横岗等街道积极开展整治行动

　　6月12日，本报“龙岗民声”对还有小摊贩“顶风”乱摆卖进行了报道。报道刊发后，相关街道迅速展开整治，狠刹乱摆卖现象。

　　马上就办 龙城、横岗、平湖 积极开展整治行动

　　报道刊发后， 龙城街道执法队针对吉祥社区存在乱摆卖以及私宰行为“马上就办”。6月13日早上6时，该执法队组织20名执法人员对吉祥社区西埔西街、鸿进路乱摆卖和私宰违法行为突击执法，在西埔西街商铺D106以及D116查获了商铺非法屠宰家禽以及活禽交易，执法人员现场查获暂扣了待宰家禽40只、已宰家禽5只、脱毛机2台、刀具一批，查扣的家禽将统一移送深圳市垃圾焚烧中心进行销毁处理。

　　6月12日和6月13日连续两天，横岗街道执法队出动执法人员和物管人员10余人，对西坑小学和西坑幼儿园校园周边乱摆卖现象进行整治。

　　平湖街道执法队人员表示，双拥街乱象一直是平湖城管执法工作的难点。今年以来，针对双拥街等中心片区整治，该队开展多次专项整治行动。6月13日开始，该队已联合社区及相关部门开展新一轮的整治行动。

　　探索 症结 城管执法力量严重不足

　　当天报道提及的四个乱摆卖点，其中三个点都及时进行了整治。记者回访发现，情况大为好转。但这能持续多久？随着执法管理放松，小摊贩又顶风摆卖。

　　乱摆卖作为城市管理的“顽疾”，龙岗区委区政府十分重视，两年前把整治乱摆卖列入“美丽家园”工作方案中的五大行动之一。据了解，仅龙岗大道沿线乱摆卖等市容环境整治每年拨付专项整治经费。但进行了多次整治，为何乱摆卖一直久治不愈？

　　龙岗区城管局执法大队负责人认为“症结”在于乱摆卖流动性大、执法人员严重不足，违法成本低，执法打击难度大。目前城管执法部门共有法定权责事项503项目，且城管执法力量严重不足，管辖区域大，难以对乱摆卖进行全覆盖打击。执法手段缺失，执法保障不足，缺乏对乱摆卖人员的人身强制权，在当事人不配合的情况下，难以依法立案进行处罚，也极易引发暴力抗法问题。同时，城区发展不平衡，导致部分区域人口密度大，市场等配套设施不足，导致乱摆卖滋生。

　　部门支招 多措并举突破困局

　　龙岗区城管局执法大队相关负责人表示，乱摆卖是一个“整治—反弹—整治”循环的城市管理难题，整治难见成效受制于现实条件。

　　他针对这一难题也提出了建议：首先，针对小贩不配合或暴力抗法的难题，建立完善公安城管联合执法机制，可有效解决城管部门没有人身控制权的问题，能够有效化解城管执法中的矛盾冲突，严厉打击暴力抗法，保护执法人员人身权益，提高执法权威性与暴力抗法违法成本；其次，改变城管执法代替管理的局面，通过管理重心下移，进一步推广完善“城管在社区”及“门前三包”工作机制，调动社区居民、商家及社区公众参与城市管理的积极性，实现“人民城市人民管”，形成多元共治、良性互动的城市管理模式；此外，增加执法力量，引进辅助管理队伍，提高执法覆盖面。

　　此外，加强执法的同时，还要强化宣传，通过宣传城管相关法律法规以及乱摆卖的危害性，引导市民前往正规商店购买物品。

　　记者手记 不要一味打击杜绝 而要规范的引导管理

　　近年来，“乱摆卖”一直是本报“龙岗民声”关注的重点，记者走访调查发现，乱摆卖存在两种类型。一种是专职乱摆卖，并以此为生；一种是兼职乱摆卖，白天上班，晚上出来挣点钱补贴家用，具有流动性。为此清除乱摆卖是一个全局性的事情，局部治理往往治标不治本。

　　从记者多次采访经验来看，在外来人口集聚的地方，执法人员要做的，不是一味的打击杜绝，而是有规范的引导管理。对于部分路段，在不影响交通的情况下，根据辖区情况，完全可以划定区域给予小摊贩摆卖，随着小摊贩的逐渐增多，在摊位的供应数量上，也可以适当变更。实现摊贩和辖区居民和平共处。

　　市容环境整治行动不可能一蹴而就，如何从根本上真正解决辖区乱摆卖这是考核城管部门的一道难题。（深圳侨报记者 杜和平）