龙岗信访大厅新机制听证会化解复杂案件

公说公有理，婆说婆有理，疑难案件久拖不决，上访群众锲而不舍，是基层信访工作最棘手的疙瘩之一。龙岗区信访大厅运行以来，重点研究如何解开这个疙瘩。记者近日在采访时了解到，该区尝试引入信访听证会制度，责任单位及上访人多方参与，搭建了平等对话平台，把问题摆到桌面上来，充分听取各方观点，给当事人一个明白，最终达到息诉罢访的效果。

有些信访案件问题比较复杂，牵涉多个部门，而且拖的时间比较久，上访人的诉求也不断变化，解决起来确实困难。什么类型的信访案件要通过听证会来解决？龙岗区信访局局长于泳波介绍，判断的标准主要是看是否是多年悬而未决，案情非常复杂、涉及面广，甚至是案中案、多头案的信访案件。

信访听证会已开过三次，效果还不错。于泳波介绍了第一次尝试听证会的情况：当时南澳街道一宗信访案件拖了多年，虽然起因并不复杂，因村里搞建设，需要占用上访人的养殖场地，在清拆过程中损坏了养殖笼，上访人要求赔偿，但由于案发当时无法确认损坏养殖笼的数量，上访人认为派出所不作为。因此不断来访，要求赔偿的数额也不断变化，案情也越来越复杂。在这样的情况下，龙岗区信访大厅成立后，当机立断启动信访听证会制度，于去年１１月２７日召集相关部门举行了一场听证会。

据介绍，当天的信访听证会由区信访大厅召集，当中包括人大代表、政协委员、律师、相关专业人员和责任部门负责人，以及上访当事人。大家坐到一个桌面上来，把各自的观点意见当面讲透。听证会有严谨的程序，包括信访人陈述信访事项和诉求；信访承办单位陈述信访问题运用政策法规的依据以及处理意见；信访人申辩和质证；信访承办单位就有争议的事实、依据处理意见进行答辩；律师从法律角度发表意见；听证会主持人发表意见；听证参加人员在听证记录上签字等，共１３个程序。如果上访人对听证会出来的处理意见不满意，也可以按正规信访渠道，到市里反映问题。

过去上访人可能觉得自己有话无处说，有苦无处诉，有气无处出，有理也无处讲，现在有了听证会这个平台，问题摊开来讲，确实给上访人提供诉苦讲理的地方。于泳波表示，听证会以面对面的形式，为信访人和责任部门搭建了平等对话的平台，问题摆上台，实事越讲越清，道理越辩越明，也能尽快找到解决问题、息诉罢访的突破口。这不但使信访问题的处理更加公开透明，而且能更充分地尊重信访人的发言权、知情权，拉近了上访人与政府的距离，也让责任部门有了宣传政策、做好思想工作的机会。

信访大厅成立以后，改变了过去信访问题由信访部门独唱的状况，变为信访部门及责任单位二重唱，信访听证会制度的推行，更使得信访问题处理变成大合唱。特别是人大、政协以及律师等相关专业人士的到场，避免了各职能部门相互推诿扯皮现象，增强了处理纠纷的科学性和合理性，提高了解决问题的效率。据了解，龙岗区信访大厅成立以来，已经举办了三次信访听证会，一些老信访问题解决得到有力推进，由于充分认识到政府部门所做的努力，一些缠访、闹访行为也得到平息，疙瘩问题逐渐松动并最终彻底解决。