利剑出鞘扫黑恶清风正气朗白云

　　打掉涉黑组织9个、涉恶犯罪集团21个，查封、冻结、扣押、限制交易涉案资产约8亿元；打掉涉黑涉恶“保护伞”209人；审查起诉涉黑恶案件186件666人，一审审结涉黑恶案件125件496人……

　　三年的扫黑除恶专项斗争中，我区打掉的涉黑组织数、涉恶犯罪集团数、起诉涉黑恶案件数、一审审结涉黑恶案件数、打伞数等主要指标位列全市第一。在扫黑除恶专项斗争的牵引下，我区社会治安环境明显改善，党风政风社会风气明显好转，发展环境明显优化，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　全区一盘棋统筹谋划

　　据介绍，自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，区委、区政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻*********精神，坚决落实中央决策部署和省、市有关工作要求，紧扣三年为期总目标和“依法严惩、标本兼治”总要求，狠打击、治乱源、深挖伞、强根基，推动扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

　　高位推动“强部署、抓落实”

　　区委、区政府高度重视扫黑除恶专项斗争，把专项斗争作为“一把手”工程摆在全局工作突出位置，在全市率先成立由区委书记任组长的区扫黑除恶专项斗争领导小组（以下简称“区领导小组”），把扫黑除恶纳入全区经济社会发展大局进行谋划推动，区委全会报告、区政府工作报告均作出部署，区委主要领导研究、部署，随时调度进展情况，及时解决重点案件和工作中的难点问题。

　　区领导小组发挥牵头抓总作用，结合扫黑除恶专项斗争重点性任务，召开15次领导小组会议安排部署扫黑除恶工作，在关键节点，以印发工作要点、实施方案、指导意见以及派出督导组、召开专题会议等形式加强工作指导，牢牢把握斗争态势。在区委、区政府的带动和指导下，各成员单位党委（党组）、各镇（街）党（工）委主要负责同志切实扛起扫黑除恶重大政治责任，全区形成三级书记抓扫黑除恶、各部门齐抓共管、上下联动的良好格局。

　　针对中央扫黑除恶第8督导组及中央扫黑除恶第16督导组“回头看”反馈的问题，区领导小组迅速制定整改工作方案，对共性及点名问题开展整改，分别召开5次整改工作推进会议，逐项研究分析落实，制订当前和长远推进的整改计划，狠抓整改实效。2018年底，督导组反馈我区的3个具体问题已全部整改完毕。我区还以问题整治为动力，成立了“非法高利放贷、经营地下钱庄、暴力讨债”涉黑恶突出问题（以下简称“三类问题”）整治工作领导小组，制定线索摸排和打击工作方案，高效高质推进整治。2019年5月，省扫黑除恶领导小组解除对我区“三类问题”的挂牌整治。

　　针对工作进展不平衡、战果不明显等问题，区领导小组先后把8个镇街确定为涉黑涉恶突出问题镇街挂牌整治，采取定期督导检查等方式，帮助分析原因，找准病灶，改进措施。同时，加大责任倒查力度，对专项斗争工作履职不力的单位和个人进行通报、约谈和问责。

　　依法严惩“打得准，打得狠”

　　截至目前，我区在办的9件涉黑案件中，7件已开庭（其中6件已作出一审判决）。这是全区政法机关快速行动、重拳出击，成员单位密切协作的结果。

　　区领导小组把线索摸排核查作为扫黑除恶的突破口和着力点，建立线索分类摸排、快速移送、核查协作和限时督办通报机制，全力保障查办实效。截至目前，中央督导组、全国扫黑办12337平台交办、省督办的线索已全部办结。

　　区政法机关主要负责同志牵头落实领导包案措施，加强研究和调度，集中优势兵力开展攻坚。区公安分局从刑警、监督、法制、预审、网警、巡特警等单位抽调警力，组建扫黑除恶专业队；区检察院坚持提前介入，引导侦查取证，为公安机关侦查取证、案件定性等指明方向；区法院建立涉黑恶“大案要案”审理制度和涉黑恶重大案件汇报制度，发挥刑事审判团队专业法官会议制度优势，统一执法司法标准、尺度。区扫黑除恶办先后多次召开案件会商会，研究协调解决案件办理存在问题。

　　区政法机关坚持案件查办与清查涉案资产同步进行，加强对涉黑恶违法犯罪人员财富调查，依法运用追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑、行政罚款等多种手段，有力摧毁黑恶势力经济基础。专项斗争以来，区法院对涉黑恶案件判处财产刑、追缴违法所得等合计约1.16亿元，执行到位标的金额***62.57万元。

　　一挖到底全面拨乱反正

　　三年来，我区扫黑除恶动真格，深挖“保护伞”，“咬住”线索一挖到底，将影响白云社会稳定和经济发展的黑恶势力一一“揪”出来，一个个行业乱象被拨乱反正，夯实了白云发展的根基。

　　深挖彻查“断根基、绝后患”

　　2020年6月13日，随着主审法官高举的法槌重重落下，以龙归街园夏村原党支部书记刘杜棋为首的涉黑案有了一审判决结果。刘杜棋被依法判处有期徒刑二十年；其余16人分别被判处有期徒刑十五年六个月至六个月；追缴违法所得、没收财产及判处的罚金共计3104.96万元。此前，刘杜棋已被区纪委监委开除党籍。

　　自开展扫黑除恶专项斗争以来，我区始终坚持有腐必查、有“伞”必打、有“网”必破，建立领导包案督办、挂点督办，纪检公安协同作战“四个同步”工作机制，深化落实“两个一律”“一案三查”工作要求，探索“一会一码一通告”线索收集及取证方式，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”一查到底、严惩不贷。截至目前，区纪委监委共受理处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索230件，深挖涉黑涉恶腐败“保护伞”209人，给予党纪政务处分146人，“伞网清除”指标全市排名第一。

　　非法转让土地、违规出租集体物业、参与违法建设或垄断经营水电等，是涉黑恶团伙生存和谋利的主要手段。在扫黑除恶、打伞破网的同时，我区掐住涉黑恶团伙生存壮大的“七寸”，打财断血，斩断利益链。针对涉黑恶团伙参与违法建设以获取暴利的特点，我区在侦办案件的过程中及时对存在的违建问题依法处理，斩断利益链条，拔除阻碍城市发展的经济“毒瘤”。目前共拆除涉黑涉恶人员违法建设22余万平方米，收回涉案违建物业40多处（约20万平方米）。

　　基层治理“夯基础、提效能”

　　截至今年1月30日，我区401个村（社区）圆满完成“两委”换届选举，一次性选举成功率达到100%，实现前所未有的顺畅平稳。这是我区三年扫黑除恶专项斗争推动全区基层政治生态持续优化的结果。

　　扫黑除恶得民心，强基固本促提升。自扫黑除恶专项斗争以来，区组织、民政等部门始终坚持标本兼治、源头施治，把加强基层组织建设作为扫黑除恶专项斗争的治本之策、关键之举，大力整顿软弱涣散基层党组织，持续开展村社干部联审工作，清理刑释干部、涉黑恶干部，撤换调整“四不”书记。全面构建村社干部“选育用管”闭环管理系统，实行人选区级备案、提级审查，选举程序“六公开”，坚决把前科劣迹人员和涉黑恶问题人员挡在门外。三年来，全区共清理刑释干部、涉黑恶干部192人，撤换调整“四不”书记28人，166个村（经济联社）100%实现“一肩挑”，1768个经济社全覆盖建立1704个党支部，全区33个软弱涣散村（联社）党组织中期验收全部“摘帽”。大源村获评全国乡村治理示范村。

　　行业治理“动真格、除真患”

　　围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域，区领导小组部署开展了行业整治专项行动，以问题隐患摸排为牵引，实行“三个加压”“三个排查”“三个围绕”“三个结合”“三个突显”“五个三”工作模式，严肃查处各类行业领域乱象。全区各行业部门紧盯市场流通、物流运输、金融放贷等重点领域乱象，开展了打击制售假冒伪劣商品违法行为三年行动、“康育护航”专项整治行动、金融领域扫黑除恶行业清源行动等，立案查处市场行业各类违法行为4076宗、环境违法案件1800余宗，清查涉嫌无证行医点1056间次，制定完善相关工作机制45项，进一步优化了营商环境，保障了区域经济社会持续健康发展。

　　针对扫黑除恶专项斗争中暴露出的行业领域存在的突出问题和监管漏洞，我区做实做细“三书一函”（即监察建议书、检察建议书、司法建议书和公安提示函），推动行业乱象整治到位。扫黑除恶专项斗争以来，区纪检监察机关和政法机关共发出“三书一函”686份，整改完成率100%，推动解决了一批群众最恨最怨最烦的突出问题。通过开展行业乱象整治，全区发展环境持续优化。2018年以来，我区连续三年入选全国百强区榜单。

　　多重积极效应已显现

　　扫黑除恶专项斗争持续三年，我区上下倾尽全力，取得了明显成效，社会治安变好了，居民收入增加了，城乡面貌变美了，营商环境优化了，白云正变得越来越有吸引力。

　　 社会治安明显好转

　　“现在住在白云区的城中村很安全，不担心发生偷盗现象。”租住在江夏村的周女士来自江西，在白云区租住已经超过10年。“白云的治安环境真的变好了，近三年变化最明显，几乎没有听说哪里有入室盗窃之类的事情发生了，抢劫更是很多年没有听说过了，现在加班再晚回家也不怕。”

　　笔者了解到，三年来，我区以扫黑除恶专项斗争为牵引，不断推动平安白云建设提质升级，社会治安环境得到有效净化，各类警情实现大幅下降，2020年案件类警情、“9+2”涉黑恶警情、涉黄赌毒警情与2017年相比，分别下降46.5%、51.1%、43.8%。第三方测评显示，2018年以来，我区群众安全感连续三年达到优秀水平。

　　集体收入明显提升

　　“去年我拿到手的分红翻了不止一倍，村里的发展越来越有盼头了！”提起村里的变化，园夏村第一经济社社员林叔笑着说。

　　2018年4月，我区查处了以园夏村原党支部书记刘杜棋为首的涉黑涉恶团伙。刘杜棋归案后，园夏村按照先易后难的方式，对集体经济合同进行了全面清理。通过合同清理，全村集体收益增加约1100万元，从2021年开始该村收益将超过1300万元。

　　针对从涉黑恶案中发现的违规出租集体土地和物业的问题，从2018年起，我区在全区全面开展集体经济合同清理工作。截至目前，已整改问题合同50361份，各村社已追回拖欠租金7.21亿元，并通过重新公开交易等方式，为村社每年增收2.06亿元。2020年，我区农村居民人均可支配收入达31474元，同比增长8.1%。

　　营商环境明显改善

　　“之前，村里的水电被‘水霸’‘电老虎’把持着，企业经营成本高，太艰难了。”大源村一位企业负责人说。

　　2019年，区纪委监委联合市、区两级公安机关，查清了以张某根为首的垄断大源村用电和徐某中等垄断大源村供水犯罪团伙。同时，全区开展重点水电气网等专项整治和打击制售假冒伪劣商品违法行为三年行动等工作，推动构建良好营商环境。我区入选了2020年赛迪营商环境百强区，位列第七名。

　　值得一提的是，扫黑除恶还为我区推进国家和省市重大建设项目落地建设扫清顽瘴痼疾，其中广佛环城际线轻轨项目、白云空港大道、双创基地等在大源村、园夏村、夏茅村等地扫黑除恶后都顺利推进。

　　乡村振兴步伐明显加快

　　钟落潭镇五龙岗村内，8个风水塘改造后展新颜，随处可见的“口袋公园”为村民提供了休闲活动的场所，甚至连村民的房前屋后、院落围墙也升级为“微景观”。村民廖国兴用“翻天覆地”来形容村子近三年的变化，“比如村里这个风水塘，以前是一个鱼塘，旁边杂草丛生，寸步难行，现在铺了红砖，变成了一条绿色小道。

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，我区铲除了一批盘踞在农村地区为非作歹的黑恶势力，有效净化了基层政治生态，为乡村振兴战略实施创造了稳定的社会环境。据了解，2018年以来，我区关停“散乱污”场所总量连续位居全市第一，100%的行政村达到省定干净整洁村标准，成功入选水利部河长制湖长制全国10个先进县(区)。2020年，我区在全省乡村振兴实绩考核中获评“优秀”等次，位列珠三角片区第三。

　　黑恶不除，斗争不止。接下来，我区将认真落实中央决策部署和省、市工作要求，推动扫黑除恶斗争常态化开展，坚持常态打击，坚持打早打小打苗头，始终保持对黑恶犯罪压倒性态势，坚决不让任何黑恶势力死灰复燃；持续把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，常抓不懈、久久为功，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，让全区更安宁、群众更安乐。白云时事 杨黛清 区扫黑除恶办宣