关于花都区区长质量奖评审管理办法规范性文件的解读材料

一、文件名称

《花都区区长质量奖评审管理办法》（下称《办法》）。

二、文件制定目的

贯彻落实***《质量发展纲要》，引导企事业单位积极采用国际先进质量管理模式，增强自主创新能力和国际竞争力，加快经济发展方式转变和产业转型升级，不断提升城市综合竞争能力。

三、依据和内容

（一）有关依据

1．《中华人民共和国产品质量法》第六条规定，国家鼓励推行科学的质量管理方法……对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进的单位和个人，给予奖励。

2．2012年2月6日，***印发《质量发展纲要（2011－2020年）》（国发〔2012〕9号），要求建立国家和地方质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励。

3．2012年6月29日，省政府印发《关于实施质量发展纲要（2011－2020年）的意见》（粤府〔2012〕76号），要求各地、各有关部门加大对质量工作的投入，将质量保障和质量发展的项目建设纳入重点支持范畴。

4．2013年1月12日，市政府印发《关于贯彻质量发展纲要（2011－2020年）的实施意见》（穗府〔2013〕1号），要求各区政府完善和落实对品牌创建等的质量激励政策，将贯彻落实《质量发展纲要（2011－2020年）》的工作经费及推进实施质量强市战略、品牌战略、标准化战略、质量奖励等重点项目经费纳入同级财政预算，根据地区经济发展水平逐年提高，切实加大对质量工作的投入。

5．2016年4月27日，省委省政府印发《关于实施质量强省战略的决定》（粤发〔2016〕9号），要求加大政策扶持力度。各级政府要加大投入，为质量安全监管及标准、品牌、检验检测与量传溯源公共服务平台建设等提供有效保障。

6．2017年3月26日，市委市政府印发《关于实施质量强市战略的意见》（穗字〔2017〕7号，要求注重政策扶持。各区加大财政投入力度，重点支持质量安全监管、创新攻关、测量和标准体系、品牌建设和质量文化建设等质量工作，将质量工作经费列入年度预算。

7．2018年7月18日，市政府办公厅印发《广州市市长质量奖评审管理办法》（穗府办〔2018〕15号），第二十九条规定，各区政府可依据本办法，制定本级政府质量奖励管理办法。

（二）有关背景

设立政府质量奖是国际上提高质量的一种通行做法，日本的戴明奖、美国的波多里奇奖、欧洲奖等国家质量奖促使所在国许多企业达到了优秀业绩水平，提高了整个国家的竞争力。目前广东省、广州市、深圳市等地都出台了省（市）政府质量奖，广州市的萝岗、越秀、天河、海珠、增城、从化、白云、荔湾共10个区县已出台区政府质量奖，因此我区有必要修订已经实施5年的区长质量奖。

（三）主要内容

《办法》共八章二十六条规定。第一章为总则，主要内容是设立的依据、定义、原则、范围、规模和评审依据；第二章为组织管理，主要内容是开展评审活动的组织和相关职责；第三章为申报条件，主要内容是申报区长质量奖的必备条件和否决条件；第四章为评审程序，主要内容是评审工作的程序、步骤和时限的规定；第五章为奖励及经费，主要内容是奖励的对象、金额、支出部门、奖金用途和奖励范围的规定以及评审经费的支出规定；第六章为推广与应用，主要内容是明确推广卓越绩效模式的领域和获奖单位的义务；第七章为监督管理，主要内容是申报单位和评审组织、人员的职责和义务；第八章为附则，主要内容是对有效期的规定。

四、《办法》起草过程及有关协调情况

今年3月，区市场监管局开始修订起草《办法》，经本单位法制部门审核后，于3月22日至29日发函征求区发改局、科工信局、教育局、财政局、人社局、环保局、住建局、交通局、农林局、商务局、卫计局、安监局、食品药品监管局、国税局、地税局，花都出入境检验检疫局（现为花都海关）共16个单位的修改意见和建议，区发改局、财政局、交通局、住建局、科工信局、卫计局、食品药品监管局、安监局、国税局回复无意见；其他单位没有回复，视为无意见。经局长办公会议讨论后形成初稿，5月7日在区政府门户网站上公开征求了公众意见，至5月25日没有收到公众的反馈意见，呈区法制办审查后，经区政府常务会议审定同意。