学习贯彻十六届六中全会精神构建社会主义和谐社会宣讲提纲

    十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，是一次具有开创意义的重要会议。全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》科学把握我国经济社会发展的阶段性特征，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务，全面部署了构建社会主义和谐社会的各项工作，体现了突出重点与照顾全面的统一、立足当前与着眼长远的统一、阐述理论和推动实践的统一。《决定》继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界，是指导我们推进社会主义和谐社会建设的纲领性文献。  

　　一、提高对构建社会主义和谐社会重大意义和深刻背景的认识
　　社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民的共同社会理想。我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想。增强构建社会主义和谐社会的自觉性、主动性，首先要求我们从思想上充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义和深刻背景，明确社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求；明确构建社会主义和谐社会是我们党带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。
　　1．坚持中国特色社会主义的本质属性，必须努力构建和谐社会。
 　　提出构建社会主义和谐社会，符合马克思主义的基本原理，符合马克思主义关于社会主义社会的科学设想。马克思、恩格斯认为，资本主义创造的文明成果虽然超过了以往一切社会，但是资本主义仍然是片面发展和严重失调的社会。通过对人类社会发展规律的分析，提出了只有用共产主义代替资本主义，才能真正实现社会和谐。按照马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，逐步消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”到那时，“人终于成为自己的社会的主人，从而也就成为自然界的主人，成为自身的主人——自由的人。”“人们才完全自觉地自己创造自己的历史。”这些论述和观点，深刻揭示了社会主义和社会和谐的内在联系，充分说明只有和谐的社会才是真正的社会主义，只有社会主义才能实现真正的社会和谐。
　　社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。在领导革命、建设和改革的长期实践中，我们党不断探索建设富强民主文明和谐的社会主义国家的道路。以***同志为主要代表的***人，带领人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了社会主义新中国，为实现社会和谐开辟了现实途径。以邓小平同志为主要代表的***人，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，开辟了建设中国特色社会主义道路，科学回答了社会主义本质这个根本问题，为实现中国的社会和谐提供了正确道路。以江泽民同志为主要代表的***人，紧密结合新的实际，创立了“三个代表”重要思想，鲜明提出要“促进人的全面发展”，并把“社会更加和谐”列为全面建设小康社会的重要目标，孕育了构建社会主义和谐社会重大战略思想的最初萌芽。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化。党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容。2005年2月，在***举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，***同志发表***，提出了构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。２００５年１０月，党的十六届五中全会把构建社会主义和谐社会明确为全面贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重要任务。党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，专门研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，审议通过了《***关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是***半个多世纪艰辛探索、不懈奋斗的实践和认识成果，是总结国内外社会主义建设特别是我国社会主义建设历史经验的重要结论，是构建社会主义和谐社会的理论基础，也是新世纪新阶段***治国理政的科学理念和富民兴邦的行动纲领。
　　2．实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须努力构建和谐社会。
社会和谐是全面建设小康社会的重要目标，也是全面建设小康社会的重要保障。目前，我们既处于发展的黄金期，也处于矛盾的凸显期；我国社会总体上和谐，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题；我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从国际来看，和平、发展、合作成为时代潮流，科技进步日新月异，但国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内来看，我国社会主义市场经济体制日趋完善，经济社会发展成就巨大，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定，但我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各方面深层次的矛盾和问题凸显：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定，等等。我们要抓住和用好战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标，必须正确应对这些矛盾和问题，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
　　3．加快广州现代化大都市的建设进程，必须努力构建和谐社会。
　　广州作为改革开放的前沿阵地，有责任在构建社会主义和谐社会的实践中走在全省乃至全国的前列。十六大以来，特别是******视察广东提出科学发展观思想之后，省委省政府进一步增强了构建和谐社会的自觉性，加快了和谐社会建设的步伐，并取得了初步成效，打下了坚实的基础。市委按照中央和省委的部署，高度重视推进和谐社会建设，以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济持续快速协调健康发展，科技、教育、文化、卫生等事业蓬勃发展，民主法制建设不断加强，社会管理水平不断提高，事关群众切身利益的各项工作取得明显成效，生态环境不断优化，人民生活水平显著提高，社会主义思想道德建设跃上新水平，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但也要清醒地认识到，我市正处于经济社会转型发展的关键时期，还存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题。主要是：城乡和区域发展还不够平衡；社会事业发展相对滞后；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、社会治安、公共安全、资源环境等关系群众切身利益的问题仍然比较突出；维护社会稳定任务艰巨；社会管理机制和体系还不完善；民主法制建设仍需不断加强；一些领域的腐败现象仍然比较严重等。解决这些矛盾和问题，促进社会和谐，关系到抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到现代化大都市建设的战略全局，关系到广大人民群众的根本利益，关系到我市的长治久安，是一项重大而紧迫的战略任务。全市各级党组织和广大党员干部必须进一步增强历史使命感和政治责任感，牢固树立和落实科学发展观，大力推进社会主义和谐社会建设。  

　　二、深化对构建社会主义和谐社会指导思想和目标原则的理解
　　在人类发展的历史上，执政党明确提出构建和谐社会的目标是史无前例的。《决定》科学判断国内外形势的发展变化，深刻总结我们党促进社会和谐的历史经验，全面分析构建社会主义和谐社会的有利条件和不利条件，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则，为推动这项伟大事业指明了方向，我们必须予以准确理解领会。
　　1．准确理解领会构建社会主义和谐社会的指导思想。
《决定》指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，***领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。我们可以从五个角度来准确理解领会这一指导思想。
　　（1）社会主义和谐社会的性质和定位。我们要构建的社会主义和谐社会，既不同于我国历史上一些思想家所憧憬的“大同世界”，也不同于空想社会主义者所描绘的“乌托邦”，而是马克思主义关于社会和谐的思想同当代中国实际相结合的产物。“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，***领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”《决定》中的这句表述，旗帜鲜明地明确了社会主义和谐社会的性质和定位，深刻揭示了构建社会主义和谐社会的领导核心是***，发展道路是中国特色社会主义道路，实践主体是全体人民，根本目的是实现全体人民的利益，这在理论和实践上都具有重大指导意义。
　　（2）指导和谐社会建设的科学理论。指导构建社会主义和谐社会的科学理论是“三个坚持”，即坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。这“三个坚持”是中国特色社会主义建设在各个历史阶段取得巨大成就的根本保证，也全面总结了不同历史时期我们党建设富强民主文明和谐的社会主义国家建设的丰富经验。“三个坚持”是构建社会主义和谐社会最根本的要求。
　　（3）建设社会主义和谐社会的总要求。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，既是社会主义和谐社会的基本特征，也是建设社会主义和谐社会的总要求。这六条总要求既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。从这个意义上讲，社会主义和谐社会同社会主义市场经济、民主政治、先进文化既是并列关系，又是包含关系。同时，这六条总要求还告诉我们，构建社会主义和谐社会既是我们的一个治国理想，又是一种治国方略、治国机制，同时也是一种治国结果。这六条要求相互联系、相互作用，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
　　（4）构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，体现了构建社会主义的目的是实现最广大人民的根本利益，体现了社会主义和谐社会是人人共享的和谐社会，反映了构建社会主义和谐社会的价值取向。“五个着力”即着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，是当前我们构建社会主义和谐的工作重点。这些重点，都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，同样反映了构建社会主义和谐社会的价值取向。
　　（5）构建社会主义和谐社会的工作导向。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。“坚持走共同富裕道路”，是社会主义本质的要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”是中国特色社会主义本质属性的要求和反映。把“坚持走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”作为工作导向，充分说明构建社会主义和谐必须坚持走中国特色社会主义道路。
　　我市《实施意见》提出了广州构建和谐社会的指导思想，那就是：坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，围绕把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标，坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法治、正确处理改革发展稳定关系、在党的领导下全社会共同建设的原则，以发展巩固和谐、以改革促进和谐、以稳定保障和谐，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力、提高党领导和谐社会建设的能力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力在构建社会主义和谐社会的实践中走在全省乃至全国的前列。这一指导思想既充分贯彻了中央和省委的精神，又高度切合我市现代化大都市建设的实际。牢牢坚持这一指导思想，是扎实推进广州和谐社会建设的重要保证。
　　2．准确理解领会构建社会主义和谐社会的目标任务。
在充分思考社会领域出现的新矛盾、中国经济增长面临的新制约、社会心理出现的新变化、改革攻坚阶段出现的新特点和中国和平发展面临的国际环境等新变化的基础上，中央提出了和谐社会建设的目标和主要任务。《决定》指出，到二Ｏ二Ｏ年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
　　（1）这一目标任务与全面建设小康社会战略目标具有高度一致性。《决定》提出的到二Ｏ二Ｏ年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，同全面建设小康社会的目标和基本实现现代化的战略目标是相互衔接的。构建社会主义和谐社会同全面建设小康社会，都属于建设中国特色社会主义这个大范畴，两者的现实起点一致、目标一致、实践过程一致，它们是相互包含、相辅相成的。作为社会建设过程，构建社会主义和谐既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。十六大关于全面建设小康社会“六个更加”的标志性要求，明确地包含了“社会更加和谐”的要求。作为社会建设水平和社会发展程度，构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更重，我们在完成了全面建设小康社会的宏伟目标之后，还要为构建社会主义和谐社会继续长期奋斗。
　　（2）这一目标任务切实把握了构建社会主义和谐社会的总要求。构建社会主义和谐社会的目标任务，是按照全面建设小康社会的宏伟目标、根据和谐社会的总要求提出的。一是根据民主法治的要求，提出社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。二是根据公平正义的要求，提出城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。三是根据诚信友爱的要求，提出全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。四是根据充满活力的要求，提出全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。五是根据安定有序的要求，提出社会管理体系更加完善，社会秩序良好。六是根据人与自然和谐相处的要求，提出资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。可见，构建社会主义和谐社会的目标任务切实把握了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这个总要求。
　　（3）这一目标任务充分体现出求真务实的科学态度。构建社会主义和谐社会的目标任务，既站在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义总体布局的战略，又主要着眼于中国特色社会主义事业四位一体总体布局中的社会建设；既体现了构建社会主义和谐社会的基本特征和价值目标，把构建社会主义和谐社会作为中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又立足于当前构建社会主义和谐社会的工作任务和突出问题，把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的重大现实课题；既具有一定的挑战性，经过努力又完全可以完成，这体现了既立足当前、又着眼长远，既量力而行、又尽力而为的科学态度。
　　我市《实施意见》也提出了广州构和谐社会的目标要求。那就是：到2020年，经济社会发展更加协调，经济结构得到优化，城乡一体化程度进一步提高，经济建设与人口、资源、环境相协调，社会事业全面发展；民主法制更加完善，依法治市得到落实，人民的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障；收入分配更加合理，城乡和阶层收入差距扩大的趋势初步得到扭转，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会保障更加健全，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善；文化建设更加繁荣，城市文明程度和文化品位进一步提升；社会活力更加增强，创新型城市率先建成；社会管理更加科学，社会安定有序；生态环境更加优良，人与自然和谐的生态城市基本建成。实现适宜创业发展和适宜生活居住的城市发展目标，努力形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。我们一定要综合协调、统筹兼顾、突出重点、分步实施，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐，为实现这一目标任务作出应有的贡献。
　　3．准确理解领会构建社会主义和谐社会的基本原则。
　　《决定》提出的构建社会主义和谐社会的基本原则，即“六个必须”：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。“六个必须“的原则，既各自独立、不可或缺，又紧密联系、彼此贯通，是一个有机联系的整体。我们可以从以下两个侧重点来予以理解领会。
　　（1）这“六条原则”是我们党长期以来促进社会和谐实践经验的科学总结。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党深刻地认识到：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证；社会主义的根本任务是发展生产力，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是科学的发展即经济社会全面协调可持续的发展；改革开放是中国特色社会主义发展前进的成功之路，社会主义要保持强大的生命力，就必须通过改革不断完善自己；发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标，其中最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；改革发展稳定是社会主义现代化建设过程中必须正确处理好的重大关系，其中，发展是目的，改革是动力，稳定是前提，任何一个方面出了问题，都会影响全局；建设中国特色社会主义，是在党的领导下，我国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。
　　（2）这“六条原则”分别从不同的角度体现了构建社会主义和谐社会的内在要求。其中，第一条是必须坚持以人为本，讲的是工作的根本出发点和落脚点问题，构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯穿始终，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。第二条是必须坚持科学发展，讲的是工作方针问题，构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。第三条是必须坚持改革开放，讲的是工作动力问题，构建社会主义和谐社会必须适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放。第四条是必须坚持民主法治，讲的是工作保证问题，构建社会主义和谐社会必须加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进社会公平正义。第五条是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，讲的是工作条件问题，构建社会主义和谐社会必须从总体上把握改革发展稳定的关系，维护社会安定团结，切实做到以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。第六条是必须坚持在党的领导下全社会共同建设，讲的是工作的领导核心和依靠力量问题，构建社会主义和谐社会必须加强和改善党的领导，同时要团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。  

　　三、加强对构建社会主义和谐社会主要任务和重大举措的落实
　　构建社会主义和谐社会是一个艰巨复杂的系统工程，必须坚持一切从实际出发。考虑到党的十六届三中、四中、五中全会已经对当前和今后一个时期我国经济社会发展和我们党的自身建设分别作出了部署，《决定》主要从与经济建设、政治建设、文化建设相并列的社会建设，着重围绕社会建设和管理方面的突出问题进行具体工作部署。这些部署，既努力从理论上阐明构建社会主义和谐社会的一系列重大问题，又力求充分吸收各地区各部门在实践中创造的新鲜经验，提出实实在在的政策措施，具有很强的针对性和可操作性。
　　1．坚持协调发展，加强社会事业建设。
　　社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，同时还必须注意发展的协调性，因为如果发展长期不协调，不仅发展本身难以持续，而且会引起社会不和谐。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但发展中也存在一些不平衡因素，突出表现为城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大。针对协调发展方面存在的问题，《决定》提出了七个方面的政策举措：一是扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；二是落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；三是实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；四是坚持教育优先发展，促进教育公平；五是加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；六是加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求；七是加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。《决定》提出的这些举措，紧紧着眼于发展的协调性。主要包括四个方面的协调：推进社会主义新农村建设，是为了促进城乡协调；落实区域发展总体战略，是为了促进区域协调；实施积极的就业政策、坚持教育优先发展、加强医疗卫生服务、加快发展文化事业是为了促进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的协调发展；加强环境治理保护，着眼于促进人与自然的协调。
　　2．加强制度建设，促进社会公平正义。
　　社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，当前既要着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，更要注重从制度建设入手，切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。为此，全会《决定》提出要完善六个方面的制度：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。其中，要特别注重把握“完善收入分配制度” 和“完善社会保障制度”。《决定》针对收入分配领域的突出问题，强调了改革收入分配制度的政策取向，这就是：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。《决定》根据我国人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，明确提出要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，第一次提出了覆盖城乡居民的社会保障体系的发展目标。
　　3．建设和谐文化，巩固思想道德基础。
　　构建社会主义和谐社会，既需要有雄厚的物质基础、坚强的政治保障，又需要有良好的思想文化条件。《决定》提出了建设和谐文化的重大任务，强调必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。围绕建设和谐文化，《决定》从四个方面作出了部署：一是建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；二是树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；三是坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；四是广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。建设社会主义核心价值体系，是《决定》的一个重大创新。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的主体，也是建设和谐文化的根本。当前，在改革开放不断深化的条件下，面对意识形态工作的艰巨任务，旗帜鲜明地提出建设社会主义核心价值体系的重大任务，对于坚持社会主义先进文化的前进方向、巩固和发展社会和谐的思想道德基础具有十分重要的意义。关于社会主义核心价值体系的基本内容，《决定》强调了四个方面，这就是：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。这些都是我国社会主义意识形态中最重要的部分，也是我国社会主义制度的思想根基，任何时候都不能动摇。
　　4．完善社会管理，保持社会安定有序。
　　加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放深化和社会主义市场经济发展，我国社会管理的内容、方式、手段等都发生了很大变化，社会管理难度越来越大，人民群众对完善社会管理要求越来越高。这就需要深入研究社会管理规律，创新社会管理体制，整合社会管理资源，逐步建立起与社会主义经济体制、政治体制、文化体制相配套的社会体制，提高社会管理水平。《决定》从建设服务型政府、推进社区建设、健全社会组织等七个方面对完善社会管理作出了部署，概括起来是“四个健全”：一是健全社会管理格局。近些年来，我国社会结构发生了深刻变化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，同时各种社会组织也快速发展，因而《决定》强调要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；二是健全社会管理机制。《决定》提出，要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，抓紧建立健全四个机制，即科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；三是健全应急管理体制机制。《决定》强调，要形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力；四是健全社会治安防控体系。《决定》强调，要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。
　　5．激发社会活力，增进社会团结和睦。
　　社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。《决定》强调，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。《决定》从三个方面提出了要求：一是增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。这方面的内容可以概括为“三个坚持”、“三个创业”。“三个坚持”就是：坚持人民群众是历史创造者的观点，坚持发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用，坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节。“三个创业”就是倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业。《决定》强调这“三个坚持”、“三个创业”，目的是不断增强全社会创造活力，更好地推进中国特色社会主义事业。二是巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。《决定》以***同志在全国统战工作会议上的讲话中提出政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五大关系为主线，提出了构建社会主义和谐社会对统一战线工作的要求。三是坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。党的十六大以来，以***同志为***的***提出了推动建设和谐世界的重大战略思想和重大战略任务。《决定》着眼于为和谐社会建设营造良好外部环境，强调要推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
　　广州的和谐社会建设，既有我国发展的阶段性特征，也有自身的特殊性。要按照中央《决定》和省委《实施意见》的精神，认真抓好市委《实施意见》十一个方面、四十五条要求的落实，推动我市和谐社会建设取得新成就。要把贯彻落实中央和省、市委全会精神与做好当前各项工作结合起来。扎实推进经济社会协调发展，更加注重解决发展中的不平衡问题，更加注重社会建设，确保今年经济社会发展指标如期完成，实现我市“十一五”时期良好开局；扎实推进民主法制建设，坚持依法治市，完善民意表达机制，加快建设法治型政府，加强司法监督，确保司法公正；扎实推进和谐文化建设，围绕建设社会主义核心价值体系，广泛开展社会主义荣辱观学习实践活动，将“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育和创建文明城市活动全面引向深入；扎实推进社会管理体制机制创新，加快建立科学配套、覆盖面广、反应灵敏、运转高效的社会管理系统，提高社会管理的质量和水平；扎实推进矛盾纠纷排查调处机制建设，切实加强和改进信访工作，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定；扎实推进平安广州建设，加强社会治安综合治理，保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，不断增强市民安全感；扎实推进关心群众生产生活的各项工作，进一步提高就业和社会保障工作水平，加大扶贫助困力度，着力解决群众读书、看病、住房等困难，提高群众满意度；扎实推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐败斗争力度，切实纠正不正之风，以实际行动取信于民。  

　　四、牢固树立构建社会主义和谐社会关键在党的意识
　　构建社会主义和谐社会，关键在党。社会主义和谐社会的性质以及我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，决定了我们必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。加强党对构建社会主义和谐社会的领导，具体可以从以下四个方面予以理解和把握。
　　1．各级领导班子和领导干部是构建和谐社会的组织、领导和推动力量。
提高党领导社会主义和谐社会建设的能力，必须切实增强各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的能力和本领。《决定》从领导职责、领导机制、领导班子建设、学习培训等方面提出了一系列新要求新措施，要求各级党委建立科学高效的领导机制和工作机制，选好配强领导班子，深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。我们党是执政党，党内和谐对社会和谐具有重要影响。只有加强党内和谐，不断巩固和加强党的团结统一，增强党的凝聚力，才能更好地发挥党的领导核心作用，更好地团结带领人民推进和谐社会建设。全会决定强调，要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。
　　2．基层基础工作是构建和谐社会的重心所在。
　　构建社会主义和谐社会，必须扎扎实实地做好抓基层、打基础的各项工作。《决定》围绕加强基层基础工作提出了四个方面的要求。一是加强党的基层组织建设。构建社会主义和谐社会的各项任务，要靠党的基层组织团结带领群众去落实。党的350多万个基层党组织、7000多万名党员能否在和谐社会建设中发挥表率作用，影响极大。全会决定强调，要发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。二是深入做好党的群众工作。构建社会主义和谐社会的大量工作同群众工作密切相关，只有把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做好了，构建社会主义和谐社会才能有坚实的基础。全会决定强调，要牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实。三是大力加强基层政权建设。要增强基层政权的社会服务功能，提高基层政权的社会管理、依法办事能力。四是加强基层干部队伍建设。全会决定提出，要紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作，制定和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施。要严格要求、真心爱护基层干部，积极帮助他们解决工作生活中的困难。
　　3．社会工作人才队伍是构建和谐社会的有力支持。
　　构建社会主义和谐社会，离不开人才工作的支持和保障。构建社会主义和谐社会，迫切需要社会管理和服务工作转变方式、提高专业化水平，迫切需要众多的各类社会工作人才。《决定》强调，要建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。要制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。要充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。
　　4．优良的党风是构建和谐社会的重要保证。
　　党风正则干群和，干群和则社会稳。执政党的党风问题，关系政风民风，关系社会和谐与稳定。***同志指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。” 社会主义和谐社会对党反腐倡廉的要求更高，人民群众对领导干部廉洁自律行为的要求更严，形形色色的诱惑对领导干部的考验更多。如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制，就难以维护社会和谐。因此，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。当前，反腐倡廉总的形势是好的，同时腐败问题在一些地方和部门仍然呈多发态势，违法违纪、损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。全会决定强调，要坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做道德表率，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制。要以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。全会决定还强调，要严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，严厉惩治腐败，切实纠正损害群众利益的不正之风。  

　　构建社会主义和谐社会，是全市人民的共同愿望，也同样需要全市人民的共同努力。我们要更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会和省、市委全会精神，大力推进和谐广州建设，为加快现代化大都市建设而努力奋斗！