整治拉链路市人大首次提出综合管沟建设

　　10月8日，市人大常委会法工委召集规划、公路、移动、联通、电讯、电力、供水、排水等多个政府职能部门和管线产权、管理单位，征求各单位对《珠海市地下管线管理条例（草案）》的修改意见。各政府职能部门和管线产权单位就如何加强我市地下管线管理，减少、杜绝“拉链马路”现象提出了许多宝贵建议。

　　“拉链马路”屡禁不止

　　随着城市建设的迅猛发展，城市的地下管线建设越来越复杂，给水、排水、燃气、电力、通讯、照明、工业、有线电视、公共监控视频等各种管线在地下交错纵横。由于相关法律、法规的缺失，我市地下管线的管理存在不少问题，乱挖乱埋现象屡禁不止，由此造成的“拉链马路”也给广大市民带来很多困扰。

　　据市规划局有关负责人表示，根据国家的有关法律、法规，凡在城市道路、道沟、各种管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位必须到城建档案馆查清该施工地段的地下管线情况，然后到有关部门办理工程审批手续。工程竣工后，必须向城建档案馆报送工程竣工档案。但目前的实际情况是，很多建设单位根本不去办理有关审批手续，偷偷挖埋。有时候是这头刚埋上那头又来挖，监管和处罚力度不够，让不少建设单位敢于“以身试法”，频频制造“拉链马路”，这无疑给市民带来不便，给城市带来隐患。

　　首次提出“综合管沟建设”

　　刚刚提请市七届人大常委会第十五次会议审议的 《珠海市地下管线管理条例 （草案）》使我市地下管线管理进入了立法程序，立法后，将有利于解决我市地下管线混乱导致的马路乱开挖问题，减少 “拉链马路”的出现。

　　针对 《珠海市地下管线管理条例（草案）》第七条“政府应当逐步推行地下管线综合管沟建设，对进入综合管沟的各类管线进行共同维护、集中管理，提高本市地下管线管理水平和地下空间利用效率”，与会人员提出了各自不同的看法，大部分与会人员认为，“综合管沟建设”是许多先进城市、发达国家早就使用的，原理就是在地下开挖一个大型管沟，然后把所有管线集中在管沟里，这种方式避免了总要开挖，需要维护、改建时只要进入管沟就可以，可谓一劳永逸，代表了未来城市建设的新方向，应该大力提倡。但也有与会人员认为，“综合管沟建设”造价高，目前只能局部实施，要全面推广似乎还有待时日。

　　加大了处罚力度

　　据悉，虽然过去我市对乱挖乱埋的“拉链马路”也有处罚，但处罚力度都仍有待加强。根据《珠海市地下管线管理条例（草案）》，今后违反地下管线建设管理规定的将重罚。草案提出，地下管线建设单位或产权、管理单位未经市建设行政主管部门批准或不按批准要求建设的，责令停工，限期补办手续，逾期不办的将处以数万元以上的处罚。

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　　地下管线管理现状

　　目前，城建档案馆存有全市10多种地下管线资料，包括雨水、污水、给水、通讯、电信、照明、燃气、监控、工业管线等等。总体来看，地下管线资料不全，很多老旧小区、老旧道路没有地下管线资料，或者没有移交给城建档案馆，很多改建、扩建后的地下管线资料也不及时移交。据悉，目前档案馆就完全没有我市燃气管线的资料。

　　据不完全统计，每年前往城建档案馆查阅地下管线等资料的施工单位和个人达1000多人次，说明人们施工前先查阅管线情况的意识越来越强。