中共深圳市南山区沙河街道工作委员会关于印发沙河街道办事处全面推行河长制实施方案成员名单的通知

街道相关办公室、社区：

　　街道新一届党工委领导班子到任后，根据街道工作实际情况，现将沙河街道河长制工作领导小组及成员名单修订如下：

　　街道总河长：彭  彩（街道党工委书记）

　　副 总 河长：易福生（街道党工委副书记、办事处主任）

　　办公室成员：殷  剑（街道党工委委员、武装部部长）

　　罗胜雄（综合行政执法办公室城管科科长）

　　吕甫吉（党建工作办公室副主任）

　　杨  俊（应急管理办公室副主任）

　　郭  超（综合治理办公室副主任）

　　周云峰（综合行政执法办公室一中队队长）

　　莫国春（综合行政执法办公室二中队队长）

　　吴远珍（明珠街社区工作站站长）

　　杨雪莲（白石洲西社区工作站站长）

　　郑  雅（香山街社区工作站站长）

　　陈爱云（光华街社区工作站站长）

　　杨艳霞（东方社区工作站站长）

　　街道河长办公室主任由街道党工委委员、武装部部长殷剑同志担任，副主任由综合行政执法办公室城管科科长罗胜雄同志担任，负责组织开展街道河长制的日常工作。

　　中共深圳市南山区沙河街道工作委员会

　　2021年8月16日

　　沙河街道办事处全面推行河长制实施方案

　　为进一步加强辖区内河湖管理保护和水环境治理工作，落实“河长制”各项管理责任，健全长效机制，根据中央、省、市、区关于全面推行河长制有关文件精神，结合我办实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　2021年是***成立100周年，也是“十四五”开局之年。坚持学习贯彻******系列***精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全街道全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库管理保护机制，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。

　　二、基本原则

　　坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

　　坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长之责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　坚持治管结合、重点突破。结合区域流域水系的特点，强化河湖治理与管理的系统性，注重水环境治理工程措施与长效管理的结合，创新治管手段，推动治水兴水节水管水等工作提质增效。

　　坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制统筹、协调、督促的作用，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　三、工作任务

　　（一）继续加强水资源保护

　　全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守“水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任”制度，不断完善水资源管理保护体系。

　　（二）加强水安全保障

　　完善城市防灾减灾体系。推进主要河流防洪、防潮达标建设。加快制定流域防洪联合调度方案，提高水安全综合保障能力。加快“山边、水边、海边”防洪薄弱环节建设，积极推动内涝点治理。结合海绵城市建设，完善城市排水防涝设施，提高排水排涝能力。立足“防大汛、抗大灾”，建立防洪救灾响应和管理机制，提高防灾减灾信息化水平。

　　（三）加强水污染防治

　　严格落实水污染防治计划，持续开展涉水面源污染排查及整治工作，强化城中村生活污水防治，按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，合理布局建设污水处理设施；采取“正本清源、截污纳管、原位处理”等措施，集中整治入河排污口；严格治理点源和面源污染；全面提速黑臭水体治理。

　　（四）加强水生态修复

　　积极推进河道生态修复工程性措施；禁止侵占河道水源涵养空间；优化滨海水系布局，推进海陆融合，实现山、海、河、湖、林生态系统的有机衔接，构建联系山体、建筑、绿地和交通网络的生态轴线，打造生态绿廊；加大水源涵养区、生态敏感区保护力度，加强水土流失预防监督和综合整治；实施清污分流，保障河道生态基流；建立河道生态补水长效机制。

　　（五）加强岸线管理保护

　　严格水域岸线管控，建立范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理保护责任体系。严禁任何单位和个人非法侵占、覆盖或者填堵河湖，违规占用的，依法追究相关责任。因公共利益确需占用的，严格按照有关法规履行审批程序。

　　（六）加强执法监管

　　加大河道管理保护和监督力度，完善河长制长效管理机制，建立河道日常监管巡查制度，将河湖动态监管落到实处；建立市、区、街道三级联合执法机制，形成严格执法、协同执法的工作局面。

　　四、工作目标

　　2021年年底，河道环境管理水平全面提升，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范明确，水域岸线合理利用，水环境质量不断改善，水生态持续向好，河道水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

　　2023年，持续推进海绵城市建设，扩大节水覆盖范围，尽可能减少浪费水资源，逐步实现生活用水循环，建成节水型社会。

　　2025年，辖区水安全充分保障，水生态环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。

　　五、河长设置和职责

　　（一）河长制范围

　　实施对象包括大沙河、小沙河、白石洲排洪渠及公共空间范围内所有小沟、小渠、小水塘等小微水体。

　　（二）河长制架构

　　根据区河长制实施方案要求，大沙河建立市、区、街道、社区四级河长体系，小沙河、白石洲排洪渠建立区、街道、社区三级河长体系（详见附表）。

　　街道河长制办公室主任由街道党工委委员、武装部部长殷剑同志担任，副主任由综合行政办公室城管科科长罗胜雄同志担任。综合行政执法办公室、党建工作办公室、应急管理办公室、综合治理办公室、明珠街社区、白石洲西社区、光华街社区、香山街社区、东方社区等科室和社区工作站为成员单位。

　　（三）工作职责

　　1.河长主要职责

　　街道党工委书记彭彩同志担任街道总河长，是街道推行河长制的第一责任人，负责河长制的组织领导、决策部署、考核监督，协调解决河长制推行中的重大问题；街道党工委副书记、办事处主任易福生同志担任街道副总河长，主要职责是协助总河长工作，促进河长制工作落实。

　　社区级河长主要职责是加强辖区内河道巡查，配合深圳湾管理所加强面源污染管控工作；协助解决河道综合整治工作中的问题；检查、督导、考核社区级巡查员履行职责；完成上级交办的任务。

　　2.街道河长制办公室职责

　　街道河长制办公室负责牵头组织各项具体工作，主要包括以下内容：

　　（1）明确河长名单；确定河长制参与相关单位和职责。

　　（2）负责组织街道河长制日常工作的开展，建立与市、区河长办及街道河道、湖泊管理责任单位之间的沟通机制，定期组织召开河长制办公会议，协调解决河长制工作中的问题。

　　（3）负责制定河长制管理制度和考核办法，组织开展对下一级河（湖）长考核。

　　（4）建立河道档案以及开展河道保护宣传等。

　　3.各成员单位职责

　　综合行政执法办公室一中队、二中队：配合区水务局开展河道管理范围红线勘定工作；协助治水工程项目用地安排事项;配合开展征地拆迁工作；统筹河道范围内违法用地清理、畜禽养殖和违章建筑强制拆除工作。

　　综合行政执法办公室城管科：加强河道管理保护工作，建立长效管理机制；协助职能部门加强河道排污口污染源、工业污染源的监督管理；协助做好河流两岸绿化、景观提升工作，加强河道周边市容环境管理；推进垃圾减量和垃圾分类处理工作，加强垃圾、粪渣等城市面源污染的收集运输、处理、处置全流程监管整治；协调治水工程项目涉及的绿化迁移和占用林地等事项；督促河道管理单位履职尽责，及时打捞河道及水面各种垃圾漂浮物和水草，及时查处随意向河道内倾倒垃圾和渣土等行为。

　　党建工作办公室：负责河长制有关机构设置、人员编制和职能调整工作；做好沙河街道河长制考核工作。协调相关单位做好河长制社会宣传工作，统筹协调新闻宣传、网络舆论监督和引导工作，营造良好社会氛围。对履职不到位或失职渎职造成生态环境损害、重大污染事故的，依法依纪追究相关人员责任。

　　应急管理办公室：加强河道周边安全巡查，消除河道安全隐患。

　　综合治理办公室：负责打击涉及水体的环境或资源犯罪行为，依法保障相关部门涉水行政执法权。协调解决占道施工及交通拥堵等问题。

　　各社区工作站：负责本社区范围内河道基础资料收集工作；按要求加强河道巡查，协助开展河道水面水草、垃圾和河道违章搭建清理工作；协助河道综合整治，及时报送工作动态。

　　4.工作机制

　　部门协作联动机制。街道河长办在街道副总河长领导下，对街道总河长负责。各社区河长在街道河长办统一领导下，认真履行河长制责任，各责任科室根据职责分工，积极主动，各司其职，密切配合河长和河长办开展工作。

　　河长工作会议制度。街道总河长每年召开两次会议，部

　　署推行河长制年度工作任务、进行河长制工作总结；街道级河长每月召开1次会议，听取汇总情况，协调解决工作中存在的问题，研究对策，提出建议，下达指令，监督落实。街道河长办每半月召开1次河长办公会议，

　　河长定期巡查制度。街道级河长每旬至少开展1次巡查，社区级河长每周至少开展1次巡查。重点巡查河道的管理养护、防洪防汛、重点工程建设及污染源、违法建筑、违法养殖管控等工作，及时处置存在问题，做好巡查记录。各有关社区具体河道巡查员每天至少巡查一次，发现违章、违法行为，第一时间制止并及时向河长制管理办公室报告。

　　日常督查督办机制。街道河长制办公室联合街道督查室（纪工委）对河长制实施情况和河长履职情况进行日常督查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。

　　信息共享互动机制。各社区级河长的信息及时报街道河长制办公室，街道河长办负责区域信息管理系统，与全省“广东智慧河长”管理系统对接。

　　奖惩分明的考评机制。河长制工作纳入到年度考核，考核结果纳入年度绩效考评。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持领导挂帅、高位推动，强化河道管理保护责任体系，各成员单位要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。要按照街道党委的统一部署，主动履职尽责，落实切实可行的工作措施。

　　（二）强化资金保障。街道加大涉水项目资金投入力度，鼓励引导社会资金参与河流治理与保护。

　　（三）加强社会监督。进一步做好宣传舆论引导，强化正面宣传和反面曝光；在主要媒体上公布河长名单，在主要河湖显著位置设置河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管理保护目标、监督电话、微信公众号等内容，提高全社会对河湖保护工作的责任意识、参与意识和监督意识。

　　（四）加强宣传引导。街道要加大全面推行河长制工作的宣传力度，发动、依靠、鼓励群众参与河长制工作，拓宽公众参与渠道，广泛开展生态文明建设和河湖健康维护的宣传教育，树立河湖管理保护先进典型，曝光涉水违法行为，增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识和主人翁意识，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围和依法治水、齐抓共管的社会环境。

　　南山区沙河街道-社区两级河长名录表