区政协围绕自贸区建设机遇开展重点调研

　　了解梦工厂规划情况

　　园区实地考察

　　前海管理局副局长何子军详细介绍片区情况

　　3月24日下午，区政协路玉萍、常巨平副主席率队到前海管理局调研。经济科技委主任范政理、政协常委王艳梅、政协委员陈卫平等一同前往。前海管理局副局长何子军详细介绍了广东自贸区前海片区的片区情况、自身特色、区位优势、功能定位、发展思路及创新情况等。

　　一、片区介绍

　　广东自由贸易试验区主要分为三大块，南沙新区片区(60平方公里)、横琴新区片区（28平方公里）、前海蛇口片区（28.2平方公里），其中蛇口区块13.2平方公里，前海区块15平方公里，含前海湾保税港区3.71平方公里（一期封关运作为1.17平方公里）。保税港区具备货物贸易功能，又处于前海合作区之内，具备叠加效应。

　　二、前海的特色

　　1、四区叠加，具备综合性优势

　　深港合作区+自贸区+保税港区+自主创新示范区

　　2、三大国家战略的结合点

　　深港合作战略+自贸区战略+一带一路战略

　　三、前海蛇口片区的区位优势

　　前海蛇口片区地处珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的交汇处，30公里范围内拥有两大国际机场（香港机场、深圳机场）和两大世界级集装箱枢纽港（香港港、深圳港），具有深港融合圈、空港辐射圈、海港辐射圈三圈叠加效应，具备发展现代服务业的最佳区位优势。

　　四、前海片区功能定位

　　重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、航运服务和其他战略性新兴产业，推进深港经济融合发展，打造我国金融业对外开放试验示范窗口、亚太地区重要的生产性服务业中心、世界贸易重要基地和国际性枢纽港。

　　五、发展思路

1. 金融业的创新开放（跨境人民币业务创新试验区，促进自贸区产融协同发展）

2. 生产性服务贸易（发展跨境电商、服务贸易等新兴贸易业态）

3. 国际枢纽港（借助招商局在全球港口的布局、一带一路战略、自贸区优势，促进深港两地海空港一体化运作）

4. 深港合作新平台

5. 法制示范区（引进香港法律，建立一套香港法律的条文机制），目前存在二套法律体制的地区有阿联酋自由贸易区。

　　六、前海的创新工作

1. 法制创新

1. 前海法院挂牌：管理全市的涉港澳台事件

2. 深圳国际仲裁员构建国际化仲裁机制：2013年9月挂牌，构建多元化国际化的纠纷仲裁和调解机制。

3. 内地首家粤港联营律师事务所落户前海

4. 设立深圳蓝海现代法律服务中心

5. 设立前海廉政监督局，集纪检、监察、检查、公安、审计等职能于一体，实现了由多头监督向一体化监督的转变。

1. 金融创新：2014年有很多重大突破，创造了很多前海的第一单业务

1. 截止2014年年底，跨境贷款金额达到826亿元，目前提款额达到200亿。

2. 在全国首次打通跨境电商退税全流程，在前海实现阳光通关、阳光结汇、阳光退税。

3. 前海微众银行试营业，国内第一家民营互联网银行

4. 14家持牌保险机构总部落户前海

5. 飞机租赁业务在前海推进，成为全国第三个飞机总部基地（第一是天津东疆，第二是上海浦东）。2014年做了第一单，2架飞机，今年顺丰将要做7架。

6. 招联消费金融有限公司获批，是2013年银监会宣布扩大消费金融有限公司试点城市范围后首家获批筹建的消费金融公司。

1. 政策创新

1. 22条先行先试政策已基本落实

2. 一行三会40条金融创新措施在前海落地，其中17条属全国首次提出

3. 前海产业优惠目录发布（2014年3月25日），符合条件的企业从当年二季度开始享受企业所得税优惠。

4. 获得计划单列市的外资审批权限。符合条件的外资企业在前海注册，一天内就能办完批准证。

5. 发行前海卡，实现深港资费同城化。

6. 在全国率先实现检验检疫出口换证货物电子通关。

7. 发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》（简称深港合作50条），受到香港的高度认可。

1. 土地创新

1. 创造土地管理前海模式。率先试行建设项目用地公告出让、弹性年限、土地集约奖励等。

2. 地下开发。地下开发规模780万平方米，在一些地方，地下四层可看到天空

3. 前海共同沟。将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集中布置到一个隧道空间。

4. 提出0-2.5级土地开发理念。将土地开发分为5级，即0级、0.5级、1级、1.5级、2级，缩短土地开发时间。

　　七、前海片区真正能做的事情

1. 对外开放：实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，负面清单之外核准，负面清单之内审批。

2. 金融：资金内外流通，金融的开放。跨境人民币以前企业在国外借钱不能再在国外用，现在已经有突破。金融危机期间，国内股市行情不好，美国的行情反而好，实则是美国利用美元的国际货币功能，在全球释放金融危机风险。中国在现阶段要承担起大国的重任，一定会加速金融的开放。

3. 贸易便利化：主要体现在通关效率加快

4. 商事事中事后监管：在商事登记制度改革后，采用认缴制，企业注册资金按照章程约定到位就可以，不要求一定在注册前。

　　注：这四点内容中，负面清单和贸易的便利化是新的东西，金融创新还需要争取一些政策，现在在广东自贸区方案都是在讲探索。

　　八、前海蛇口片区对南山区经济的拉动效应

　　自然溢出效应：一是目前在前海片区注册企业有2万多家，但只有几十家在企业办公，未选择在前海片区办公的企业选择周边区域办公，对周围的经济会产生带动；二是前海的产业发展起来之后需要配套也能带动周边。

　　南山区应该将自身的产业优势和前海蛇口的产业更好的衔接起来，找到结合点，以更好地促进南山区经济的发展。

　　九、前海在引进产业时有没有侧重哪方面？

　　前海引进产业除了围绕自身的功能定位外，更多的是市场在调节，去年开始推融资租赁也是因为发现租赁业务开始在前海聚集，顺应市场的发展。对一些朝阳产业，给予一定的政策支持。

　　十、其他

1. 境外医疗机构在前海落户卖服务现在还受限制。

2. 前海保税商场现在在推，希望年底能建成。

3. 对于前海蛇口片区的体制管理，前海管理局现在加挂了前海蛇口片区管委会的牌子，想统一行政管理，但是具体能管到什么程度，还没有定。