广州出台全国首个品牌社会组织评价指标地方标准

　　全国首个品牌社会组织评价指标地方标准——广州市地方标准《品牌社会组织评价指标》（DB4401/T 38-2020，以下简称“《指标》”）近日在广州正式出台。《指标》的出台对推动广州市社会组织高质量发展、推进社会组织管理制度改革以及加快形成共建共治共享社会治理格局营造都具有重要意义。《指标》由广州市社会组织管理局、广州社会组织研究院、广州市社会组织联合会共同起草，通过对国内品牌社会组织建设及评价等方面进行调研，结合广州市品牌社会组织评价实践工作经验，最终形成包括品牌基础、品牌管理、品牌价值等3个一级指标、11个二级指标、32个三级指标的评价指标体系。

　　近年来，广州市社会组织保持积极发展态势，作用发挥日益明显。2016年，为了贯彻落实中央办公厅***印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中提出的“加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织”的部署要求，推动广州市社会组织发展由数量规模型向质量效益型深度转变，促进社会组织综合能力和发展水平整体跃升，广州市决定实施社会组织品牌战略，制定并实施了《广州市社会组织品牌战略实施方案》及《广州市品牌社会组织评价指标体系（试行）》，并于同年启动社会组织品牌创建试点工作。截至2019年底，广州市已连续命名四批共34家社会组织为“广州市品牌社会组织”。经过三年多的深入实践，广州市品牌社会组织评价工作已形成标准化、规范化的实施流程，品牌社会组织数量稳步增长。

　　此次出台的《指标》主要有以下几方面特点：

　　一是强调科学性。《指标》从品牌基础、品牌管理、品牌价值三个方面对社会组织进行全面评价，在品牌基础中凸显党建引领的作用，对社会组织的党组织建立、党组织标准化建设、党建引领作用发挥等进行考察。其次从品牌规划、品牌传播和品牌保护三个维度对社会组织品牌管理进行评价。从品牌竞争力、延伸力、创新力、引领力和公信力五个方面对品牌价值进行考量。《指标》的设定以科学的理论作为指导，各项指标之间有机配合，结构合理，涵括了评价工作所需的主要因素，基本反映评价对象的品牌实力。

　　二是注重操作性。《指标》在保证评价结果客观、全面的基础上，评价指标尽可能的简化，使评价方式简便易行。对品牌社会组织评价指标评分表、品牌社会组织评分细则进行了具体规定；将品牌社会组织评价程序分为发布通知、申报受理、初次评审、实地考察、二次评审、公布结果等六个环节，对评价工作的具体开展具有较强的指导意义。

　　三是凸显前瞻性。各项评价指标的选取在考虑广州市社会组织发展实际的同时，也把握国际非营利组织领域发展趋势，注重引领性指标的设立。《指标》引导社会组织要积极开展专业服务，引进管理技术，不断进行技术创新，形成示范效应；鼓励社会组织的产品、服务等不断拓展和延伸，提升国际化发展水平，为广州建设成为具有独特魅力和发展活力的国际大都市发挥更大的作用。

　　下一步，广州市社会组织管理局将进一步加大工作力度，在《指标》的指导下规范有序开展好社会组织品牌建设工作，推动广州市社会组织高质量发展，加快形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

ICS03.080.30

A 12

　　DB4401

　　品牌社会组织评价指标

　　Evaluation indicators for brand social organization

广州市市场监督管理局  发 布

　　目次

前言

　　本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

　　本标准由广州市社会组织管理局提出并归口。

　　本标准起草单位：广州市社会组织管理局、广州社会组织研究院、广州市社会组织联合会。

　　本标准主要起草人：郭宁、胡小军、焦杨。

　　本标准为首次发布。

品牌社会组织评价指标

1　范围

　　本标准规定了品牌社会组织评价的基本原则、评价指标体系以及评价内容。

　　本标准适用于广州市行政区域内品牌社会组织评价工作。

2　规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

　　GB 32100  法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

3　术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

3.1　 

　　品牌社会组织 brand social organization

　　在一定区域内具有良好品牌形象，较高知名度和美誉度，较强竞争力、引领力、创新力和公信力的社会组织。

3.2　 

　　社会组织品牌实力 brand strength of social organization

　　社会组织在品牌基础、品牌管理、品牌价值等层面所展现出来的能力和影响。

3.3　 

　　品牌社会组织评价 evaluation for brand social organization

　　依据规范的方法和程序，由评价机构根据评价标准，对社会组织品牌实力进行客观公正和全面的评价，并做出评价结论的过程。

4　基本原则

4.1　科学性

　　评价以科学的理论作为指导，评价指标体系应包括评价工作所需的主要因素，能全面、客观、公正地反映评价对象的品牌实力。

4.2　合理性

　　评价指标之间的层次性强，逻辑清晰，结构合理。

4.3　实用性

　　在保证评价结果客观性、全面性的前提下，评价指标在考虑不同社会组织类别的情况下，应尽可能简化，使评价方式简便易行。

4.4　目标导向性

　　评价的结果应具有引导和鼓励被评价对象服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。

5　评价对象要求

　　社会组织应满足如下要求：

　　取得符合GB 32100规定的统一社会信用代码；

　　登记注册时间不少于五年；

　　取得4A或5A评估等级并在有效期内；

　　未被列入社会组织活动异常名录；

　　最近三年内未受过行政处罚或行业处分；

　　未发生其他违反法律法规的情形。

6　评价指标体系及评价内容

6.1　品牌基础

6.1.1　党建工作

　　党建工作包括但不限于：

　　a)党组织建立：按照党章规定建立党组织；

　　b)党组织标准化建设：组织设置标准化、班子建设标准化、党员教育管理标准化、组织生活标准化、运行机制标准化、工作保障标准化；

　　c)党建引领作用发挥：党组织在社会组织中的战斗堡垒作用发挥、党员的先锋模范作用发挥。

6.1.2组织建设

　　组织建设包括但不限于：

　　a)发展历史：组织登记成立年限；

　　b)等级评估：所获得的社会组织评估等级；

　　c)财务管理：组织近三年年度审计报告的完整性；

　　d)团队发展：组织专职人员队伍建设、中高层人员稳定性。

6.1.3资源支撑

　　资源支撑包括但不限于：

　　a)净资产规模：组织近三年平均年末非限定性净资产水平；

　　b)资源多样性：组织近三年资金来源渠道及结构；

　　c)资源持续性：组织近三年资金收入的稳定性和持续性。

　　6.2品牌管理

6.2.1　品牌规划

　　品牌规划包括但不限于：

　　a)组织战略：组织的战略规划、长远发展目标制定及使命、愿景、价值观的清晰度；

　　b)规划制定：组织的品牌发展规划及年度工作方案的制定与执行；

　　c)部门设置：负责品牌建设和管理工作的部门或岗位设置。

6.2.2品牌传播

　　品牌传播包括但不限于：

　　a)技术应用：组织信息化建设水平及互联网技术应用能力；

　　b)品牌识别：品牌符号、视觉形象及品牌识别系统运营；

　　c)传播模式：品牌传播渠道、媒介组合及传播模式。

6.2.3品牌保护

　　品牌保护包括但不限于：

　　a)品牌注册：组织所持有的发明专利数量、商标注册、著作权登记情况；

　　b)品牌授权：组织的品牌授权及品牌许可管理；

　　c)危机管理：品牌危机防范措施、危机管理体系与机制建设。

　　6.3品牌价值

6.3.1　品牌竞争力

　　品牌竞争力包括但不限于：

　　a)社会需求：组织的服务领域与社会需求、社会发展趋势的整体契合度；

　　b)地域覆盖：组织的产品、服务的地域覆盖度；

　　c)品牌项目：组织拥有持续时间长、社会知名度高、作用发挥显著的项目数量；

　　d)服务质量：项目质量管理体系建设、针对项目和服务等由第三方实施的独立评估结果。

6.3.2品牌延伸力

　　品牌延伸力包括但不限于：

　　a)品牌延伸：组织品牌延伸的类型、实际成效及增长潜力；

　　b)品牌国际化：品牌的国际化程度及潜力。

6.3.3品牌创新力

　　品牌创新力包括但不限于：

　　a)技术创新：专业服务和管理技术的引进、研发及应用；

　　b)创新示范：技术创新等带动其他社会组织及相关团体产生的创新示范效应。

　　6.3.4品牌引领力

　　品牌引领力包括但不限于：

　　a)行业建设：组织主办行业领域交流活动、参与相关标准及行业领域规范制定、起草行业领域发展规划等；

　　b)行业组织：作为联合型、平台型或枢纽型组织的主要发起方或主要负责成员；

　　c)政策影响：组织提出的政策性建议及其被采纳情况。

6.3.5品牌公信力

　　品牌公信力包括但不限于：

　　a)信息公开：公开披露信息的真实准确性、完整性、及时性及公开渠道的多样性；

　　b)荣誉奖励：组织或组织所实施的项目获得政府相关部门及行业表彰、奖励情况；

　　c)媒体报道：获得中央、省级、市级主流媒体报道次数。

　　品牌社会组织评价指标评分表见附录A，评分细则表见附录B；评价程序见附录C。

附　录　A
（规范性附录）
品牌社会组织评价指标评分表

　　品牌社会组织评价指标体系分为三级，其中一级指标3个，二级指标11个，三级指标32个，总分为100分。品牌社会组织评价指标评分表的样例见表A.1。

　　表A.1 品牌社会组织评价指标评分表

表A.1  品牌社会组织评价指标评分表（续）

　　附　录　B
（规范性附录）
品牌社会组织评分细则表

　　品牌社会组织评分细则表的样例见表B.1。

　　表B.1  品牌社会组织评分细则表

表B.1  品牌社会组织评分细则表（续）

附　录　C
（规范性附录）
品牌社会组织评价程序

　　C.1  评价组织

　　民政部门作为主办单位统筹品牌社会组织评价工作，具体评价工作可委托给具备以下条件的第三方评价机构承办。

　　a）依法在民政部门注册登记，具有独立承担民事责任能力的社会组织；

　　b）具有承接政府购买服务项目的经验；

　　c）熟悉和了解各类社会组织运作和管理工作；

　　d）专职工作人员数量不低于3人；

　　e）有良好的信誉度和公信力；

　　f）近三年内没有因违法、违规行为被国家有关部门予以处罚的记录。

　　C.2  评价程序

　　C.2.1  发布通知

　　主办单位发布评价通知，符合条件的社会组织自愿申报，根据通知要求提交申报材料。

　　C.2.2  申报受理

　　承办单位接收本年度品牌社会组织评价申报材料，对申报材料及参评资格进行审核。对不符合参评资格的单位，在收到材料后5个工作日内向申报单位出具《不予受理通知书》并说明理由。

　　C.2.3  初次评审

　　承办单位组织专家召开初审会议，根据评价指标及细则对评价对象提供的申报材料逐一进行查核、评分，并根据得分高低提出实地考察名单。

　　C.2.4  实地考察

　　承办单位组织专家开展实地考察工作，听取评价对象现场汇报、查阅材料后，进行评分，填写得分表，计算初评分数。根据得分高低，提出初评建议名单。

　　C.2.5  二次评审

　　承办单位组织专家召开第二轮评审会议，结合实地考察结果，对初评建议名单进行会审。

　　C.2.6  公布结果

　　主办单位对初评建议名单进行复核审议，并对结果名单进行公示，公示期为5个工作日。公示结束后，确认品牌社会组织名单。

　　C.3  结果应用

　　通过评价，全面衡量社会组织品牌实力，客观反应社会组织品牌创建进程，发现社会组织品牌管理薄弱环节，为提升社会组织品牌实力和综合影响提供科学指导和重要参考，以品牌引领社会组织科学化、规范化建设和高质量发展。

　　评价结果有效期为五年。

　　参考文献

　　[1]民政部、国家标准化管理委员会.《全国民政标准化“十三五”发展规划》（民发〔2016〕142号）.2016年8月19日.

　　[2]广州市民政局.《广州市民政局关于印发

　　[3]广州市民政局.《广州市民政局关于印发

　　[4]广州市民政局.《广州市民政局关于开展2018年广州市品牌社会组织创建申报评估工作的通知》（穗民〔2018〕406号）.2018年10月10日.

　　[5]GB/T 31867-2015  社会组织信用评价指标.

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