做好经济普查服务南山发展

　　本报记者 邬双舟 特约记者 李宝胜

　　2014年1月1日起，南山区第三次全国经济普查工作进入正式普查登记阶段。为使广大普查对象、市民群众进一步了解经济普查的目的意义、普查对象和内容，经济普查对普查对象的要求，以及老百姓热切关心的问题，日前记者采访了区委常委、常务副区长、区第三次全国经济普查领导小组组长罗育德。

　　问：第三次全国经济普查是***部署的一项重大国情国力调查。请简要介绍一下南山区全国第三次经济普查的目的、对象和内容是什么。

　　答：第三次全国经济普查是***部署的一项重大国情国力调查，也是在当前南山区步入全面建设宜居宜业的国际化海滨城区关键阶段进行的一次重大区情区力调查，区委、区政府高度重视。通过经济普查，可以全面调查了解我区第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我区产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，提供科学准确的统计信息支持。普查对象是在南山辖区内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。据初步测算，我区约有34000多家法人单位和产业活动单位、50000家个体经营户需要接受调查。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

　　问：与前两次经济普查相比，第三次经济普查有什么特点？

　　答：与前两次经济普查相比，此次经济普查技术要求更高、工作难度更大。特别是首次采用电子化手段划分普查区、采集普查数据，开展联网直报企业的组织结构调查，使用PDA采集、报送、汇总数据，这些都是全新的普查方式，是一次全新的尝试和创新。入户登记时，普查人员将使用手持电子采集设备 (PDA)，对所有普查对象进行入户登记、单位空间定位和基本信息核实，并拍摄 营业执照、 税务登记证和 组织机构代码证等三证或其他有关证照。联网直报单位 (规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发和零售业法人单位、限额以上住宿和餐饮业法人单位、房地产开发经营业法人单位和重点服务业法人单位)将按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表；非联网直报单位和个体经营户将由普查人员通过***登记使用PDA采集传输普查表数据。

　　问：经济普查对企业和老百姓来说有什么用处和好处？

　　答： 经济普查，利国利民，这是经济普查工作的落脚点，它对政府及其产业管理部门、对社会企业和个人，都意义重大。从宏观上来说，经济普查的数据能够给各级政府宏观决策、编制国民经济和社会发展规划提供依据。同时，对发展经济、增加就业、不断提高人民生活水平、推进全面建成小康社会都具有重要的现实意义。从微观上来讲，能够为各类企业的发展提供决策依据，有利于企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出生产经营决策，赢得市场先机和竞争优势，有利于企业制定切实可行的发展战略。同时，对于老百姓来说，由于国家掌握了正确的信息，在制定社会保障标准、就业安置、公共设施建设等政策时，将更加人性化，使经济社会发展成果能够惠及广大群众。对于个人来说，能够通过对普查信息的了解，正确认识社会经济发展情况，积极参与国家事务，能够引导个人对就业、消费和投资等作出正确选择。

　　问：我区当前经济普查工作进展情况如何？

　　答：自国家启动第三次全国经济普查以来，我区在认真总结历次普查工作经验、深入调查研究、充分征求各有关部门意见的基础上，结合南山实际情况，围绕普查工作更合理、更简便、更实用、更有效等方面采取相应措施，开展了大量深入细致、卓有成效的工作，顺利完成机构组建、方案制定、经费筹措、物资落实、单位核查、业务培训、宣传动员等任务，为普查正式实施打下坚实基础。2013年8月16日、11月20日,我区第三次全国经济普查领导小组先后召开两次工作会议，动员部署经济普查工作，区委副书记、区长余新国亲自出席并作***。10月8日，我区正式启动南山区第三次全国经济普查工作单位核查工作，坚持 以块为主，条块结合和 在地登记的原则，充分结合基本单位名录库向街道、社区延伸的有利条件，在全区范围内对全部法人单位和产业活动单位进行地毯式清查核查，先后开展了单位对主要经济指标的支撑度评估、与税务工商等部门的行政记录比对、新发现单位入库准备等工作，全面查清全区经普核查底册中75313家单位的真实性和单位基本属性及经济指标准确性，核准了34126家单位底册，新增***8家 四上企业。组织全区825名普查指导员、普查员开展集中轮训，就上户技巧、PDA使用等进行实操演练。目前，各项前期准备工作扎实充分，开展正式普查登记的工作条件已经具备。

　　问：如何确保这次普查顺利实施？

　　答：经济普查是一项重大的社会系统工程，涉及部门多、普查范围广、工作任务重。从2014年1月1日开始进入普查员入户登记和数据采集阶段，目前普查工作已进入关键的攻坚时期。要圆满顺利地完成这项艰巨任务，首先，要加强强有力的组织领导，全区经济普查工作在区经济普查领导小组的领导下，按照 统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，把经济普查纳入重要议事日程，认真落实经济普查的各项部署，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。其次，各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。第三，要加强普查宣传的策划和组织工作，充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，多用通俗易懂、喜闻乐见的形式，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，让普查家喻户晓，形成人人支持普查工作的良好局面。

　　问：如何落实普查责任？

　　答：区各有关部门、普查领导小组各成员单位要自觉按照 《南山区第三次全国经济普查领导小组成员单位工作职责》，各司其职，通力合作，齐抓共管。各街道要认真贯彻执行全国、省、市和区制定的经济普查方案，严格按普查方案的规定和要求，切实做好经济普查各环节工作，建立分级负责、层层把关、责权明确的质量控制制度和工作责任制度，严格执行 地毯式普查，对辖区内不配合普查工作的单位组织力量集中解决，确保辖区范围内单位不重不漏。2013年 11月20日，在区第三次全国经济普查小组第二次会议上，各成员单位已与区政府签订 《南山区第三次全国经济普查目标责任书》，各街道一把手对本辖区普查工作负总责，要加强组织领导，把主要精力投入到经济普查工作中，及时了解掌握普查各项工作进度，及时协调解决普查工作中遇到的各种问题和矛盾，做到守土有责。分管领导要深入一线，亲自靠前指挥。各级经普办要切实履行好组织协调职责，明确每个环节的具体任务，倒排时间，责任到人，确保落实。区、街道两级普查机构要加强对社区普查机构的检查指导。区经普办要会同区政府办 （督查室），严格对照各单位与区政府签订的《南山区第三次全国经济普查目标责任书》，加强督促检查，严明奖惩机制，确保目标责任落实。

　　问：这次普查在时间上是怎么安排的？

　　答：第三次全国经济普查的标准时点是2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料，普查登记和数据采集工作从2014年1月至3月。

　　问：如何保障普查对象的隐私和安全？

　　答：这是所有被调查对象所关注的问题。 《统计法》和 《全国经济普查条例》明确规定： 统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密， 统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的，调查结果严格限定于汇总地区数据，不得作为任何单位实施处罚的依据。根据法律法规的要求，本次经济普查关于保密的具体要求是所有经济普查中获知的被调查对象的原始信息，不管是各类企业和个体户，都不对外发布，各级普查、统计机构及其工作人员负责予以保密和保护，违反者将承担相应法律责任。此外，我们为了确保经济普查的严肃性和权威性，建立了经济普查员身份识别系统，全区825名普查指导员、普查员上户登记时必须佩戴二维码证件，广大普查对象可以现场验证识别普查员身份。所以，请广大普查对象放心，积极配合普查工作。

　　问：经济普查对普查对象有哪些要求？

　　答：凡在我区辖区从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照统计法和经济普查条例的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。否则，将承担相应的法律责任。

　　最后，罗育德强调，全国第三次经济普查现场登记即将开始，决战的号角已经吹响。全体普查工作者必须从现在开始，将思想高度统一到国家、省、市、区关于现场登记的各项要求上，将精力全部投入到高质量完成现场登记的各项工作上，以抓铁有痕、踏石留印的拼搏干劲，以求真务实、科学严谨的工作态度，再接再厉，全力以赴，坚决打赢现场登记这一决定普查成败最为关键的战役。