500人，派发宣传资料10000余份。二是结合火灾高风险区域整治工作，开展“关注消防，生命至上”为主线的“五进”宣传活动，牢固树立火灾事故可防可控的理念，坚持“安全、高效、务实、和谐”的工作思路，不断夯实基础，使消防安全形势持续稳定发展。共开展活动39场次，4200人次参与。同时，组织入户宣传4000人次，线上答题活动15000余人。三是联合交警，依托防疫卡口、线上宣传阵地等，开展电动二轮车“一盔一戴”“禁止酒驾醉驾”“节假日文明出行”等交通安全系列宣传10次，派发宣传资料800余份，推送深圳交警、大鹏交警交通安全常识15条。四是开展森林防火宣传活动3场次，发放森林防灭火知识宣传手册及森林防火知识宣传手册1.6万份；在主要登山路口、林边农家乐路口等区域增挂林区安全警示牌20个，发送森林防火宣传短信近800条。

　　（二）刚柔相济，综合执法与普法并重。将普法嵌入执法及服务管理全过程，通过“执法”与“普法”同步推进、一体化实施，让“执法”在“普法”中得到认同，让“普法”在“执法”中得到深化，产生“1+1>2”的叠加放大效应，极大提升了行政执法工作质量和“普法”工作效能。一是持续开展“城市琢玉”“养犬管理”“垃圾分类执法”“路面污染”等专项行动，对违法违规当事人，先是对其进行教育，开具责令整改通知书，对于期限内拒不整改的，进行立案查处。清理乱摆卖3257宗，处理超门店经营1857宗，收治流浪犬只123宗，开具不文明养犬责令整改书40份，行政处罚立案65宗。二是采取悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、分发宣传资料、利用新媒体平台发布相关信息等形式，对沿街商贩、景区商家、游客、居民等群体开展杜绝乱摆卖、“六乱一超”、违法办学等重点执法事项普法宣传，普及城市管理领域相关法律知识，覆盖群众6500余人次，派发宣传资料500余份，张贴海报100张。三是在旅游景区开展集中普法宣传，重点宣传市容秩序执法、垃圾分类执法、生态环境执法等城管执法工作领域与居民游客、商家息息相关的法律法规，增强广大群众学法热情，接受普法群众650人次，派发宣传资料200份。四是通过发布乱占耕地建房整治相关工作系列漫画的形式在辖区开展乱占耕地建房整治相关工作宣传，发布漫画100张。在东部海堤重建、红树林湿地公园整治、西涌河道防洪达标治理工作中，依法依规开展建成时间判定、立案查处、执法拆除等，确保征拆、整治工作合法合规。五是开展“一月一主题”普法宣传讲座4场，涉及领域涵盖联合社区指导餐厅垃圾分类、检查用人单位是否存在违法招收童工、未成年人、暑假工、实习生等情况以及垃圾分类入户宣传、泥头车执法专项整治行动等方面，宣传教育550人次，派发宣传资料260份。六是通过制作城市管理法律法规的宣传工作台账、在调查询问或者送达法律文书过程中向当事人讲解法条等形式开展普法教育，累计普法教育65次。七是拍摄《南澳办事处垃圾分类现场执法检查示范》宣传视频，通过执法全过程的完整直观展示，普及垃圾分类法律法规，让辖区群众能够更直观、更深入了解执法工作，提升执法部门的执法能力、执法水平和执法公信力，该视频获得大鹏新区教科书式执法Vlog视频大赛三等奖。

　　（三）精准普法，各类法律法规宣传落到实处。一是开展旅游生态普法专题，在东涌海滩、杨梅坑景区、七娘上地质博物馆等旅游区，开展《民法典》《消费者权益保护法》《深圳市经济特区生态环境保护条例》《拒绝异域宠物》等法治宣传，依托地质博物馆“生态普法角”，派发宣传资料2万份，提升全民生态法治意识。二是举办“保障农民工合法权益”为主题宣传活动，现场发放宣传资料200余份，向群众普及劳动纠纷处理政策、法律法规及相关维权知识，提供劳动法方面的咨询与服务；通过开展劳动仲裁庭庭审线上直播，提升劳动人事争议仲裁工作的社会影响力与公信力。受理劳动争议仲裁案件共31宗，实现劳动仲裁案件“零”投诉、法定时限内结案率100%。受理劳资纠纷信访案件113宗，涉及金额700余万元，所有到访案件均已处理完毕，有效保障了来访人员的合法权益；三是利用入户走访或户外宣传等多种形式加强计划生育政策、卫生计生相关法律法规、健康知识等宣传，结合“5·29会员活动日”“世界避孕日”等时间节点，开展“‘孕’筹帷幄，拒绝意外”“永远跟党走·奋进新征程——庆祝建党100周年”等专题宣传10余场，宣传计划生育政策措施、婚育新观念、计生药具的使用、妇女病的防范和治疗、育儿知识等，有效提高了辖区群众尤其是妇女同志的保健和法律常识。四是率先开展反电诈宣传月活动，配备3辆反电诈宣传车、5名专职宣传员，发动网格员、安全员、义工、社区工作人员等联合入户走访1700余次，发放宣传资料2.5万余份，引导群众安装“国家反诈中心”APP1.5万个，提醒群众防诈骗307人次，避免经济损失上百万。持续开展扫黑除恶、反***、禁毒、反恐宣传活动60余场，发放宣传资料1.8万份、宣传品10000份，进一步提高平安创建、扫黑除恶群众知晓率。开展心理咨询、举办“心理健康讲堂”系列公益活动20余场次，服务近3000人。五是依托“青年护航站”开展青少年预防犯罪领域活动10余场，服务青少年300余人；“进校园”2场，组织各社区团干和社工对社区重点青少年开展一对一探访，累计探访重点青少年24人。

　　（四）积极引导，社区组织、社会力量积极参与普法。一是重点培养一批以社区“两委”班子成员、社区工作人员等为主的“法治带头人”“法律明白人”，开展“法律明白人”培训2场，发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理等工作中的积极作用，带动辖区群众尊法学法守法用法，推进基层治理法治化水平，南澳共有“法治带头人”9名，“法律明白人”27名。二是成立普法义工团队，发动驻点法律顾问、“五老”干部、义工等社会力量参与社区普法宣传；壮大平安志愿服务队伍，将平安建设志愿服务队成员发展至300余名，协助开展疫情防控、交通劝导、放学高峰段守护、卡口值守、入户宣传、核酸检测等各类服务400余场。2021年3月平安建设志愿服务队被授予“大鹏新区抗击新冠肺炎疫情志愿服务先进集体”。三是将社区矫正人员、刑满释放人员纳入普法志愿者团队，向群众发放各类普法宣传资料，并以自身为戒向身边的人普法，不仅提高了群众的参与意识，也增加了社区矫正人员学习法律法规的积极性，增强了他们内心对社会的认同感和归属感，促使其尽快融入社会。四是完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，中、小学法治副校长、辅导员配备率达到100%。学校法制副校长每学期深入中小学校组织开展青少年法治教育课2场、法治班会1堂。组织青少年到七娘山博物馆、禁毒宣传基地、法治文化公园等场所开展普法宣传教育3次；鼓励小学生利用寒暑假时间参与志愿服务，在辖区景区向游客发放法治宣传资料。

　　五、增密度，全面扩充普法教育阵地

　　（一）利用云端新方式，开启智慧普法新阵地。利用“爱大鹏”“深圳法治频道”等新媒体开展普法活动；利用抖音平台开办“4·15国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等主题线上法治直播；利用南澳普法群、社区法律顾问群、居民交流群等微信群不定期地发送群众关切的法律法规知识，向公众传递法律资讯、典型案例等内容，增强群众遵纪守法意识，帮助群众透彻理解相关法律法规，为辖区群众提供法律指引。

　　（二）打造特色化宣传阵地，进一步优化普法环境。一是以更直观、更具有文化感染力的形式向辖区群众普法，法治文化公园打造法治长廊、人物雕塑、宣传牌、法治谚语、法规条例、法制宣传栏等法治文化景观，集中突出法治主题，接受群众参观6000余人次，开展法律咨询服务、普法讲座等法律宣传活动6场，让群众学有所得、得有所助。二是法治文化与生态文化有机融合，将法治文化融入到旅游景观中，依托深圳大鹏半岛国家地质自然公园内的七娘山地质博物馆，在博物馆入口资料领取栏处放置《民法典》《宪法》《环境保护法》《深圳经济特区环境保护条例》等内容宣传资料，在临时展厅摆放关于民法典中绿色法治内容的展板进行展览，打造“生态法治科普角”，宣传生态法治文化知识，在博物馆门口开展“科普+生态法治”户外宣传2场，发放生态环境保护宣传图册等宣传资料1500余份，服务群众800余人次，发放纪念品1000多份，让游客在轻松旅游的同时，潜移默化地接受法律知识的熏陶。三是为做好消防安全法规宣传，首个消防主题公园建成并向公众开放，园区将南澳“渔家古风、龙船竞渡、黄景海岸”等概念元素融入其中，增设了消防知识展架、消防知识长廊、消防安全标识翻版游戏、主题长椅、消防安全宣传标语等，运用图文说明、互动体验等多种表现形式，使居民游客在潜移默化中提高自身的消防安全意识。主题公园让各类法治知识更加贴近群众，发挥‘小阵地、大宣传’的宣传效果。

　　（三）宣传阵地广覆盖，法治文化渗透日常生活。依托社区党群服务中心、社区公共法律服务工作室、社区图书室、党建书吧等基础建设，购买法律学习书籍及宣传书籍100余本，打造法治图书角，完善三南文体24小时自助图书机，拓展群众学法的广度和深度；依托城市“琢玉行动”，在新大下横岗、杨梅坑等社区口袋公园设立普法宣传牌7个，群众在日常生活中都获得法律熏陶；定期在机关、服务窗口及社区宣传栏、电子屏循环播放普法各类法条法规，在三南党群服务中心，举办各类法治书法展4场，开展法治讲座等活动10余场，营造浓厚的法治氛围。

　　法令行则国治，法令弛则国乱。今年以来，南澳通过加力度、造热度、拓宽度、挖深度、增密度“五度”工作法，不断深化“谁执法谁普法”工作实践，使得各单位、各社区及社会组织积极参与普法工作，有效营造了尊法学法守法用法良好氛围，助力南澳法治建设高质量发展。