市政府定期新闻发布会｜广州教育专场

2月15日下午，广州市政府举行部门新闻发布会，由广州市教育局进行发布并答记者问。中新社、广州日报、广东电视台、中国广州发布等约20家媒体参加。新闻发布会上，广州市教育局党委副书记、副局长沈子鸣通报了市教育局去年工作概况和今年工作重点，并对记者关注的高水平大学建设、教育资源配置、校园微改造及教育人才工作等方面的情况进行介绍。

新闻发布会现场

一、2016年主要工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统紧密围绕建设国家重要中心城市的战略定位，以创建省推进教育现代化先进市为目标，主动顺应人民群众期盼需求，推动重点、攻克难点、化解热点，各项工作稳中有进、稳中提质，较好地完成了市委、市政府确定的各项任务，实现“十三五”良好开局。主要表现在以下方面：

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一是各类教育有新发展。全市规范化幼儿园1529所、占比88％，比2015年底增加136所；公办及普惠性民办幼儿园1285所、占比74％，比2015年底增加***所。97％的镇建有1所以上规范化公办镇中心幼儿园。出台了进一步推动义务教育均衡优质发展的系列文件，全市公办义务教育标准化学校覆盖率100％；普通高考上线率再创新高，总上线率97.27％，其中一本上线率22.22％，比2015年提高2.84个百分点。特殊教育由义务教育阶段的9年延伸到15年。省级重点及以上中职学校在校生数占比80.59％，比2011年增加1.26万人；广州大学、广州医科大学全部专业纳入重本招生，进入高水平大学建设序列；广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院纳入省一流高职院校建设。11个区全部成为全国义务教育发展基本均衡区、省推进教育现代化先进区。

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二是教育改革稳步推进。加强教育顶层设计，编制《广州市教育发展第十三个五年规划》及10个专项教育规划，从顶层设计上找准教育领域改革的关键环节。改革、探索中小学布点规划与城市规划、土地利用规划相融合的编制机制，进一步优化《广州市中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则规划》。完善教师职称评审机制，探索广州市特级教师评选办法，在全国率先制定特殊学校教师职称评审标准。改革教职员配备方式，多渠道配置校医工作取得突破性进展，配备率提高10个百分点。

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三是学生素质全面提升。坚持立德树人，社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑工作不断深入，学生思想政治教育不断加强。校园足球推广学校达到500所、占比超过30％，学生在国内外各类体育、艺术、科技竞赛中取得优异成绩，体育赛事取得120多枚金牌，打破5项跳绳世界记录，在国际合唱比赛取得15金5银的佳绩。在校中小学生科普教育100％全覆盖，参加全国青少年航空航天和车辆模型教育竞赛连续两年获得总决赛金牌和奖牌总数第一名。健康教育进校园活动广泛开展，新增市级健康学校（幼儿园）120所。

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四是服务民生有新提升。义务教育阶段学校体育卫生基础设施更新改造完工项目1676个、完成率67.2％，112对义务教育阶段学校结对帮扶完成年度目标任务；中小学校基础教育设施三年提升计划稳步推进，2016年开工完工项目53个，新增学位约2万个；来穗人员随迁子女接受义务教育政策落地实施；推动制定特殊学生15年免费教育政策，成立广州市特殊儿童少年转介安置指导中心。128万学生享受免费义务教育。校园周边食品安全专项整治持续开展，学生非正常死亡大幅下降，中小学生溺水死亡人数下降至近年最低。广州社情民意研究中心发布《近年广州教育服务市民评价变化分析》显示，去年，广州教育服务状况市民满意水平升至近年新高。

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五是教师队伍进一步优化。新增5名国家“万人计划”教学名师、26名省中小学特级教师、1名省“特支计划”教学名师；新增34名中小学正高级教师、占全省总数的五分之一。选派930名师范生到外围城区和农村地区学校实习支教，有效缓解学校结构性缺编问题。

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六是教育合作交流进一步拓展。启动华南理工大学广州国际校区建设，成功举办“坦佩雷——广州未来教育论坛”、穗台校长论坛等对外交流活动，新增穗港姊妹学校44对。

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七是全面从严治党扎实推进。全市教育系统认真贯彻落实十八届六中全会精神，党的建设得到强化，工作作风更加务实，风清气正的政治生态进一步好转，为教育改革发展提供了坚强保障。

二、2017年主要工作安排

市第十一次党代会对2017年教育改革发展进行了全面部署，我市教育工作将围绕国家重要中心城市和“三中心一体系”、建设枢纽型网络城市的战略定位，以打造世界前列、全国一流、广州特色、示范引领的现代化教育为目标，以提高质量、促进公平为核心，坚持稳中求进总基调、内涵发展总方针、精细落实总要求，脚踏实地抓好“十三五”规划落地，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好以下九个方面的工作：

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一是切实加强学校党的建设和思想政治教育工作。坚持立德树人，认真贯彻落实十八届六中全会精神和《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、全国高校宣传思想工作会议精神，加强对学校意识形态工作的领导，确保学校社会主义办学方向，确保教育系统的安全和稳定。

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二是进一步优化教育资源配置。加快推进中小学校基础教育设施三年提升计划，继续增加优质中小学学位供给。新建一批广州市示范性普通高中，促进普通高中教育质量和水平的进一步提升，加强公办和普惠性民办幼儿园建设，扩大规范化幼儿园覆盖面。加快推动中心城区优质教育资源向外围城区和农村地区覆盖。

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三是加大教育高端人才引进、培养改革力度。扩大中小学教师招聘自主权，出台基础教育高层次领军人才引育办法，面向全国引进一批高端基础教育人才，建立广州市特级教师评选机制。创新实施卓越中小学校长领航工程等高端培养项目，打造优秀校长和教师群落。通过柔性引进、建立后备教师库、师范生实习支教等措施，多渠道缓解教师人手短缺的压力。

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四是提升教育服务民生水平。以落实市民生实事项目为抓手，继续加强学前和义务教育师资建设，全面提升学生体质体能。稳妥推进来穗人员子女接受教育问题，全面实施异地中考政策，落实15年免费特殊教育。

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五是推进校园功能微改造。进一步完善校园硬件设施功能，强化校园环境和文化建设，增强校园环境与城市发展的协调性和学校文化的感染力，全面优化育人环境。

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六是促进高等教育内涵发展。加快推进广州大学和广州医科大学高水平大学建设。整合广州地区高校资源，建立与在穗高校协同育人机制。

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七是加快构建现代职业教育体系。出台《广州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，推进一流高职院校建设，推动中高职衔接贯通机制改革，加快职业技术院校迁建工程，增强职业教育发展活力和吸引力。

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八是提升教育合作交流水平。积极推进部省市校共建华南理工大学广州国际校区工作。加快执信中学、广州外国语学校国际交流合作基础设施建设。大力推进双向留学工作，加快提升来穗留学生的规模。

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九是营造干净整洁平安有序校园环境。持续加大校园周边食品安全专项整治、学生防溺水、校园安全管理等工作力度，打造覆盖中小学的具有广州特色的“安全教育第一课”活动品牌，确保师生身体健康和生命安全。

答记者问

一、市委市政府高度重视广州大学、广州医科大学的高水平大学建设工作，请问2017年这方面的重点工作是什么，有那些具体措施？

第一，强化顶层设计，广州大学、广州医科大学将根据《中共广州市委广州市人民政府关于建设高水平大学的实施意见》进一步制定、完善各自的高水平大学建设实施方案。

第二，加强统筹推进力度，建立完善市级层面的高水平大学建设领导机构。建立高水平大学建设重大问题协调机制，及时了解两所大学高水平大学建设成效，解决困难和问题。

第三，推进人事制度改革，市相关部门联合建立高水平大学人事制度改革试点工作领导小组，制定两所大学人事制度改革方案，向两所大学下放岗位设置权、公开招聘权、职称评审权、薪酬分配权和人员调配权，以及完善人员考核退出机制。

第四，深化科研体制机制改革，大力推进协同创新，完善科研经费管理制度、研究活动和教师分类考核制度、科研成果转化政策与机制等制度，建立项目审批绿色通道。

第五，按照稳定规模、改善结构、加强管理、提高质量的原则，优化两所大学学科布局和专业结构，积极对接省、市重点产业和战略性新兴产业发展，提升优势学科综合竞争力，建设高层次科技创新平台，聚焦重大项目实施攻关，积极服务地方经济社会发展。

二、随着我市城市功能、空间布局的调整和国家二孩政策的全面实施，在教育资源配置方面有什么具体举措。

《广州市教育统计手册》显示，2015学年全市幼儿园、中小学现有学位在总量上还有剩余，能够满足学生的入学需求，但存在区域发布不均衡，部分居住区规划配套幼儿园、中小学仍存在应建设未建设、应移交未移交，公办优质学位供给不足的问题。

根据我市城市功能、布局的调整和全面二孩政策的实施，以及来穗务工人员子女义务教育的需求，对学位的总需求会有所增加，城市副中心和城镇以及人口导入大的区对新增学位有需求。因此，接下来，在教育资源配置方面，我们将按照完善布局、扩大供给的思路，重点加强中心城区优质、普惠学前教育资源的配置以及外围城区和农村地区优质公办学位的供给。一是联合市相关职能部门，继续做好中小学、学前教育和职业教育布点规划编制工作，综合考虑社会经济、服务人口、用地状况、适龄入学人口比例等指标，理清我市中小学、学前教育和职业教育的发展目标和策略，确定学位规模和用地规模，合理布局相关教育设施，最后形成《广州市综合教育设施布局规划》，从顶层规划层面把学位需求和布局稳定下来。二是加快推进中小学校基础教育设施三年提升计划，继续增加优质中小学学位供给。新建一批广州市示范性普通高中，促进普通高中教育质量和水平的进一步提升，加强公办和普惠性民办幼儿园建设，扩大规范化幼儿园覆盖面。加快推动中心城区优质教育资源向外围城区和农村地区覆盖。

三、想了解校园微改造是一项怎样的工作？

按照市委市政府干净、整洁、平安、有序的要求，我们将从今年开始实施校园功能微改造项目。对全市符合改造条件的中小学校（含中职、幼儿园）的校园环境分批进行升级改造。打造干净、整洁、平安、有序的校园，为学生提供安全、方便、舒适的学习生活环境，营造特色鲜明、格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化环境，全面提高全市中小学校文化品位育人环境。

改造内容包括校园硬件功能和校园环境景观两个方面，在校园硬件功能方面，将进一步完善校园内消防通道、人车分流、无障碍通行设施等，通过合理加建风雨连廊，连接校园内教学、住宿、体育活动等功能分区，最大限度方便学生在校园内的全天候学习、锻炼和生活需求。在校园景观文化方面，根据各校实际情况，合理改造学校门楼、校内文化设施，突出学校历史文脉和办学特色，增加人文气息，构建良好的校园文化氛围。通过改造提升，既进一步完善学校硬件功能，又进一步增强校园环境与城市建设的协调性和学生对学校文化的认同感。在改造原则上，坚持以区为主，分批推进，一校一案、突出特色的原则，并将改造工作与各区学校布点规划和学校建设、改造、整合等工作统一起来。具备实施升级改造条件的学校优先改造，各学校在充分调研论证的基础上制定具体改造提升方案。改造提升方案将充分体现学校的办学理念和文化特色，与校园周边环境、与校园内原有环境、与校园文化建设紧密结合，与低碳环保的城市建设理念相融合。

四、前段时间，人民日报、中国教育报报道了广州市教育局引进基础教育高端人才的工作，请问广州市在教育人才工作方面有哪些举措？

根据市委、市政府关于加快高端人才队伍建设的要求，以及当前我市教育人才队伍的实际，加大基础教育高端人才的引进、培养力度，打造一批名校长、名教师群落，推动基础教育全面上水平，增强广州教育的影响力，是我们今后一段时间的重点工作之一，我们将在市相关职能部门的支持下，重点在完善基础教育高端人才引进、培养政策，创新、改革引进、培养机制和模式等方面加大力度。目前正在研制广州市基础教育高端人才引育办法，将进一步制定、明确引进、培养人才的标准，待遇保障等政策。在具体的措施上，我们主要从三个方面努力。

（一）引进一批。2017年开始，我市将采用“刚柔并济”方式引进教育人才。1月21日，我市通过《中国教育报》面向全国公开引进高端教育人才，“不限期限、不限名额”引进特级教师、名教师、名班主任、学科带头人等。同时“柔性”引进一批已退休的名校长、名教师担任中小学名誉校长、顾问，或直接担任主要负责人，有效夯实基础教育人才队伍。据统计，至今报名投送简历人员超过100人，部分人员亲自到广州考察了解具体情况，聚才形势较好。

（二）培养一批。继续通过实施“百千万人才培养工程”，开展广州市特级教师认定等工作，培养一批羊城教育家、名校长、名教师、广州市特级教师，争取在“十三五”期间，增加市特级教师160名以上、省特级教师40名以上。

（三）储备一批。除正式引进一批急需的名校长、名教师以外，与专业人才市场及社会机构联合，建立“广州市名校长、名教师储备库”。

新一年，新起点，新机遇，新挑战。我们教育系统全体师生将在市委、市政府的坚强领导下，在广大媒体和记者朋友的关心支持下，按照闻鸡起舞加油干，凝心聚力上水平的要求，做到心无旁骛想正事，脚踏实地干实事，推动广州教育全面上水平！

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