一、办理工作的简要情况
(一)办理总件数34件。其中市人大代表建议8件(含主办件1件、汇办件7件);市政协提案10件(含主办件1件、会办件9件);区人大代表建议8件(含主办件1件、汇办件7件);区政协提案8件(含会办件8件)。
(二)按时办理答复市人大代表建议件数8件,按时办理答复率100%;按时办理答复市政协提案件数10件,按时办理答复率100%。按时办理答复区人大代表建议件数8件,按时办理答复率100%,满意率100%;按时办理答复区政协提案件数8件,按时办理答复率100%,满意率100%。
二、办理工作的主要措施
(一)组织措施。接到建议、提案后,我街道将办理工作列入重要议事日程,迅速填写拟办意见,呈分管领导阅示,明确承办单位,登记造册后书面交办到街道具体责任单位。为了保证把涉及我街道的市、区人大代表建议和市、区政协提案办理落到实处,我街道对建议、提案办理的责任作了明确规定,党工委(办事处)办督查室负责建议(提案)的交办、协调、督办工作,各责任单位一把手为本单位建议(提案)办理工作的第一责任人,负责建议(提案)的落实工作。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、督查室牵头协调、各责任单位分工合作的办理工作机制。
(二)制度保障。严格按照《关于做好区六届人大三次会议代表建议和区政协五届三次会议提案办理工作的通知》(深龙督通〔2018〕36号)和《关于做好2018年度市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》(深龙督通〔2018〕37号)文件要求,明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式,对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。做到具备条件的立即办,尚不完全具备条件的要创造条件办,条件确实不具备的在做好解释说明工作的基础上留待以后办;未调研不拟稿,未沟通不答复,未满意不发函;办理之前把好“调研关”,办理中把好“沟通关”,具体办理把好“实效关”,过程中把好“期限关”,答复时把好“格式关”。
(三)沟通商议。我街道始终把加强与代表、委员的联系,与区相关部门的联系,作为提升办理实效的关键。 一是加强与代表、委员的沟通。各承办单位在着手办理前,对代表(委员)反映的情况不够明确的,及时采取电话或***方式,与领衔人进行沟通,直接听取他们的意见,了解所提建议(提案)的原意、背景和办理要求;形成初步答复意见后,主动沟通联系,征询代表(委员)对初步答复内容的意见,意见一致后正式答复。各承办单位增强主动性,采取电话或***拜访方式,与代表(委员)协商办理意见。 二是加强办理部门之间的沟通。抓好内部沟通,对涉及两个以上单位办理的建议(提案),主办单位积极主动联系,协助单位密切配合并及时将意见送主办单位,由主办单位将意见综合整理后及时回复。
(四)采纳落实。采纳代表建议、政协提案并转化成实际工作的情况(详见***)。
三、办理工作取得的主要成效和典型案例
今年34件建议、提案大部分是代表、委员和人民群众关注的热点、难点问题。为此,在办理工作中,我街道严格按照规定程序和要求,积极探索办理工作思路,注重工作方法,努力提高办理质量。
(一)注重部门合作,形成合力。部分建议、提案牵涉部门广,仅局限在街道职责范围内解决是远远不够的。对此,我街道积极主动与有关单位进行联系、沟通和协调,寻求解决问题的方法,落实工作措施。如在办理《关于加快推进道深圳市道文化园建设的建议》(区六届人大三次会议第20180004号)中,我街道积极主动与区民宗局、区发改局、区土地整备中心及龙岗规划国土管理局等部门沟通,进一步细化工作任务和责任分工,努力推进该项目的开展。
(二)突出工作重点,以点带面。面对建议(提案)涉及面广、工作量大的特点,我街道通过重点办好问题相对突出、意见相对集中,具有典型性、代表性的建议(提案),起到了以点带面的作用,有效推动了建议(提案)的办理和落实。如在办理《关于尽快改善白坭坑社区两条主要路段拥堵问题的建议》(区六届人大三次会议第20180001号)中,我街道积极与龙岗交通运输局沟通协调,目前良白路(明辉工业园区路段)工程已完成工程形象进度40%;东泰路与横东岭路交汇处路段工程已完成工程方案设计工作,准备进入施工图设计阶段,以街道小型基建工程进行建设。
(三)加强沟通协调,达成共识。在办理工作中,我街道注重加强与代表、委员的交流与沟通,通过与代表、委员诚恳交流,认真听取他们的意见和要求,共同研究解决问题的办法,大大提高了办理工作的质量和实效,促成了问题的有效解决。如在办理《关于调整平湖街道涉二级水源保护区范围的建议》(市六届人大四次会议第20180773号)中,通过与代表沟通交流,我街道拟对木古河、白坭坑排水渠采取物理措施改变河道流向,不再向雁田水库汇水,将木古河流域、白坭坑片区调整出二级水源保护区。目前已完成平湖街道雁田水库白坭坑片区及木古河流域水质保障工程项目建议书编制工作并收到区发改局关于项目建议书的批复文件;现已将相关佐证材料报市人居委,并准备开展设计招标工作。
四、办理过程中存在的主要问题及建议
(一)关于分办或交办的问题。一是有些建议、提案提出的意见和建议意图、目的非常好,但由于街道权限、财力等客观条件限制不能及时落实,影响了办理的落实率。二是对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的建议(提案),协同办理力度有待提高。三是涉及多个部门和单位承办的建议(提案),牵头主办单位和协办单位沟通、协调不够,答复意见不完整。
(二)关于联络代表或委员的问题。与代表、委员沟通协商过程中,文来文往多、电话短信多,当面沟通少,面商率相对不高。下一步,街道党工委(办事处)督查室将督促相关承办部门加强***走访,主动就有关重要事项和问题与代表、委员联络沟通,做好解释说明、回告答复等工作,进一步提升代表、委员对办理工作的满意度。
(三)关于督办或考核的问题。督查工作涉及面广、内容繁多、统筹协调性强、部分事项推进难度大等新形势,对督办工作质量、督查人员的业务能力提出了更高的标准和要求,需要通过加强督查工作队伍建设,上级部门开展督查工作指导、组织督查人员业务知识培训等方式,进一步夯实督查工作基础,促进工作落实。
(四)改进措施和建议。
1.提高思想认识。建议、提案大部分都是反映经济社会发展的重大事项和迫切需要解决的民生问题。这些问题和建议,是社会的焦点,也是政府工作的着力点,更是抓落实的突破点。我街道将进一步提高对办理工作重要性和必要性的认识,加强领导,精心组织,落实责任,不断提高办理实效。
2.创新工作机制。我街道将全面总结办理工作,认真查找分析问题,在巩固办理工作成功经验的基础上,通过完善制度、创新机制,探索办理工作新途径,拓宽办理工作思路。
3.确保全面落实。我街道将继续用好督查工作利器,在强化督查上做文章、下功夫,切实做到督查事项件件有着落、事事有回音。
深圳市龙岗区平湖街道办事处
2018年8月23日
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