我区将扫黑除恶专项斗争与美丽乡村建设相结合

　　今年，是扫黑除恶专项斗争收官决胜之年。我区紧扣三年为期总目标，坚持以问题为导向，全力夯实农村基层组织建设的基础。三年来，我区下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，先从源头上铲除农村黑恶势力滋生土壤，提升村社领导班子水平，规范“三资”管理，清理问题合同，累计为村社集体追回欠租租金超6.79亿元，并建立了一套常态化的扫黑除恶机制，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，着实提高群众的幸福感和获得感，交出了一份令群众满意的“乡村答卷”。

　　拔“烂树” 铲除黑恶势力土壤 从源头换血

　　今年6月，区法院依法对被告人刘某棋等17人涉黑案作出一审公开宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪、伪造国家机关证件罪、非法倒卖土地使用权罪、敲诈勒索罪、行贿罪、非法占用农用地罪等数罪并罚，判处刘某棋有期徒刑二十年，其余16人分别被判处有期徒刑十五年六个月至六个月，并追缴违法所得、没收财产及判处的罚金共计3085.45万元。对此，龙归街园夏村村民无不拍手称快。

　　如今的园夏村，党旗高高飘扬，村间处处美景。数据显示，2019年园夏村、社两级集体收入达2580万元，比2017年软弱涣散党组织整顿前增加了1690万元。区派驻园夏村第一书记梁莎告诉笔者，园夏村党总支部坚持边“打伞”“斩链”边治理，共清理不合格党员11名，铲除涉案人员违法建筑约7000平方米，并不断铺设党员示范路，打造党建百米宣传长廊和扫黑除恶主题公园，重塑园夏1.1平方公里红色信仰，坚持选出好干部，配出好班子，换出好面貌。积极配合上级多个部门持续推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，在专项治理、环境治理、“三资”管理等方面取得长足进步，为实现“六个率先”贡献了园夏力量。

　　“刘某棋案件是一宗典型的黑恶势力犯罪案件，也表明了我区从根源上铲除黑恶势力滋生土壤的决心。”区扫黑除恶办有关负责人介绍，乡村治理领域中的黑恶势力主要有几种情形，例如强占股份、长期低价侵占集体土地、物业的黑恶势力，利用家族、宗族势力称霸一方的“黑村官”“村霸”，城中村、城乡接合部的帮派势力和地缘性犯罪团伙等。三年来，我区切实从源头换血，累计清查出村（居）委会成员中曾被判处刑罚的人员23名，其中主任8名、副主任5名、委员10名，及时处置了10名涉黑涉恶涉乱村（居）委会人员的职务。针对村委换届选举中的拉票贿选、暗箱操作等破坏选举情况和腐败问题，我区以换届风气监督为切入点，以选好配强村干部为落脚点严把人选入口，推行村换届选举“六公开”新模式，以“六公开”助推选好村干部，以此提升村社整体领导班子素质，明显改善了基层政治生态。

　　治“病树” 追回租金超6.79亿元 为村社增收

　　打击乡村黑恶势力，不但要从源头上换血，我区还通过加强“三资”管理，管好、盘活、用足农村“三资”，防患于未然，提高集体资产利用效率和经济效益，持续推进村集体经济长足发展。

　　农村集体资金、资产、资源是村民群众关注的焦点。今年以来，我区正式开通集体资产网上交易平台，通过建立“三资”平台“网上交易大厅”，开通“白云三资”微信公众号竞投端口，实现村社在线立项、镇街线上审批、竞投人网上竞投的“数据多跑、群众少跑”模式，有效减少围标串标等情况。从原来的面对面交易转变为背对背交易，有力拓宽了农村“三资”管理新模式，推动“三资”交易更加公开透明。

　　区农业农村局有关负责人介绍，打击黑恶势力，必须坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，必须推动抓好“网上交易+实时记账”，推动电子监管全程覆盖。目前，全区已有38宗项目通过网上交易平台成功交易，交易总金额3946万元，提升率106.5%。同时，对村社财务实行“实时记账”，将全区166个村（联社）以往使用较滞后的单机版财务记账系统，升级为网络版实时记账系统，所有财务核算数据纳入区级数据库统一管理，实现合同收付款及时提醒、财务收支实时监控。

　　此外，我区深入推动合同清理整改，对全区90938份村社合同进行全面清理审查，排查出涉及年限超长、租金欠收或未入账、民主程序不到位等问题合同50800份。对于利益纠纷复杂的问题合同敢于“碰硬骨头”，坚决按照法律法规推动整改，对村社欠收租金全面追回，将当年村干部私签合同全部晒在阳光下让村民集体决策，所有合同录入“三资”平台监管。加快形成了“家底清晰、民主有序、财务规范、资产增值、立体监督”的集体经济组织管理体系，让资产交易在阳光下运行。

　　截至11月20日，全区清理出来的50800份问题合同，已整改50315份，整改进度为99.05%。各村社已追回欠租租金6.79亿元，并通过重新公开交易等方式为村社每年增加收入1.89亿元。同时，我区“三资”监管成效获省农业农村厅高度肯定，获广东省“先锋杯”工作创新大赛第七名，是全省唯一获奖的区级单位。

　　正“歪树” 修改完善“村规民约” 重树好乡风

　　农村稳、天下安，农民富、社会和。近日，我区118条行政村已完成了新一轮村规民约的修订工作，各村在村规民约中均列明村干部负面清单，畅通不合格村干部的出口，在村民中树立起选好人、用能人的鲜明导向，进一步净化基层政治生态环境。

　　“目前，各镇街已通过严格的选拔程序，按要求建立起了后备干部队伍。严防家族和宗教势力干扰，真正将想干事、能干事、干成事的后备干部选拔出来。同时，把不涉毒、不偷盗、不打架斗殴、不寻衅滋事、不***等内容写入村规民约，将遵守村规民约情况与村分红福利等挂钩，强化了村规民约的约束力，使村规民约更具体、更实用、更好操作、更贴近村民的生活，让村民变被动遵守为主动维护和执行。”区民政局有关负责人介绍说。

　　打击乡村黑恶势力，必须加强农村社会风尚建设,强化村规民约的约束作用，充分发挥村规民约在实施乡村振兴、人居环境整治、推进基层社会治理、助推脱贫攻坚中的积极作用。笔者走访了解到，各村社持续推进移风易俗整治，充分运用信息化手段，灵活运用官网、微信公众号、行业微信群等，加强线上先进典型的有效宣传，在公告栏中张贴扫黑除恶宣传海报，确保宣传工作不留死角，不留盲区。

　　上述负责人表示，今年以来，我区已明确规定将“六公开”进一步深化融入到换届选举的各个环节中，不断提升村（联社）、社区换届选举“六公开”，拓展“六公开”适用范围，并充分利用执法、巡查、调研等工作时机，做好扫黑除恶的正面宣传和正确舆论导向。我区村社换届选举的“六公开”新模式，还荣获了“中国廉洁创新奖”。

　　针对以往村级重大事项决策容易“跑偏脱轨”，造成集体经济遭受重大损失或形成社会不稳定因素的问题，我区在落实村社重大事项决策“四议两公开”基础上，增加“一报告”制度，即村党组织提议、村“两委”会议商议后，以村社党组织名义将村社“两委”形成的商议意见（或制定的初步方案），向镇街党（工）委报告。通过“一报告”环节，加强了镇街党（工）委对村级重大事项的指引和管控，从源头上杜绝村级重大事项决策被黑恶势力干扰，确保了村社治理不出现重大失误。目前，全区118个行政村和48个街属经济联社全覆盖铺开“四议两公开一报告”制度，基层党员群众参与集体事务的积极性不断激发。白云时事 肖惠津 区民政局 区农业农村局