碧岭街道办事处2020年度法治政府建设年度报告

　　2020年，碧岭街道办事处坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的正确领导下，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，深入开展一流法治街道建设工作，不断提升依法行政能力，大力营造经济社会发展的良好法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，压实第一责任。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，坚决将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。制定下发了《碧岭街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度》，明确党政主要负责人是履行推进法治建设组织者、推进者、实践者和第一责任人，领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。4月份，召开专题会议对推进法治政府建设工作作出安排和部署，要求各部门各社区严把各项工作时间节点，扎实抓好各项工作，确保完成任务。11月份，领导班子会议听取了法治政府建设工作汇报，要求各部门各社区要牢固树立依法行政意识，增强依法行政能力，确保街道办事处各项工作在法治轨道上运行、在法律框架下落实。

　　（二）加强制度建设，保障依法行政。一是建立健全多层级的重大行政决策合法性审查制度。大力整合街道办事处各部门、各社区法制力量，建立法律顾问机构，完善部门决策由部门法律顾问负责审查，街道办事处决策由承办部门法律顾问预先审查、街道办事处司法所复审的多层级合法性审查制度。二是完善行政决策规则和程序，强化科学民主决策。对于涉及公共利益、群众切身利益、街道办事处内部管理制度、对本地经济社会发展有重大影响等重大行政决策，街道办事处均按照区制定的考核方案及考核标准，制定并严格执行重大决策，同时邀请各部门专家参与风险评估，征求意见和建议，必要时召开听证或代表会议，进行合法性审查、领导班子集体民主投票决策等程序行制度，有效地防范了行政决策风险，提高科学、民主、依法决策水平。凡街道办事处制定的内部管理等规范性文件，一律按照征求意见、召开说明会、合法性审查、领导班子民主表决等程序制定、公开和实施，并建立起事后审查和实施效果评估机制。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。一是加强事前公开。碧岭街道大力推进党务公开、政务公开工作，推行行政执法公示制度，行政执法主体及职权依法核准后按法定程序向社会公告。街道办事处所有行政处罚裁量标准均有明确，且在门户网站向社会公开。二是规范事中公示。街道办事处所有的执法主体均做到持执法证执法，且按规定出示或公示了有关执法文书；劳动管理部门已按规定明示了服务窗口（场所）工作人员信息以及监督投诉方式。三是推动事后公开。已公开行政执法检查随机抽查情况和查处结果（由上级部门在“坪山政府在线”向社会公示），完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度，落实执法过错责任追究制度。截至2020年12月，街道办事处各执法部门无行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件，未发生因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。

　　（四）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是抓责任落实，推动重点信访案件化解。面对新时期新形势新任务，紧密结合碧岭街道实际，全面加大信访维稳力度，把工作重点向信访积案转移，严抓领导包案、接访下访责任制落实，推动重点信访案件的化解稳控。二是抓各类隐患排查，促问题解决在基层。着力抓好安全文明小区建设，加强防范***宣传力度，做好精神障碍患者的救护救助和管控工作。坚持定期排查与专项排查、一般排查与特别排查相结合的原则，对辖区各类风险隐患开展横到边、纵到底的“拉网式”“滚动式”排查，对排查出的矛盾纠纷加大化解力度和人员稳控，力争“矛盾早发现、纠纷早化解、人员早稳控”。三是充分发挥人民调解作用。形成“综治办-社区调委会-调解小组”阶梯指导管理模式，成立了全区第一个个人调解室--阿潘调解室，在基层矛盾纠纷调解中发挥了积极的作用，共建共治共享的社会治理新格局初步形成。2020年，碧岭街道共调解重大纠纷32件，调解成功30件，调解成功率94%。

　　（五）坚持多措并举，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是大力提升法律服务水平，做好法律保障。深入推进法律顾问制度，进一步加强公共法律服务平台建设，完善物资储备、硬件设施、人员配备等；围绕办事处中心工作，切实提供及时、高效、优质的法律服务，为办事处的中心工作保驾护航；根据区司法局《关于进一步规范全区机关单位合同管理工作的通知》文件要求，制定了《碧岭街道办事处合同管理暂行办法》，严格落实合法性审查制度，进一步规范合同管理有关工作，有效防范合同履行过程中的法律风险。截至12月10日，街道司法所共审查办事处各部门、各社区民事合同1386份。二是完善公务员学法用法制度。将深入宣传和贯彻《中华人民共和国民法典》作为今年重点推进事项，结合街道实际，制定了《碧岭街道办事处2020年度民法典宣传普及活动方案》，在全街道范围内开展民法典宣传普及活动。全年共举办公职人员民法典专题讲座4场。同时，运用广东省国家工作人员学法考试系统开展学法及考试，把学法用法情况纳入公务员年度考核重要内容。在2020年度学习考试中，街道国家工作人员参考率和优秀率均达到100%。三是创新方式，丰富内容，提升普法宣传质量。为提升宣传效果，扩大受众范围，街道综治办创新宣传方法，制定了宣传车流动宣传工作实施方案，组建了以禁毒、精防、反邪社工为班底流动宣传团队，深入开展“流动宣传车进社区”活动，利用流动宣传车在学校、广场、市场、小区、工业园等人流密集场所播放宣传短片广泛进行扫黑除恶、创文、普法、禁毒、防诈骗、反***等方面的宣传，受到辖区群众的关注与好评。在坪山区2020年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议中荣获三等奖。

　　二、存在问题及原因

　　在街道建设法治政府的过程中，对照有关要求，仍有不少需要进一步加强和解决的薄弱环节和问题，主要有：

　　（一）基层法治力量仍需加强。一是基层执法力量配备不充足。碧岭街道工厂较多、分布散乱，基础设施建设较为滞后，在此情况下，执法力量不足、队伍执法能力建设有待提高对执法效率造成了较大的影响。二是执法监督机构仍需健全。目前街道没有设置独立的法制机构，在推进综合行政执法下放镇（街）改革中，较难保障综合执法改革各项工作顺利推进；基层执法队伍聘用驻队律师或法律顾问流动率高，工作成效难以保证。

　　（二）普法效果不甚理想。一是普法内容过于深奥，在当前普法工作当中，所见的部分普法材料仍然集中了最新颁布的法律条文、相关案例材料以及问题指引，这些内容对于一般居民来说必然是枯燥的。二是普法方式仍需完善。对普法对象的针对性不够，有一定“撒大网”的趋势，对普法时期的长效性不够，普法存在“运动式”倾向。

　　三、2021年主要工作安排

　　2021年，碧岭街道办事处将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实把***法治思想贯彻落实到法治实践中。重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）坚持法治引领，高标准落实镇街综合行政执法改革。严格按照省、市、区推进镇街综综合行政执法改革有关要求，进一步细化推进措施，以法治方式高标准推进综合行政执法改革各项工作，确保职权调整放得下、接得住、管得好；按照“缺什么补什么”的原则，将调整由街道独立行使的行政执法事项作为培训的重点内容，合理搭配理论和实务课程，通过集中轮训等方式开展行政执法业务、平台推广应用、行政应诉等培训，进一步提升综合行政执法队伍水平。

　　（二）提升法治服务水平，为实现高质量发展提供法治保障。按照“大法务”工作指导原则，由司法所统筹管理街道法律顾问，采取所驻单位负责日常管理和任务委派，司法所负责业务监督和指导的双重管理、双重考核模式，建立符合和满足我街道法律服务需求的专业法律顾问团队，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。

　　（三）推进多元化解，从源头预防和减少矛盾问题发生。着力构建维护群众利益制度体系，建立矛盾纠纷多元化解模式，不断提升矛盾纠纷调处化解成功率。完善人民调解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，协调推进多元化矛盾纠纷解决机制。加强信访法治化建设，完善信访工作责任体系，推动信访问题在基层有效解决。

　　（四）丰富普法形式，积极提升普法工作实效。以打造“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的大普法格局为目标，结合街道普法工作实际，由各部门在行使具体职能中穿插相关政策法律知识的宣讲，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，营造良好的法制宣传氛围，提高居民群众的首发仪式。加强法制宣传与人民调解的联系，通过以案释法，举案说法，引导基层干部和群众自觉学法用法，起到“调解一起、教育一片”的效果。

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