24条特别措施助力深圳先行示范区建设

　　在深圳试点公立医院开通港澳保险直接结算服务并允许报销使用境外药品、建立深圳电子处方中心、支持深圳筹建海洋大学和创新创意设计学院等高等院校……国家发展改革委、商务部印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《深圳特别措施》）昨日正式出台，提出了包括科技、金融、医疗、教育以及交通等领域的6个方面24条特别措施，深圳多家企业相关人士接受记者采访时表示，深圳相关产业将迎来新的发展契机，同时也将推动中国特色社会主义先行示范区建设迈向更高层次。

　　迎产业发展新契机

　　“数据是人工智能技术发展的‘养料’，数据流通和融合的程度越高，越有利于人工智能技术的进步和应用的繁荣，人工智能与实体经济也能够得到更好的融合。”云天励飞副总裁郑文先表示，《深圳特别措施》提出放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入，并提到审慎研究设立数据要素交易场所、加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通等内容，不仅有利于深圳数字经济高质量发展，也有利于人工智能产业的进一步发展。

　　郑文先表示，《深圳特别措施》提到，积极参与跨境数据流动国际规则制定、开展数据跨境传输（出境）安全管理试点等内容。当前世界各国均未探索出安全有效的数据跨境流动规则和措施，深圳既具备雄厚的技术基础，在地缘上毗邻港澳，天然具备探索数据跨境流动和交易的土壤。“相信深圳不仅能够探索出境内、跨境、离岸三个数据要素市场的规则，也有机会将跨境数据流动的‘深圳方案’上升为‘中国方案’，成为国际规则的重要制定者。”

　　华大北斗总经理孙中亮认为，深圳作为国家对外经济贸易的前沿阵地，将面对产业结构优化和调整的挑战。近期美国商务部发布了《半导体供应链信息征询风险报告》（RFI）的结果，结果显示半导体供应链仍然脆弱，需求继续远远超过供应，《深圳特别措施》中提出“创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台”，将对目前全球芯片短缺的问题起到一定的促进解决作用，大大活跃全球元器件在深圳的交易活动，其产业发展必然成为“内循环”经济的重要组成部分，“深圳可借此作为集成电路产业发展的契机，带动产业结构的平稳调整，迎接和应对经济大环境的变化和挑战。”

　　期待未来市场效果

　　“《深圳特别措施》的落地将推动中国特色社会主义先行示范区建设迈入更高层次。”国信证券公募REITs业务负责人余世暐表示，此次《深圳特别措施》提出要优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境，这将显著促进深圳市REITs市场的发展，其效果值得市场期待。

　　余世暐告诉记者，境外REITs市场的发展在很大程度上有赖于税收制度的推动，而我国在国家层面上对基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的税收支持政策暂未出台，如深圳能够率先出台地方性的税收支持政策，可以减轻企业和投资者的税负，提高企业发行REITs和投资者投资REITs的积极性，从而繁荣深圳市REITs市场，也为全国REITs市场的发展发挥示范引领作用。

　　“提升跨境贸易结算便利度也并不是一个特别让人激动的话题。最大的亮点是推动深港澳地区保险市场互联互通。”宝新金融首席经济学家郑磊表示，《深圳特别措施》正式提出推动深港澳地区保险市场互联互通这个目标，深圳已经做好了准备。目前国内保险一些行业乱象正在治理，而保险产品设计和理赔方面的问题也逐步得到重视，这为与香港的保险产品接轨创造了更好的条件。“深港澳的保险市场互联互通有一定的基础，中国平安总部在深圳，有足够大的市场与港澳对接，试点意义重大，对保险市场的进一步高水平开放会起到推动作用”。