二论从全面小康看多点多极支撑战略

??站在全面建成小康社会的全局高度，多点多极支撑战略既是一个主题鲜明的重点战略，也是一个统筹兼顾的全局性战略。

??与中国特色社会主义事业五位一体的总体布局相适应，党的十八大从五个方面充实完善了全面建成小康社会的奋斗目标，分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。也就是说，我们的全面小康本来就是多点多极支撑发展的小康。离开多点多极支撑战略的实施，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标就没有保障。

??在不同的历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗，是我们党领导人民从胜利走向胜利的成功经验。十八大将中国特色社会主义事业总体布局从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体扩展为包括生态文明建设在内的五位一体，表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了一个新的高度，对全面建成小康社会的实践充满坚定信念。对四川而言，面对全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇，省委、省政府在本世纪初就提出实施追赶型、跨越式发展战略，带领四川人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，战胜特大地震灾难，各方面工作取得了巨大成就，正加快实现从吃饭财政向发展财政的历史性转变，呈现出走向整体性跨越的发展势头。这是我们全面建成小康社会的坚实基础，也是实施多点多极支撑战略的信心所在。五位一体在统筹中推进，难点是经济结构调整。产业支撑是经济增长的实质性支撑，是解决就业、培育财源的基础和源头。处于全面建成小康社会关键期，我们的经济发展存在着不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题，突出表现在工业大而不强，服务业发展比较滞后，自主创新和科技成果转化能力不够强，资源环境约束加剧。特别是农业基础依然薄弱，农民持续增收的难度加大，加快农村剩余劳动力向城镇转移任务艰巨。就四川而言，经济结构调整任重道远，加快产业结构优化升级刻不容缓。五位一体在统筹中推进，难点是保障和改善民生。解决民生难题是政府的首要责任，是全面建成小康社会的当务之急。由于历史的原因，由于人口、资源、环境的多种制约，四川的贫困人口多、贫困面大，农村贫困发生率约11.4%，城乡部分群众生活仍然比较困难。特别是社会管理面临不少新的情况，就业、教育、医疗、住房、公共安全等领域关系群众切身利益的各种困难和问题突出。全面建成小康社会，各级政府要进一步把保障和改善民生放在更加突出的位置。当前，最重要的是要找准政府公共服务的定位，严守低收入群体的民生底线，让人民群众更多更好共享发展成果，确保人民安居乐业、社会安定有序。五位一体在统筹中推进，难点是改善生态环境。生态环境是天府的本色，是经济可持续发展的基础，是人民幸福安康的根本保障。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出位置，纳入总体布局，体现了以人为本、民生为重执政理念，体现了经济与环境、人与自然协调发展的科学发展观。越来越多的环境灾难警示我们，越来越多的绿色发展经验启示我们，我们在全面建成小康社会的过程中，在实现当代人利益的同时，千万别忘记给自然留下更多修复空间，千万别忘记给农业留下更多良田沃土，千万别忘记给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

??总而言之，与五位一体的总体布局相适应，多点多极支撑战略具有很大的包容性，对***全面建成小康社会面临的难点具有更多更大的创新空间。

??（四川日报评论员 梅松武）